安徽省民政廳

開拓思路 因地制宜 全面推進社會工作發(fā)展

安徽省民政廳

近年來，作為中部省份的安徽省，立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和城鄉(xiāng)群眾心理社會服務需求，堅持社會工作專業(yè)人才隊伍建設和社會工作專業(yè)服務發(fā)展“兩手抓”，創(chuàng)新思路，銳意進取，取得明顯成效。

一、立足建立社會工作制度體系，加強政策創(chuàng)制。2012年以來，省民政廳積極協(xié)調(diào)相關部門出臺了《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》和安徽省“十二五”“十三五”社會工作專業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃。先后圍繞計生特困群體關懷、青少年事務、社會救助等重點領域和政府購買社會工作服務、“兩工互動”服務、社會工作服務機構培育發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)，制定了相應政策文件。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設、長江三角洲城市群發(fā)展為契機，推動社會工作“嵌入式”發(fā)展，將其納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設、禁毒工作、社會扶貧、衛(wèi)生計生、社區(qū)矯正、群團工作等領域政策文件中協(xié)同推進。啟動社會工作標準化研究，探索相關地方標準研制。全省各地相繼出臺社會工作發(fā)展政策30余項。頂層制度設計、專項措施支撐、地方政策跟進的制度體系初步形成，為社會工作發(fā)展提供了政策保障。

二、立足提升社會工作專業(yè)水平，加快人才培養(yǎng)。努力打造專業(yè)教育、崗位培訓和職業(yè)評價“三位一體”人才培養(yǎng)模式。全省開設社會工作專業(yè)院校有9所，先后培養(yǎng)了6200多名社會工作專業(yè)畢業(yè)生。建立健全分級培訓制度，依托當?shù)亟逃Y源，采取專題培訓、以會代訓、考前輔導、考察交流等方式，廣泛開展各類社會工作專業(yè)知識培訓，特別是針對社會工作一線服務人才和督導人才的培養(yǎng)培訓。鼓勵計生系統(tǒng)、群團組織工作人員，社區(qū)工作者，社會組織從業(yè)人員積極參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，全面建立社區(qū)持證人員津補貼制度。截至目前，全省社會工作專業(yè)人才總量達2.4萬余人，其中持證社會工作者7517人，較2012年增長了3倍。同時，研發(fā)全省社會工作者信息管理系統(tǒng)，目前，已委托省社會工作（者）協(xié)會完成現(xiàn)有持證人員登記工作。

三、立足夯實社會工作服務基礎，拓寬平臺載體。堅持“雙向開發(fā)”，同步推進社會工作專業(yè)崗位設置和社會工作服務機構發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省大力實施基層社會工作專業(yè)人才“5+1”工程，在城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務組織、公益服務類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門等5類單位中實現(xiàn)社會工作專業(yè)人才全覆蓋。積極探索“三社聯(lián)動”機制，合肥市嘗試在街道設立社會工作服務中心、社區(qū)設立社會工作服務站的平臺建設模式，吸納社會工作服務機構開展服務。各地通過政策引領、基地孵化、資金支持、項目帶動等方式，加快培育發(fā)展社會工作服務機構。安慶市通過社會工作服務機構孵化基地建設，兩年內(nèi)培育機構18家。截至目前，全省基層社會工作專業(yè)崗位達13885個，社會工作服務機構164家，較2012年增長了15倍。

四、立足彰顯社會工作專業(yè)成效，推進服務實踐。一是堅持項目促動。通過購買崗位和購買項目方式，結合“三區(qū)計劃”“大愛之行”“江淮社工行動”等國家級、省級社會工作重點服務項目，積極回應農(nóng)村留守人員、計生失獨家庭、貧困人群、青少年群體、受災群眾等緊迫需求，打造了“怡養(yǎng)家園”“共享陽光”“成長相伴”“同舟共濟”等知名社會工作服務品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，社會工作專業(yè)服務已覆蓋全省16個市58個縣區(qū)，累計受益人數(shù)逾16萬人次。二是注重示范帶動。扎實推進民政部、安徽省人民政府專業(yè)社會工作介入農(nóng)村留守人員關愛服務體系試點項目。積極參與、認真謀劃社會工作領域各項試點示范工作，目前全省已樹立13個國家級、20個省級社會工作專業(yè)人才隊伍建設和社會工作服務示范典型。合肥、安慶等地將社會工作作為社會服務體系的重要內(nèi)容和專業(yè)保障，率先示范推動。三是強化資金推動。在社會工作資金投入上，努力打造以政府財政投入為主，以福彩公益金資助、社會資本捐助為補充的“三駕馬車”投入機制。全省范圍內(nèi)，政府購買社會工作服務已逐漸從合肥、蕪湖、銅陵等發(fā)達地區(qū)向亳州、六安、安慶等皖北地區(qū)、革命老區(qū)延伸。截至目前，全省各級投入資金達8000余萬元。

五、立足優(yōu)化社會工作發(fā)展環(huán)境，深入宣傳普及。在集中策劃上，定期開展“國際社工宣傳日”“江淮社工宣傳周”“江淮優(yōu)秀社工系列評選”“安徽省首屆民間公益項目評選”等活動。在宣傳平臺上，加強與新聞媒體合作，在安徽電視臺網(wǎng)站、安徽廣播電臺、新安晚報等省級媒體開設社會工作專欄。省社會工作（者）協(xié)會創(chuàng)辦了江淮社工網(wǎng)，編輯發(fā)行《安徽社工》雜志，建立安徽社工QQ群和微博。在先進典型上，目前全省有全國專業(yè)社會工作領軍人才1名，“江淮優(yōu)秀社工”40名。社會工作的社會認知度和認同度顯著提升，日益成為深受百姓歡迎的新型服務業(yè)態(tài)。

六、立足完善社會工作管理體制，強化組織領導。2013年，廳社會工作專業(yè)人才隊伍建設領導小組重新調(diào)整，建立全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設通報制度，加強對社會工作行政管理的統(tǒng)一領導和綜合協(xié)調(diào)，形成省民政廳各業(yè)務處室各司其職、協(xié)調(diào)配合的管理體制。2015年，省民政廳單獨設立了社會工作處，配備4名專職工作人員，進一步增強社會工作行政管理力量。大力推動社會工作行業(yè)組織建設，早在2004年就成立了省社會工作（者）協(xié)會。目前全省已有6個市級、24個縣級社會工作協(xié)會。合肥市基層社會工作行業(yè)組織發(fā)展迅猛，率先實現(xiàn)了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級社會工作行業(yè)協(xié)會全覆蓋。從省級層面到地方基層的社會工作行業(yè)管理和服務組織體系初步形成。