山西省供銷合作社研究室

做強做優(yōu)社有企業(yè)為農(nóng)撐起服務(wù)藍天
——山西省高平市供銷合作社經(jīng)營服務(wù)一體化調(diào)查紀實

山西省供銷合作社研究室

近年來，山西省高平市供銷合作社對原有的“一縣(市)一社”體制全面深化改革，對市直6個社有企業(yè)因勢利導(dǎo)激發(fā)活力，走出了一條為農(nóng)服務(wù)社會化、經(jīng)營服務(wù)一體化的路子，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。

近年來，山西省高平市供銷合作社按照中發(fā)〔2015〕11號文件、省委8號文件指引的方向和全省供銷合作社綜合改革試點縣(市)工作要求，對原有的“一縣(市)一社”體制全面深化改革，對市直6個社有企業(yè)因勢利導(dǎo)激發(fā)活力，走出了一條為農(nóng)服務(wù)社會化、經(jīng)營服務(wù)一體化的路子，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。

經(jīng)營一體化擔當起流通服務(wù)主力

山西省高平市城關(guān)供銷合作社有限責任公司成立于2009年，是集采購、配送、銷售副食、糧油、調(diào)味、生鮮、水產(chǎn)、熟食、蔬菜水果、洗滌化妝、日用百貨等為一體的經(jīng)營服務(wù)型企業(yè)。目前，公司擁有員工600多名，大型超市和商場9個。自組建以來，公司以每年26%以上的增幅迅速擴大著城鄉(xiāng)日用消費品經(jīng)營總量，2015年商品銷售額達1.4億元。此外，高平市社還相繼成立了社有資產(chǎn)管理和再生資源回收利用2個新的市場主體，到目前已形成了“一社統(tǒng)領(lǐng)、社企聯(lián)動、縣（市）基一體、融合發(fā)展”的經(jīng)營服務(wù)格局。

公司在網(wǎng)絡(luò)一體化經(jīng)營服務(wù)中逐漸形成了“五個特色創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新大中型超市網(wǎng)點布局，不斷擴大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模。公司已建立起“配送中心—供銷綜合超市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市—農(nóng)村便民店—大中型超市網(wǎng)點布局”五位一體的現(xiàn)代連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，大中型超市網(wǎng)點布局是公司的主要任務(wù)。高平整個地區(qū)的地貌呈簸箕狀，市區(qū)基本處于中心地帶，配送半徑比較均勻，最遠二三十公里，便于統(tǒng)一配送；高平各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離和人口分布也比較均勻，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊人口普遍密集，只要大中型超市能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，基本上就可以實現(xiàn)百姓走出家門在合理的半徑內(nèi)找到值得信任和滿足消費的商家。在這樣的戰(zhàn)略目標下，公司實施大中型超市網(wǎng)點布局的步伐越來越堅定有力。近年來，繼先前已經(jīng)建成并投入運營的營業(yè)面積共有1.2萬平方米的2個城區(qū)供銷超市以及米山、陳區(qū)、神農(nóng)、原村、石末等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市之后，去年又建成了營業(yè)面積達800多平方米的供銷超市永錄店，并投入運營。今年公司還建成了營業(yè)面積達1500平方米的北詩店，并投入運營。目前，公司正在建設(shè)營業(yè)面積達2200平方米的野川店，預(yù)計在今年年底前建成并投入運營。公司建設(shè)的所有超市，其輻射半徑一般都在5公里—10公里，完美地覆蓋了超市周邊小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理機制，不斷改進經(jīng)營服務(wù)方式。所有的超市不僅起步良好，而且后勁十足。一開始就在統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識的基礎(chǔ)上，借鑒沃爾瑪、美特好等大型連鎖超市發(fā)展經(jīng)驗，從經(jīng)營架構(gòu)、管理體系、用人機制、人才隊伍、薪酬制度等各個方面引入了現(xiàn)代企業(yè)管理機制。近年來，根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的變化，通過調(diào)整柜組布局、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、建立微信平臺等措施，不斷挖掘資產(chǎn)、商品和營銷潛力，使城區(qū)超市總品項達3萬種以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市總品項達2萬種以上。供銷超市米山店距離市區(qū)5公里，營業(yè)面積1800平方米，歷來擔負著當?shù)?000多戶農(nóng)戶和居民的生產(chǎn)生活服務(wù)。隨著市第一中學(xué)搬遷至米山鎮(zhèn)后，流動人口和消費結(jié)構(gòu)有了很大變化。公司和超市及時調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，不斷更新營銷策略，收到了顯著成效。2015年，公司年銷售收入達1300多萬元。

