山東完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定

日前，經(jīng)山東省政府批準(zhǔn),省環(huán)保廳、省發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，山東成為全國第四個(gè)批準(zhǔn)生態(tài)紅線劃定方案的省份。

生態(tài)保護(hù)紅線,是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界。《規(guī)劃》共劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域533個(gè),分屬生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙4種功能類型,總面積20847.9平方公里,占全省陸域面積的13.2%。主要分布在膠東半島、魯中南山地、黃河三角洲、南四湖等區(qū)域。

紅線的劃定，不是簡單地將“禁止開發(fā)區(qū)域”疊加。規(guī)劃起草的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、省環(huán)境規(guī)劃研究院標(biāo)準(zhǔn)政策部主任史會劍介紹，省級及以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園的全部區(qū)域,以及重要水源保護(hù)地及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的一、二級保護(hù)區(qū)全部納入生態(tài)保護(hù)紅線。此外，還有用數(shù)學(xué)模型評估和實(shí)地踏勘出來的極重要、極敏感區(qū)域。以往，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)雖各有管理?xiàng)l例，而生態(tài)保護(hù)紅線依據(jù)的是環(huán)保法?！斑@次,即便是通過模型評估出的區(qū)域，被納入了生態(tài)紅線，不經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)，市政府也沒權(quán)變更?！笔窌φf。

目前,山東省正在加緊政策制定。按照《規(guī)劃》列出的責(zé)任分工表,我省主要的“政策包”包括生態(tài)補(bǔ)償辦法、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、績效考核辦法等。其中,生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償辦法將在2016年12月制定完成,后兩項(xiàng)將在2017年12月制定完成。

（農(nóng)眾）