文/本刊編輯部

人口的流動(dòng)遷移在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是影響我國(guó)人口變化和發(fā)展的重要因素。準(zhǔn)確把握人口流動(dòng)遷移的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2016年，我國(guó)人口流動(dòng)遷移呈現(xiàn)出了一些新的變化。一是人口流動(dòng)規(guī)模持續(xù)下降，轉(zhuǎn)移勢(shì)頭有所減弱。2016年流動(dòng)人口規(guī)模為2.45億人，比上年末減少了171萬(wàn)人。二是人口城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.359%，人口持續(xù)向沿江、沿海、鐵路沿線地區(qū)聚集，城市群人口集聚度進(jìn)一步加大。三是家庭化流動(dòng)趨勢(shì)明顯，公共服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，流動(dòng)人口居住長(zhǎng)期化和家庭化的趨勢(shì)更加明顯，流動(dòng)人口在流入地生育、就醫(yī)、養(yǎng)老的比例不斷上升，對(duì)相關(guān)公共服務(wù)和社會(huì)保障的需求持續(xù)增長(zhǎng)，給流動(dòng)人口服務(wù)管理工作也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度多次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶(hù)籍制度改革，努力實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016～2030年）》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》等文件中，對(duì)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提出了明確具體的要求。黨的十九大報(bào)告更加明確了這一要求。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委從原國(guó)家人口計(jì)生委時(shí)期，就一直堅(jiān)持組織全國(guó)流動(dòng)人口的監(jiān)測(cè)調(diào)查，開(kāi)展相關(guān)研究。從2010年開(kāi)始，在中國(guó)人口出版社連續(xù)出版了7本年度《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》，受到了政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2017年負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司，圍繞人口流動(dòng)新趨勢(shì)、人口流動(dòng)遷移與城鎮(zhèn)化、基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化、邊境地區(qū)流動(dòng)人口以及留守人口等開(kāi)展課題研究，將系列成果編撰形成《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2017》，其中，與生殖健康相關(guān)的內(nèi)容，具有很強(qiáng)的權(quán)威性，甚至具有唯一性，本刊將這部分內(nèi)容特別策劃于此，希望能對(duì)相關(guān)部門(mén)、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界有所裨益。