三是創(chuàng)新探索立體電子商務(wù)，不斷優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)業(yè)態(tài)。公司旗下高平市供銷樂購電子商務(wù)公司，同時建設(shè)了微信商城，既兼顧了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又兼顧了電子商務(wù)。供銷樂購電子商務(wù)公司與山西省社農(nóng)芯樂平臺、樂村淘簽訂了合作協(xié)議，并與30余家加盟店簽訂了加盟協(xié)議。平臺以生鮮類產(chǎn)品為經(jīng)營特色，把農(nóng)資商品、床用針織、生活用品等按照各超市輻射范圍，及時便捷送抵目的地所依托的超市，再由超市派專人送到客戶手中。目前，供銷樂購公司電商業(yè)務(wù)額已達1萬多元。供銷超市神農(nóng)店距離市區(qū)10公里，營業(yè)面積1200平方米，擔負著當?shù)?600多戶農(nóng)戶和居民的生產(chǎn)生活服務(wù)。目前，已順利完成了30多單、商品金額達2800多元的電商送貨業(yè)務(wù)。

四是創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)超配送服務(wù)平臺，不斷拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。配送中心不僅能同時開展百貨、副食、煙酒等二十大類近三萬余種商品的集中配送，同時還秉承“服務(wù)‘三農(nóng)’、源頭直采、降低成本、快捷配送、促進流通”的經(jīng)營理念，與當?shù)貕糁畧@種植專業(yè)合作社等5個專業(yè)合作社和種植大戶簽訂協(xié)議，將新鮮農(nóng)產(chǎn)品直供到超市，打通了農(nóng)產(chǎn)品與消費者之間的便捷通道。野川鎮(zhèn)韓家莊村的花果山玉露香梨種植專業(yè)合作社擁有梨樹470畝，120畝已經(jīng)掛果，每年可產(chǎn)玉露香梨約8萬斤、黃梨10萬斤。專業(yè)合作社和配送中心對接已有2年，每年水果總產(chǎn)量的60%左右都配送到超市，價格基本上與市場價持平。韓忠義今年54歲，種有6畝玉露香梨，目前已有1畝掛果，預(yù)計產(chǎn)量在1000斤左右，收入可達3000元左右。他說：“‘農(nóng)超對接’對于缺少勞動力的農(nóng)戶和不善于做買賣的農(nóng)戶有很大的好處，不僅有了可靠的銷路，而且省去了儲存和銷售費用，還省了大量的交易時間?！?/p>

