畢國(guó)華，楊慶媛，劉蘇

（西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶400715）

□本刊特稿

中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)水平及其障礙因子研究

畢國(guó)華，楊慶媛*，劉蘇

（西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶400715）

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。基于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，從我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)出發(fā)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入耦合協(xié)調(diào)度模型及障礙度模型，對(duì)2014年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r及障礙因子進(jìn)行了評(píng)價(jià)與分析。結(jié)果表明：（1）2014年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)地區(qū)差異明顯，總體水平不高；（2）68%的地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)部系統(tǒng)處于中低耦合協(xié)調(diào)水平，生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量有待提升；（3）當(dāng)前，國(guó)土空間利用不合理與生態(tài)文明制度不健全是阻礙生態(tài)文明建設(shè)的主要因素，其中生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資不足是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的首要障礙因子，濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積較小，公共財(cái)政支出中節(jié)能環(huán)保支出占比較低是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要障礙因子。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，實(shí)施差異化政策措施，重點(diǎn)突破區(qū)域主要障礙因子的制約。

生態(tài)文明建設(shè)；定量評(píng)價(jià)；耦合協(xié)調(diào)度；障礙因子；中國(guó)

引言

建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)和必然要求，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向[1]。我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)發(fā)展模式動(dòng)力不足與生態(tài)環(huán)境狀況急劇惡化的雙重壓力對(duì)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了迫切需求；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展與進(jìn)步、制度保障日益健全等為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了可能。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)，是扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

隨著可持續(xù)發(fā)展逐漸步入2.0時(shí)代，國(guó)外學(xué)者越來(lái)越注重開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)[2-5]。我國(guó)提出的“生態(tài)文明建設(shè)”是國(guó)際可持續(xù)科學(xué)在中國(guó)的具體應(yīng)用和重要實(shí)踐[6]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們圍繞生態(tài)文明建設(shè)的理念和內(nèi)涵[7、8]、理論方法[9、10]、評(píng)價(jià)體系[11-13]、生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域差異[14、15]等方面開(kāi)展了廣泛的研究，結(jié)合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐也如雨后春筍般展開(kāi)[16-18]。相關(guān)理論與實(shí)踐探索推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展[19]。但生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)尚處在探索階段，現(xiàn)有研究存在諸多的不足之處。如所選指標(biāo)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的特色、重點(diǎn)與難點(diǎn)反映不充分[6、20]，對(duì)生態(tài)文明系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)性、生態(tài)文明建設(shè)障礙因素等關(guān)注不夠。

本文通過(guò)構(gòu)建省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)（不包括港、澳、臺(tái)）為評(píng)價(jià)對(duì)象，針對(duì)2014年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià)并對(duì)其內(nèi)部系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合指標(biāo)障礙度的計(jì)算結(jié)果，診斷我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的障礙因子，以期在把握我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體狀況的基礎(chǔ)上，正確識(shí)別生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明健康發(fā)展。評(píng)價(jià)指標(biāo)中的人均耕地面積、單位GDP能耗數(shù)據(jù)來(lái)源于2015各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒，其余數(shù)據(jù)取自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》。

1 評(píng)價(jià)思路與方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

我國(guó)在工業(yè)化城市化快速發(fā)展階段同步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要著重解決空間開(kāi)發(fā)失衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式亟待轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明制度保障待完善等問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)高效使用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、健全生態(tài)文明制度體系是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)與方向。為此，本文從國(guó)土空間優(yōu)化、資源環(huán)境友好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、制度保障健全4個(gè)方面選擇26項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建全國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系（表1），以期在充分反映生態(tài)文明內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，突出生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，科學(xué)反映當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的總體水平。在此基礎(chǔ)上，基于層次分析法建立層次分析模型，運(yùn)用yaahp V7.5軟件計(jì)算得到各指標(biāo)的權(quán)重。

表1 中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 The evaluation index system of provincial ecological civilization in China

1.2 綜合評(píng)價(jià)

本文采用多因素綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算公式如下：

（1）式中：S表示生態(tài)文明建設(shè)綜合得分；Wi表示各指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重值；Yi表示各指標(biāo)單因子評(píng)價(jià)分值。在具體應(yīng)用中，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值作為單因子評(píng)價(jià)分值。

1.3 耦合協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)

1.3.1 耦合度模型

本文引入耦合度來(lái)評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)性。借助耦合度函數(shù)可以揭示土地生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間相互作用、相互影響的內(nèi)在協(xié)同機(jī)制[21]。借鑒廖重斌[22]、易平[23]等關(guān)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的研究成果，建立如下耦合度模型：

