“一帶一路”框架下連云港港口發(fā)展戰(zhàn)略

連云港港口控股集團(tuán)總裁 朱向陽

一、連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的優(yōu)勢和定位

連云港港口作為新亞歐大陸橋東橋頭堡和環(huán)太平洋地區(qū)重要的海上門戶，擁有陸海交匯聯(lián)動(dòng)的先天優(yōu)勢和基礎(chǔ)功能，并在長期發(fā)展過程中形成了東西雙向開放的獨(dú)特地位，為搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇提供了良好條件。

一是地理區(qū)位優(yōu)勢。處在新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈的“十”字結(jié)點(diǎn)位置上，是隴海蘭新沿線地區(qū)的重要出?？诎?，也是新亞歐大陸橋沿線國家與東北亞地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的重要港口。

二是海陸通道優(yōu)勢。陸向形成阿拉山口、霍爾果斯2個(gè)過境通道，開行10余條集裝箱國內(nèi)班列和中亞、中歐國際班列，承擔(dān)中國30％以上的出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)和中亞60％以上的過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。海向辟有40多條集裝箱航線、13條雜貨班輪航線和2條中韓客貨班輪航線，可直達(dá)日韓、美西、中東、東南亞，初步形成了輻射全球主要貿(mào)易航區(qū)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

三是口岸服務(wù)優(yōu)勢。港口進(jìn)港主航道25萬噸級，擁有以25萬噸級礦石碼頭和第六代集裝箱碼頭為代表的萬噸級以上泊位70個(gè)，綜合通過能力約為1.6億噸。是中國鐵水聯(lián)運(yùn)示范港、低碳試點(diǎn)港之一，擁有啟運(yùn)港退稅、多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)、哈國小麥過境中國唯一指定口岸等特殊資質(zhì)和政策，連續(xù)6年獲選中國大陸集裝箱服務(wù)最佳港。

得益于這些優(yōu)勢條件，連云港港口在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下迎來了前所未有的機(jī)遇。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在上合組織相關(guān)會(huì)議上推薦連云港港口，習(xí)近平主席倡議依托連云港等沿海港口建設(shè)戰(zhàn)略出?？?，李克強(qiáng)總理提出中國愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為成員國提供物流倉儲(chǔ)等服務(wù)。中國政府在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，將連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首要節(jié)點(diǎn)城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；兀唤衲瓿雠_(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要中明確，要建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。目前，江蘇省已將連云港作為推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)；連云港市也將港口作為“一節(jié)點(diǎn)、兩基地”建設(shè)的重要突破口，給予了高度重視和大力支持。

二、連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的工作和成效

連云港港口在工作推進(jìn)過程中，也深刻認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”戰(zhàn)略的核心是互聯(lián)互通，從“帶”來看，關(guān)鍵在于鐵路運(yùn)輸；從“路”來看，關(guān)鍵在于航運(yùn)物流；這兩個(gè)關(guān)鍵的結(jié)合和支撐，則是港口。歸結(jié)起來，推動(dòng)“一帶一路”互聯(lián)互通，就要抓港口、航運(yùn)、鐵路的有機(jī)銜接和高效聯(lián)動(dòng)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，連云港港口圍繞對接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，從班列運(yùn)輸、中哈合作、航線開發(fā)、上合組織國際物流園等方面著手推進(jìn)，取得了較好成效，奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是開展國際班列運(yùn)輸。鞏固陸橋通道優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大中亞、中歐國際班列規(guī)模。目前，中亞班列已達(dá)到每天1列規(guī)模，在中國國際班列市場中占據(jù)較大市場份額；中歐班列每月2班，形成南北兩條通道（南通道經(jīng)哈薩克斯坦阿克套港—里海—阿塞拜疆巴庫港—格魯吉亞波季港—土耳其等黑海沿岸國家；北通道通過哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國等沿線國家）。近期，中國國家發(fā)改委發(fā)布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，連云港港口被列為10個(gè)沿海重要港口節(jié)點(diǎn)之一，并在既有的23條和規(guī)劃中的20條直達(dá)班列線中各占1條。