高平市社的供銷超市。

五是創(chuàng)新開展熟食制品加工配送，多方增加就業(yè)崗位，在延伸經(jīng)營服務(wù)鏈條的同時積極扶貧濟困。為了適應(yīng)城鄉(xiāng)市場發(fā)展的需求、提升企業(yè)綜合競爭實力，公司投資500萬元建成了食品制作坊，可同時進行面包、面點、豆腐、豆芽、熟肉制品等300余個品種的加工制作。公司還配備了專用配送車輛，確保熟食制品每天在各超市開張前按時配送到位。同時，公司按照有關(guān)要求嚴把食品質(zhì)量關(guān)，制作過程用料講究、制作嚴謹、流程規(guī)范、管理嚴格，并實行全程監(jiān)控，確保消費者買得放心、吃得安心。此外，食品制作坊還積極承接政府購買服務(wù)，成為全市400余名環(huán)衛(wèi)工人唯一的早餐供應(yīng)點。通過食品制作坊的加工配送，為農(nóng)民提供了42個就業(yè)崗位。再加上超市和配送中心的用工，多方增加農(nóng)民就業(yè)崗位692個。此外，公司還把為貧困戶子女提供就業(yè)崗位作為精準扶貧的一項措施。只要貧困戶的子女符合招工條件就會優(yōu)先錄用。全市建檔立卡貧困戶3238戶，供銷合作社精準扶貧200戶，其中共有39個貧困戶子女得到錄用。

服務(wù)一體化搭建起為農(nóng)服務(wù)平臺

面對當?shù)胤N植、養(yǎng)殖、林果、蔬菜等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是玉米、小麥、黃梨、蘋果、高粱、谷子、大豆、薯類等種植業(yè)社會化步伐的加快，從去年起，高平市供銷合作社決定由市農(nóng)資公司牽頭構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一年多來，市社和農(nóng)資公司齊心協(xié)力，按照綜合改革方案關(guān)于創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)體系的要求，大力開展農(nóng)資“一體化”服務(wù)，使原有的農(nóng)資經(jīng)營在實現(xiàn)“三個服務(wù)轉(zhuǎn)型”的道路上邁出了新步伐：

一是由農(nóng)資供應(yīng)商家向農(nóng)資服務(wù)組織轉(zhuǎn)型。多年來，農(nóng)資公司在化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)地膜等農(nóng)資的經(jīng)營上取得了長足進展。農(nóng)資經(jīng)營覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村覆蓋率達80%以上。2015年配送各種農(nóng)資2萬余噸，實現(xiàn)銷售收入達1900萬元、銷售利潤達15萬元，市場占有份額達到了70%。但是，在實際經(jīng)營中，農(nóng)資公司發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)民生產(chǎn)總是處于“兩張皮”。這種“買賣”關(guān)系很不穩(wěn)定，亟需進一步創(chuàng)新和加深服務(wù)關(guān)系。市社作出的由農(nóng)資公司牽頭構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這一決定后，公司按照市社部署，決心從內(nèi)到外改造組織體系。今年年初，公司正式啟動了“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工程”。截至目前，按照市社關(guān)于全年建成4個惠農(nóng)服務(wù)中心、5個莊稼醫(yī)院、45個惠農(nóng)服務(wù)站的任務(wù)要求，他們相繼在城區(qū)、米山、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了3個惠農(nóng)服務(wù)中心和3個莊稼醫(yī)院，在野川、河西、三甲、北城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建成了7個惠農(nóng)服務(wù)站。

二是由單一配送方式向綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。公司實行“統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一經(jīng)營模式、統(tǒng)一貨物配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一商品質(zhì)量”的經(jīng)營管理制度，為農(nóng)戶提供全方位的貼心服務(wù)。近年來，公司加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。其實，早在2006年公司就成立了農(nóng)資配送中心。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)資配送中心已經(jīng)變成了占地2500平方米、可容納各類農(nóng)資8000余噸的農(nóng)資配送倉庫。此外，公司還購置了6輛農(nóng)資配送專車，在全市設(shè)立了130個農(nóng)資直營店，其中鄉(xiāng)級店13個、村級店117個，編織了一張輻射全市鄉(xiāng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，公司認識到這種單一配送方式也需要進一步改進和優(yōu)化。從2015年起，公司在做好傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)工作的同時，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，在北城辦事處王何南村流轉(zhuǎn)土地200畝，積極探索綜合服務(wù)模式。在為農(nóng)民提供耕、種、收等托管服務(wù)中，每項服務(wù)均比市場價優(yōu)惠10元—20元。