（2）式中：C為衡量生態(tài)文明建設(shè)水平高低的國(guó)土空間優(yōu)化、資源環(huán)境友好、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、制度保障健全4個(gè)子系統(tǒng)的耦合度，取值區(qū)間為[0，1]，C越大，說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)中4個(gè)子系統(tǒng)的耦合度越高；Sj表示各子系統(tǒng)得分；j為子系統(tǒng)個(gè)數(shù)，j=1，2，…，k。

1.3.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度模型雖然可以描述系統(tǒng)之間的相互作用程度，但不能反映系統(tǒng)是在較高水平上相互促進(jìn)，還是在較低水平上緊密相聯(lián)。因此，需引入耦合協(xié)調(diào)度模型，反映子系統(tǒng)之間相互作用的程度，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平[24]。耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算方法為

（3）式中：R為耦合協(xié)調(diào)度；T為系統(tǒng)間綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；Sj表示各子系統(tǒng)得分；α，β，…，θ為各子系統(tǒng)對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重值。

1.4 障礙因子診斷

生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)不僅要評(píng)判各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的綜合水平以及生態(tài)文明的內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平，更重要的是診斷影響生態(tài)文明建設(shè)的障礙因子，為生態(tài)文明建設(shè)提供實(shí)際指導(dǎo)。本文參考相關(guān)研究[25]，引入貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度、障礙度進(jìn)行分析診斷，計(jì)算公式如下：

（5）-（7）式中：Ii為指標(biāo)偏離度；Xi為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi為貢獻(xiàn)度，即單個(gè)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重；Pi為指標(biāo)層各指標(biāo)障礙度；Qj為系統(tǒng)層各子系統(tǒng)障礙度。

2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.1 生態(tài)文明建設(shè)的綜合水平及區(qū)域差異

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果（表2）顯示，2014年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)綜合得分介于0.27～0.61之間，平均得分為0.44，得分中位數(shù)為0.45。進(jìn)一步通過(guò)ArcGIS中natural breaks方法將中國(guó)2014年省域生態(tài)文明建設(shè)劃分為較好、一般、較差3類(lèi)。可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)處于較好狀態(tài)的省級(jí)單位僅有3個(gè)，分別為北京、重慶、山東，其綜合評(píng)價(jià)得分均為0.5以上。生態(tài)文明建設(shè)水平一般的省級(jí)單位占大多數(shù)，共有19個(gè)，綜合得分介于0.42～0.49之間。生態(tài)文明建設(shè)狀況較差的省級(jí)單位有9個(gè)，綜合得分介于0.27～0.41之間。可見(jiàn)2014年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體水平還有待提高。

觀察生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)得分結(jié)構(gòu)，普遍表現(xiàn)為：資源環(huán)境友好得分＞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧得分＞國(guó)土空間優(yōu)化得分＞制度保障健全得分，僅新疆、青海、甘肅、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、重慶、云南、廣西出現(xiàn)“反?！?。觀察各地生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)狀況可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)渤海及東南沿海地區(qū)資源環(huán)境友好得分普遍高于中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，主要原因在于環(huán)渤海及東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，GDP總量較大，從而使平均水平下的能源產(chǎn)出效率、資源利用率較高，單位GDP廢水、廢氣污染物排放相對(duì)較低，高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)下的科技水平進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新等又使得這些地區(qū)廢物利用率、垃圾處理率等均位居前列。

表22014 年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Table 2 Evaluation results on ecological civilization construction of China in 2014

2.2 生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)特征

2014年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)4個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度值介于0.31～0.75之間，最高的為北京（0.75），最低的為上海（0.31）。同樣，依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度大小，運(yùn)用ArcGIS中natural breaks方法將耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為高耦合協(xié)調(diào)、中耦合協(xié)調(diào)、低耦合協(xié)調(diào)3個(gè)等級(jí)，其省級(jí)單位數(shù)目分別為10個(gè)、20個(gè)、1個(gè)，僅上海處于低水平耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)（圖1）。對(duì)比表1可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)綜合得分較高的地區(qū)其系統(tǒng)協(xié)調(diào)性并不一定好，這說(shuō)明我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不僅表現(xiàn)為“量”上的不同步，更存在“質(zhì)”上的不協(xié)調(diào)。疊加生態(tài)文明建設(shè)綜合水平與生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平，全國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)為高水平高協(xié)調(diào)、中水平高協(xié)調(diào)、中水平中協(xié)調(diào)、低水平中協(xié)調(diào)與低水平低協(xié)調(diào)5大類(lèi)型區(qū)。北京、天津、重慶為高水平高協(xié)調(diào)類(lèi)型，廣東等7個(gè)省級(jí)單位為中水平高協(xié)調(diào)類(lèi)型，湖北等12個(gè)省級(jí)單位為中水平中協(xié)調(diào)類(lèi)型，黑龍江等8個(gè)省級(jí)單位為低水平中協(xié)調(diào)類(lèi)型，低水平低協(xié)調(diào)類(lèi)型僅有上海。