二是加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，積極對接海上絲綢之路，注重加密航線，提升海陸交匯的門戶作用。成立內(nèi)貿(mào)船公司，以連云港為基地，形成北至大連、南至廣州，每周2班循環(huán)運(yùn)作的內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸格局；與哥本哈根馬爾默港、立陶宛克萊佩達(dá)港、青島港等國內(nèi)外港口，以及中遠(yuǎn)海運(yùn)、萬海、長榮、陽明等船公司，就共建“海上絲綢之路”達(dá)成合作共識(shí)。近期，由中遠(yuǎn)集運(yùn)、達(dá)飛輪船、長榮海運(yùn)和東方海外4家船公司組建的“海洋聯(lián)盟”正式簽署合作協(xié)議，對外發(fā)布覆蓋全球500多個(gè)港口的41條合作航線，其中包括以連云港為起始港的1條跨太平洋航線和1條遠(yuǎn)東往返波斯灣航線，預(yù)計(jì)明年4月份投入運(yùn)營。另一方面，積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)通京杭運(yùn)河和長江“黃金水道”，大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)。目前，港口長江貨源吞吐量占比達(dá)到16％，其中海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)日趨壯大，業(yè)務(wù)涵蓋鐵礦石、木薯干等近40個(gè)貨種，市場覆蓋徐宿淮、魯西南、豫中、皖北等地區(qū)。

三是參與中哈物流合作。與哈國鐵路公司合作共建中哈物流中轉(zhuǎn)基地，先后三次獲得中哈兩國元首見證。目前，一期運(yùn)營良好，二期已簽署項(xiàng)目合作備忘錄，雙方將共同開發(fā)上合組織（連云港）國際物流園和哈國“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)相關(guān)項(xiàng)目，構(gòu)建以連云港核心區(qū)、新疆霍爾果斯場區(qū)和哈國東門場區(qū)組成的“一園三區(qū)”鏈?zhǔn)讲季帧＝衲?，我們又?lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)，就共同推動(dòng)國際陸海聯(lián)運(yùn)、開展中哈物流經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成共識(shí)。此外，為加強(qiáng)中哈糧食物流合作，落實(shí)哈國糧食過境中國唯一離境口岸的政策，我們已開工擴(kuò)建糧食筒倉、通過檢驗(yàn)檢疫核定，目前正對接商洽談哈國小麥出口事宜。

四是增強(qiáng)承載服務(wù)功能。為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略賦予連云港的“一節(jié)點(diǎn)、兩基地”建設(shè)重任，連云港市規(guī)劃開發(fā)了面積約45平方公里、可為上合組織及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供過境物流中轉(zhuǎn)服務(wù)的上合組織（連云港）國際物流園。目前，已建成投運(yùn)內(nèi)河港、保稅物流中心、公路港及一批公共基礎(chǔ)設(shè)施。后續(xù)，將在發(fā)展裝卸、倉儲(chǔ)、分撥、配送等基礎(chǔ)物流服務(wù)的同時(shí)，積極培育過境物流保稅、加工、跨境電子商務(wù)等增值物流服務(wù)，以及大宗交易、離岸金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、人民幣跨境結(jié)算等物流支撐服務(wù)。

三、連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的目標(biāo)和措施

經(jīng)過近三年的探索和推進(jìn)，連云港港口對接服務(wù)“一帶一路”的優(yōu)勢更加凸顯，思路更加清晰，目標(biāo)也更加明確：我們將圍繞“兩基地”建設(shè)總體布局，以國際班列、中哈物流合作、上合組織國際物流園為載體和抓手，深入實(shí)施“絲路樞紐、品牌發(fā)展、智慧港口、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”四大戰(zhàn)略，致力打造具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性國際樞紐港、較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化港口經(jīng)營人和綜合物流服務(wù)商。主要戰(zhàn)略方向是：