三是由一企獨秀向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。2009年，公司嘗試領(lǐng)辦了豐田種植專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶60戶，注冊資金50萬元，其中公司占股51%。多年實踐證明，專業(yè)合作社在推廣新技術(shù)、新品種，帶動農(nóng)戶科學(xué)種植方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在今年，面對開展土地托管服務(wù)的新形勢、新任務(wù)，公司更加堅定地把專業(yè)合作社作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有效補充，賦予專業(yè)合作社更多的為農(nóng)服務(wù)職責，以實現(xiàn)經(jīng)營體系和服務(wù)體系的有機統(tǒng)一。在市社的指導(dǎo)下，公司于今年4月領(lǐng)辦成立了晨耕農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，入社農(nóng)機戶5戶，注冊資金500萬元，其中公司占股52%，主要業(yè)務(wù)范圍包括農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等，合作社還擁有拖拉機、深翻機、旋耕機、播種機、收割機、秸稈粉粹機等。此外，合作社還整合了社會上的農(nóng)機具10臺套，初步適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)的要求。同時，對于土地托管農(nóng)戶，合作社在農(nóng)資供應(yīng)上給予更多優(yōu)惠。丁新榮是河西鎮(zhèn)下莊村會計，有7畝地，全部種植玉米。他說：“托管服務(wù)不僅解決了很大問題，而且供應(yīng)的化肥、種子價格優(yōu)惠、效果良好，農(nóng)民用著放心?！彼婀P者算了一筆賬，合作社1袋化肥比市場價優(yōu)惠10元，1袋種子比市場價優(yōu)惠15元，7畝地用了7袋化肥、7袋種子，合計節(jié)省了175元。目前，全市供銷合作社共領(lǐng)辦、參辦專業(yè)合作社4個，入社農(nóng)戶265戶、入社農(nóng)民1000多人。

產(chǎn)業(yè)一體化組織起城鄉(xiāng)服務(wù)陣營

近年來，全市正在大力實施推進節(jié)能減排、加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力打造產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合的美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合這樣的地域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，全市供銷合作社按照綜合改革方案關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)體系的要求，從資產(chǎn)、行業(yè)、項目、基層組織等各個層面，進一步加快了全市供銷合作社產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展的步伐。主要有四個發(fā)展亮點：

第一，資產(chǎn)管理“搭臺”，營銷團隊“唱戲”。市社賦予社有資產(chǎn)管理有限公司的職能主要是負責社有資產(chǎn)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市建設(shè)，這就形成了資產(chǎn)管理公司負責超市主體建設(shè)、城關(guān)供銷公司負責超市內(nèi)部設(shè)施配置和商品購銷業(yè)務(wù)的無縫銜接發(fā)展格局。從2014年起，社有資產(chǎn)管理有限公司在繼續(xù)做好社有資產(chǎn)的出租、使用、維修、養(yǎng)護等工作的基礎(chǔ)上，開始把供銷超市基建工程作為新的發(fā)展目標。在市社的努力爭取下，高平市政府同意每年發(fā)放300萬元供銷合作社改革發(fā)展專項資金并主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市建設(shè)。同時，公司千方百計籌措資金，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市以每年新增1個—2個的速度迅速崛起。截至目前，資產(chǎn)管理公司已完成了7個供銷超市的建設(shè)任務(wù)，總投資超過了1700萬元。另外，還有1個正在建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市，預(yù)計投資將達700萬元左右。