圖12014 年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征Fig.1 The characteristics of coupling coordination for provincial ecological civilization construction of China in 2014

2.3 生態(tài)文明建設(shè)障礙因子識(shí)別

在前述生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依據(jù)障礙度排序，分別從系統(tǒng)層與指標(biāo)層對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的障礙因子進(jìn)行診斷，由于涉及指標(biāo)較多，系統(tǒng)層僅列出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)阻礙最大的前兩項(xiàng)因素，指標(biāo)層僅列出障礙度排名前五的因子（表3）。

表32014 年全國(guó)各省份生態(tài)文明建設(shè)主要障礙因子Table 3 Main obstacle indicators of provincial ecological civilization construction of China in 2014

（續(xù)表3）

由表3可知，各省級(jí)單位系統(tǒng)層前兩位障礙因子涉及國(guó)土空間優(yōu)化、資源環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧與制度保障健全4個(gè)方面因素，在系統(tǒng)層前兩項(xiàng)障礙因素中，4個(gè)方面均有涉及。各省級(jí)單位的第一障礙因素比較一致，除寧夏為資源環(huán)境友好外，其余均為國(guó)土空間優(yōu)化。第二障礙因素中，制度保障健全出現(xiàn)頻率最高，其次為資源環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧與國(guó)土空間優(yōu)化各出現(xiàn)一次，說(shuō)明國(guó)土空間利用不合理與生態(tài)文明制度不健全是阻礙生態(tài)文明建設(shè)的主要因素，今后應(yīng)著重提升生態(tài)文明建設(shè)中這兩方面的水平。值得注意的是，系統(tǒng)層第二障礙因素為資源環(huán)境友好的地區(qū)，如河北、山西、黑龍江、廣西、貴州、云南、甘肅、青海、新疆，大多為資源型地區(qū)，資源型產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中占有重要位置。對(duì)資源的長(zhǎng)期依賴(lài)沒(méi)有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)明顯的利好，反而嚴(yán)重破壞了地區(qū)的資源本底；同時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)滯后使得資源能源產(chǎn)出效率低下，污染物排放未得到有效控制，資源環(huán)境問(wèn)題終究成為地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。今后這些地區(qū)應(yīng)以資源承載力為基礎(chǔ)，嚴(yán)格資源開(kāi)采利用計(jì)劃，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，不斷鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新，同時(shí)應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)方式綠色化。此外，需注重“調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)”，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”下的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

各省級(jí)單位指標(biāo)層障礙度排名前五的障礙因子中，共涉及13項(xiàng)指標(biāo)，其中屬于國(guó)土空間優(yōu)化系統(tǒng)層的有7項(xiàng)（C1、C2、C3、C4、C5、C7、C8），屬于資源環(huán)境友好系統(tǒng)層的有3項(xiàng)（C11、C13、C14），制度保障健全系統(tǒng)層3項(xiàng)指標(biāo)（C24、C25、C26）均有出現(xiàn)，不涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧系統(tǒng)層的指標(biāo)（圖2）。從各指標(biāo)出現(xiàn)的頻率來(lái)看，出現(xiàn)次數(shù)最多的為“生態(tài)建設(shè)與保護(hù)完成投資占GDP比重”（C26），共出現(xiàn)30次；出現(xiàn)頻率20次以上的有4項(xiàng)指標(biāo)，分別為“生態(tài)建設(shè)與保護(hù)完成投資占GDP比重”（C26）、“濕地面積占轄區(qū)面積比重”（C4）、“自然保護(hù)區(qū)面積占轄區(qū)面積比重”（C5）、“節(jié)能環(huán)保支出占公共財(cái)政支出比重”（C24），四者頻率相加占總數(shù)的66.45%。各省級(jí)單位指標(biāo)層第一障礙因子中頻率最高的為“生態(tài)建設(shè)與保護(hù)完成投資占GDP比重”（C26），指標(biāo)層第二障礙因子中出現(xiàn)頻率最高的為“濕地面積占轄區(qū)面積比重”（C4），指標(biāo)層第三障礙因子中出現(xiàn)頻率最高的同樣為“濕地面積占轄區(qū)面積比重”（C4），出現(xiàn)這種狀況的原因是各指標(biāo)作為各省級(jí)單位障礙因子的級(jí)別不同，當(dāng)分級(jí)進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)某項(xiàng)指標(biāo)在不同級(jí)別障礙因子中出現(xiàn)的頻率排序相同的現(xiàn)象?？梢?jiàn)，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的首要障礙因子，濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積、節(jié)能環(huán)保支出是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要障礙因子。由于各地生態(tài)文明建設(shè)的主要障礙因子存在差異，今后應(yīng)從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，著重改善本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)生態(tài)文明總體水平的提升。

