文/田建川 徐海濤

兩廣扶貧協(xié)作 經濟深度融合

文/田建川 徐海濤

自1996年黨中央、國務院作出東西部扶貧協(xié)作的重大戰(zhàn)略部署后，廣東與廣西由此開啟了扶貧協(xié)作的大幕。在脫貧攻堅的路上，兩“兄弟”開始攜手前行。

同飲珠江水，兩廣一家親。當前，廣東廣西兩省區(qū)已形成了寬領域、深層次、多形式的扶貧協(xié)作區(qū)域格局，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，這為打贏新時期脫貧攻堅戰(zhàn)積蓄了積極勃發(fā)的力量。

讓貧困戶走出大山，讓舊村換新顏

作為廣西百色市田陽縣那滿鎮(zhèn)露美片區(qū)生態(tài)扶貧移民易地安置項目，地處該鎮(zhèn)新立村的廣新家園如今已入住了105戶，其中82戶是貧困戶。而在兩年前，他們都還祖祖輩輩住在偏僻的山溝溝里，生計困難。

53歲的黃忠親從來沒想過自己一家能走出大山，因為“太窮了”。他曾和十幾戶村民住在那滿鎮(zhèn)光琴村隴棒屯，直到2015年，他一家5口搬出大山，住進了三層樓的新家——廣新家園，結束了“苦日子”。

廣新家園是由廣州市捐資500萬元作為啟動資金援建的移民異地安置新村，“‘廣’是廣州，‘新’是新立村，廣新家園是兩廣一家親的縮影。”那滿鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長黃戰(zhàn)力說。黃忠親作為建檔立卡貧困戶，得到了1.8萬元的危房改造補助資金和家庭成員每人7000元的移民搬遷補助。

1997至今，廣東省和廣州市已至少投入1.5億元對口幫扶廣西百色市進行移民異地安置，先后興建了田東縣江山、平果縣金沙等多個異地安置新村。為改善老區(qū)山區(qū)群眾生產生活條件，“十二五”以來，廣東還援助1.75億元對口幫扶廣西百色、河池兩地的115個貧困村整體推進扶貧開發(fā)示范村建設。目前，在廣東和廣西的共同努力下，115個扶貧開發(fā)示范村中的45個村子已經摘下了貧困村的帽子。

職業(yè)教育幫扶，從“輸血”到“造血”

“走出大山,到大城市工作”，這是廣西河池市南丹縣中堡鄉(xiāng)納貢屯村民岑國嬌一直以來的夢想。“說真的,雖然一直有這個想法，但真的不太敢想?！贬瘒鴭烧f。而眼下，剛中專畢業(yè)的她已經在深圳市的一家藝術培訓中心就業(yè)，簽了兩年約，每個月工資有3000多元。

岑國嬌夢想的實現(xiàn)得益于開全國之先河的兩廣職業(yè)教育協(xié)作新模式。2014年，廣東、廣西兩省區(qū)扶貧部門簽署《廣東對口幫扶廣西職業(yè)教育協(xié)作框架協(xié)議》，正式啟動了兩廣職業(yè)教育協(xié)作試點。按照實施方案,廣西籍農村貧困學生在試點的8所廣西職業(yè)(技工)院校接受兩年職業(yè)教育后，由廣東智通人才連鎖股份有限公司安排學生到廣東的企業(yè)內進行頂崗實習進而實現(xiàn)就業(yè)，這被稱為兩廣職業(yè)教育協(xié)作的“2+1模式”。

截至2015年底,廣西已安排輸送了1200多名像岑國嬌這樣的學生到廣東的企業(yè)頂崗實習和就業(yè)。廣東省扶貧辦有關負責人介紹，自2015年開始,廣東每年還安排300萬資金對符合條件的1000名廣西籍貧困學生提供生活和學習補助，這項舉措將一直持續(xù)到2020年。

“以前，農村貧困地區(qū)的孩子尤其是女孩子初中畢業(yè)后輟學率相對較高，有的直接出去打工，或者等著嫁人，容易導致貧困代際傳遞?！睆V西右江民族商業(yè)學校副校長馬玉林說，如今，通過推進兩廣職業(yè)教育協(xié)作和扶貧巾幗勵志班等舉措，貧困地區(qū)實現(xiàn)了“造血式”扶貧，意義深遠。

“先富”幫“后富”，兩廣經濟融合不斷加深

20年來，廣東發(fā)揮自身優(yōu)勢，以整村推進、勞務輸出、干部培訓、經貿協(xié)作、結對幫扶、部門協(xié)作等為主要抓手，從資金、項目、人才、技術、培訓等方面幫扶廣西脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅“十二五”時期，廣東省就累計向廣西提供無償資金及捐物折款達2.3億多元。

兩廣山水相連,地緣相近,經濟互補性強。廣東有產業(yè)、技術、人才、資金和管理等方面的優(yōu)勢，廣西有資源、土地、勞動力等方面的優(yōu)勢，雙方合作潛力巨大。實施東西部扶貧協(xié)作以來，廣東廣西兩省區(qū)積極探索優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、共同富裕的長效合作機制，為貧困地區(qū)脫貧致富提供了持續(xù)的動力支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間兩廣共實施經貿合作項目8125個，到位資金9930.8億元。

在人才交流、勞務合作方面,兩廣多年來的扶貧協(xié)作也卓有成效。據(jù)兩地扶貧部門介紹，在廣州、東莞與百色、河池的結對幫扶中，有5000余名廣西干部到廣東接受培訓，廣東也先后選派一批優(yōu)秀干部到廣西掛職，各類培訓交流活動給廣西貧困地區(qū)干部帶來了新思維、新觀念。

當前，兩廣地區(qū)的扶貧協(xié)作也由剛起步時單向幫扶，拓展為在對口幫扶框架下的雙向互動、共同發(fā)展；由最初主要是政府間的援助行為拓展為各類市場主體的共同參與。尤其是2014年7月《國務院關于珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃的批復》發(fā)布以來，珠江—西江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，這為促進流域合作發(fā)展和兩廣經濟一體化提供了重大機遇。

兩廣地區(qū)的扶貧協(xié)作由剛起步時單向幫扶，拓展為在對口幫扶框架下的雙向互動、共同發(fā)展。

兩廣地區(qū)還在交通、教育、旅游、衛(wèi)生等方面加強部門溝通，密切合作，共同推進扶貧協(xié)作取得新成效。如南廣高鐵的開通進一步促進了兩省區(qū)間經貿合作和旅游交流,帶動廣西融入粵港澳“大珠三角”經濟圈，兩廣共同取消了旅游壁壘和進入障礙，為兩廣游客跨省區(qū)旅游及旅游企業(yè)跨區(qū)域經營提供便利。

廣西社會科學院研究員周可達說，兩廣扶貧協(xié)作離不開區(qū)域經濟一體化的重要支撐。正是通過全方位的合作，進一步提升了廣西的整體實力,增強了脫貧攻堅的內生力量。

編輯/韓靜