第二，市場管理統(tǒng)籌，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)共榮。為了加大對農(nóng)資、煙花爆竹、食鹽、再生資源等行業(yè)市場無證經(jīng)營、非法經(jīng)營等查處力度，通過多方努力，市供銷合作社與高平市公安局治安大隊于2010年聯(lián)合成立了高平市公安局供銷警務(wù)聯(lián)絡(luò)站，接受市公安局治安大隊和市供銷合作社的雙重管理。2015年，警務(wù)聯(lián)絡(luò)站加大了對煙花爆竹和食鹽市場查處力度，對全市范圍內(nèi)涉及煙花爆竹經(jīng)營的商戶、婚慶店、佛店等進行了3次大規(guī)模檢查，查扣假冒偽劣產(chǎn)品120萬響；協(xié)助市公安局治安大隊破獲非法販運、販賣假冒煙花爆竹案3起，抓獲違法人員4人。此外，聯(lián)絡(luò)站還對全市的超市、便民店、飯店、學(xué)校食堂等經(jīng)營食鹽的場所，進行了全方位、拉網(wǎng)式的檢查，在離城較遠、跟外縣交界的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)查獲假冒“衛(wèi)群”牌小包裝食用鹽2.5噸。通過有效凈化市場，促進了供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的健康開展。近幾年，面對煙花爆竹行業(yè)一路走低的現(xiàn)狀，煙花爆竹公司大力拓展婚慶禮儀等新興業(yè)務(wù)。2 0 1 5年，婚慶禮儀部實現(xiàn)利潤1 0余萬元。鹽業(yè)公司在全市設(shè)有食鹽銷售網(wǎng)點3 0 0多個，年銷售食鹽2 0 0 0余噸、工業(yè)鹽1 2 0 0余噸、畜牧鹽8 0余噸。今年，鹽業(yè)公司重點發(fā)展電子商務(wù)，并計劃與山西鹽業(yè)“輕松益家”電子商務(wù)平臺進行對接，加快形成網(wǎng)上交易、倉儲物流和終端配送一體化經(jīng)營格局。再生資源回收利用公司有1 0 0多平方米的辦公業(yè)務(wù)場所，回收網(wǎng)點1 9個。2 0 1 5年，再生資源回收利用公司營業(yè)收入達2 9 0 5萬元、利潤8萬元。近年來，公司面對再生資源市場低迷的情況，在南城辦事處唐莊村新建了1個經(jīng)營面積達4 0 0多平方米的日用品超市，建成后將借助和借鑒城關(guān)供銷公司的配送管理體系，進一步擴大業(yè)務(wù)范圍。日用品超市預(yù)計將于今年年底正式開業(yè)。

第三，項目管理先行，建設(shè)策劃緊跟。城關(guān)供銷合作社有限責任公司認真落實省、市社有關(guān)要求，不斷加強項目管理，有效提高了上項效率。目前已經(jīng)立項5個，在建2個。其中，農(nóng)資公司正在籌建的市級惠農(nóng)服務(wù)中心，擬建設(shè)1 1 8 8平方米的糧食臨時存放倉庫、1 2 1 0平方米的農(nóng)資臨時存放倉庫、7 0 0平方米的農(nóng)機具臨時存放倉庫、2 1 6平方米的莊稼醫(yī)院、7 0 2平方米的糧食烘干場所、2 0 0 0平方米的晾曬場，建筑總面積達6 0 0 0多平方米。惠農(nóng)服務(wù)中心建成后可吸納當?shù)剞r(nóng)民以土地、機械、資金等形式加入，中心可提供“承包式”“菜單式”農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化的統(tǒng)一防護、統(tǒng)一治理及農(nóng)資直供等專業(yè)服務(wù)。

第四，基層管理一體，機構(gòu)人馬一套。為了進一步夯實基層工作，今年以來市社依托供銷超市開始組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心供銷合作社，兩個機構(gòu)、一套人馬，功能加強，人員不增。目前，高平市社已完成米山、陳區(qū)、神農(nóng)、原村、石末、永錄等6個中心社的建設(shè)任務(wù)。中心社將貫徹落實市社工作部署，優(yōu)化農(nóng)民購物環(huán)境、開展農(nóng)資科技下鄉(xiāng)活動、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式、積極創(chuàng)辦和規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社。下一步，中心社將通過發(fā)揮這些職能，進一步推進全市供銷合作社經(jīng)營服務(wù)一體化工作。