圖22014 年中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征Fig.2 Characteristics of coupling and coordinating development of provincial civilization construction in china in 2014

3 結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2014年全國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，并依托耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)其內(nèi)部系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性進(jìn)行了分析。進(jìn)而結(jié)合指標(biāo)障礙度的計(jì)算結(jié)果，診斷當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要障礙因素，得出以下主要結(jié)論：

（1）2014年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)地區(qū)差異明顯，總體水平不高。從全國(guó)來(lái)看，研究期90%以上地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)處于中等偏下水平。各地生態(tài)文明建設(shè)子系統(tǒng)建設(shè)參差不齊，總體表現(xiàn)為：資源環(huán)境友好水平＞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧水平＞國(guó)土空間優(yōu)化水平＞制度保障健全水平，但存在地區(qū)差異。各地制度保障健全得分普遍偏低，今后應(yīng)做好生態(tài)文明制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（2）全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體質(zhì)量有待提高。從生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)水平來(lái)看，68%的地區(qū)處于中低耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)不僅表現(xiàn)出“量”上的不同步，而且存在“質(zhì)”上的不協(xié)調(diào)。今后需注重改善生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)部系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)健康有序發(fā)展。

（3）從系統(tǒng)層障礙度看，國(guó)土空間利用不合理與生態(tài)文明制度不健全是阻礙生態(tài)文明建設(shè)的主要因素，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的因素次之。各地區(qū)系統(tǒng)層第一障礙因素比較一致，除寧夏為資源環(huán)境友好外，其余均為國(guó)土空間優(yōu)化。第二障礙因素中，制度保障健全出現(xiàn)頻率最高，其次為資源環(huán)境友好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧與國(guó)土空間優(yōu)化各出現(xiàn)一次。系統(tǒng)層第二障礙因素為資源環(huán)境友好的地區(qū)多為資源型地區(qū)，這些地區(qū)在今后發(fā)展中應(yīng)特別注意改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染防控力度，以突破生態(tài)文明建設(shè)的資源環(huán)境瓶頸。

（4）從指標(biāo)層障礙度看，就全國(guó)而言，生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的首要障礙因子，濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積、節(jié)能環(huán)保支出占財(cái)政支出比重是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要障礙因子。就地區(qū)而言，生態(tài)文明建設(shè)的障礙因子不盡相同，因此各地區(qū)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)癥下藥，重點(diǎn)改善對(duì)本區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)影響較大的障礙因素。

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[責(zé)任編輯：向晚]

Evaluation of Provincial Ecological Civilization Construction in China and Diagnosis of Its Obstacle Indicators

BI Guo-hua，YANG Qing-yuan*，LIU Su

（School of Geographical Siciences,Southwest University,Chongqing 400715,China）

Ecological civilization construction is one of the key areas of social economic sustainable development in China.Based on the connotation of ecological civilization,this paper established evaluation index system of ecological civilization construction from the perspective of goals and tasks of ecological civilization construction in China,including the indices of national land space optimization,friendly utilization of resources and environment,social and economic harmony,and sound institutional guarantee.The coupled coordination degree model was used to evaluate China’s provincial ecological civilization construction in 2014.The obstacle indicators of ecological civilization construction were analyzed through calculation of obstacle degree.The results show that:(1)The overall level of China’s ecological civilization construction in 2014 was low on average with an obvious regional difference;(2)The quality of ecological civilization construction need to be improved,since the internal coordination of ecological civilization was poor.More than 68%of the regions was at the middle and lower coupling coordination level.The ecological civilization construction in China showed the asynchrony not only on“quantity”,but more importantly on the“quality”;(3)The unreasonable national spatial utilization and the imperfect system of ecological civilization were the main factors that hinder the construction of ecological civilization,among which the limited investment and insufficient protection were the first-place obstacle indicator of ecological civilization construction in our country.In addition,the smaller areas of wetland and nature reserve and the lower expenditure of energy conservation and environmental protection were the important obstacle indicators for the construction of ecological civilization.To promote the construction of ecological civilization,differentiation of policies should be developed and implemented based on the regional actual conditions.The key is to break through the limitation of main obstacle indicators and to focus on improving the coordination of ecological civilization system.

ecological civilization construction;quantitative evaluation;coupling coordination degree;obstacle indicator;China

F310.24

A

2096-2347（2016）02-0001-09

10.19478/j.cnki.2096-2347.2016.02.01

2016-06-01

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院項(xiàng)目（2015151106352）。

畢國(guó)華（1990—），男，山西太原人，碩士研究生，主要從事土地利用規(guī)劃與國(guó)土整治研究。E-mail：895559691@qq.com

*[通訊作者]楊慶媛（1966—），女，云南騰沖人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事土地經(jīng)濟(jì)與政策、土地利用與國(guó)土規(guī)劃研究。E-mail：yizyang@swu.edu.cn