（一）堅(jiān)持絲路樞紐戰(zhàn)略，強(qiáng)化互聯(lián)互通功能

緊扣中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；亟ㄔO(shè)，加快實(shí)施以港口為核心、以園區(qū)為支撐、以陸橋?yàn)榧~帶的功能提升工程。一是擴(kuò)建組合大港，推進(jìn)30萬噸級深水航道建設(shè)，建成投產(chǎn)原油、液體散貨、LNG、木材等一批專業(yè)化泊位，至2020年新增綜合通過能力1.2億噸。二是完善交通體系，推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)鐵路、公路、內(nèi)河等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與外部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，構(gòu)建內(nèi)外一體、順暢高效的綜合集疏運(yùn)體系。三是打造特色園區(qū)，吸引日韓、中西亞、港澳臺(tái)新及中國中西部地區(qū)的企業(yè)，以“區(qū)中區(qū)”、“園中園”形式共建上合組織國際物流園和臨港物流園區(qū)，拓展國際中轉(zhuǎn)集拼、分撥轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流、商品交易等業(yè)務(wù)。

（二）堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培優(yōu)做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)

突出特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)構(gòu)建優(yōu)化江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系，率先建成國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，鞏固拓展陸橋運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等先期優(yōu)勢，提升港口競爭力。一是加密航線航班，強(qiáng)化與國內(nèi)外班輪公司特別是航運(yùn)巨頭聯(lián)盟的合作，爭取港口航線總數(shù)達(dá)到80條，形成近遠(yuǎn)洋并舉、內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ)、干支線配套、海河線聯(lián)通的格局。二是做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)，不斷擴(kuò)大鐵路班列運(yùn)輸貨物品種、來源地和對陸橋沿線地區(qū)的覆蓋面，促進(jìn)東西雙向、重去重回運(yùn)輸，爭取連云港中亞、中歐班列成為國際物流知名品牌。三是培優(yōu)海河聯(lián)運(yùn)，銜接長江流域、蘇北魯南、皖北、豫東等地區(qū)，形成蘇魯豫皖的內(nèi)河樞紐港。

（三）堅(jiān)持智慧港口戰(zhàn)略，促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)揮科技示范港建設(shè)優(yōu)勢，研發(fā)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)物流便利化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是用好電子口岸平臺(tái)，進(jìn)一步對接航運(yùn)、口岸、交通、金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快捷、高效、跨部門的信息溝通和信息交換。二是創(chuàng)建物流信息平臺(tái)，合力建設(shè)開放、共享的物流大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)物流生產(chǎn)、查驗(yàn)通關(guān)、運(yùn)輸組織等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。三是發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)全程物流鏈銜接，協(xié)同完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、跨境支付等支撐系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域集散、保稅物流、增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群等能力。

（四）堅(jiān)持港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加快一體化發(fā)展

通過港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化發(fā)展支撐，通過港城相融優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮沿海資源要素的組合優(yōu)勢，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。一是做好優(yōu)化重組，全面落實(shí)港口品牌、規(guī)劃、運(yùn)營、建設(shè)一體化發(fā)展措施，優(yōu)化各港區(qū)間的分工協(xié)同、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，凝聚各港區(qū)抱團(tuán)發(fā)展的合力。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、合作的用港需求，有針對性地推進(jìn)碼頭建設(shè)、提供物流方案、共享貨品信息等，進(jìn)而反哺港口發(fā)展。三是創(chuàng)新營商環(huán)境，復(fù)制應(yīng)用中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)域性航運(yùn)“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，申報(bào)綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易港區(qū)，開展通關(guān)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒖缇迟Q(mào)易平臺(tái)等方面的先行先試，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和物流商貿(mào)便利化。

當(dāng)然，連云港港口的發(fā)展，離不開國內(nèi)外港航、物流系統(tǒng)和廣大客戶朋友們的支持和幫助；連云港港口的戰(zhàn)略，最終的目標(biāo)是響應(yīng)各方需求、提供更好的服務(wù)。希望在未來對接“一帶一路”、推進(jìn)港航和產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的過程中，有更多的朋友與我們一路同行、合力共進(jìn)！有更多的朋友來連云港港口參觀考察、投資興業(yè)！