《小康》記者 韓靜

成都市，2016年GDP預計達1.16萬億元 “成都引力”正在加強

《小康》記者 韓靜

“成都引力”正在加強，自去年以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的成都，日漸成為雙創(chuàng)沃土，現(xiàn)在成都的產業(yè)經濟憑借著草根精神，完成了從“成都制造”到“成都創(chuàng)造”的精彩一躍，在今年的前三季度經濟數據公布后，成都不僅在投資總量上繼續(xù)保持領先，投資增速亦開始發(fā)力。

新中國成立以來，成都的城市定位經歷了多次變化。上世紀80年代，成都的城市定位一直是四川的省會城市和政治、經濟、社會、文化中心。

新世紀之初，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中西部被寄予拉動中國經濟繼續(xù)增長的厚望，成都開始站在西部地區(qū)的高度來思考自身的城市定位，并一直致力于鞏固和提升其在西部乃至中西部地區(qū)的區(qū)域性中心城市地位。到“十二五”，成都更是利用機會與壓力賽跑，目標致力于向國家級城市進軍，最終在2016年4月，國家批復了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成都如愿以償的成為國家中心城市。

隨著國家中心城市新身份的確立，成都在經濟、科技、文創(chuàng)、對外交往、綜合交通等“五大維度”的發(fā)展力度愈發(fā)強勁。目前，成都已是國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，并被評為“2015年中國十大創(chuàng)業(yè)城市”，“雙創(chuàng)”工作獲得國務院表彰。

而衡量一個城市的發(fā)展水平如何，不但要看他的經濟總量規(guī)模有多大，還要看發(fā)展的質量和供給側結構性改革的成效，更重要的是要看人民群眾是否分享了經濟發(fā)展的成果、人民群眾的生活水平和精神狀態(tài)在多大程度上得到了改善和提高。也就是說，看一個地區(qū)的綜合實力水平，經濟指標和民生改善是兩大落腳點。

結構調整，成效顯著

拿到國家級城市“入場券”后，建設國家中心城市將作為成都當前和今后一個時期的發(fā)展目標，經濟跨越萬億門檻的同時，成都和全國一樣，正同步邁入新常態(tài)，發(fā)生著一系列具有趨勢性、轉折性的深刻變化。

2016年最新數據顯示，成都前三季度經濟運行實現(xiàn)地區(qū)生產總值8598億元，增長7.5%，增速快于全國0.8個百分點、與全省持平。分產業(yè)看，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值373.7億元，同比增長3.9%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值3623.9億元，同比增長7.1%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值4600.4億元，同比增長8.1%。三次產業(yè)結構為4.3∶42.2∶53.5。

投資方面，前三季度成都完成固定資產投資6255.8億元，同比增長13.9%，增速與上半年持平，投資總量繼續(xù)位居全國副省級城市第一。分產業(yè)看，第一產業(yè)完成投資133.9億元，同比增長155.8%；第二產業(yè)完成投資1632.6億元，同比增長34.1%，其中工業(yè)投資1629.6億元，同比增長35.6%；第三產業(yè)完成投資4489.2億元，同比增長6.3%。其中，房地產開發(fā)投資1998.8億元，同比增長6.1%。按照這樣的增速，成都在今年的地區(qū)生產總值有望突破11611.29億元。

接受《小康》記者采訪的成都社科院經濟研究所副所長鐘懷宇表示，成都前三季度增速，基本上屬于穩(wěn)速發(fā)展階段，這是由成都市本身經濟結構調整的形勢決定的。在這期間，成都市經濟結構調整取得了顯著成效，保持投資增長成為成都前三季度經濟增長的主要動力?！?016年成都經濟發(fā)展的主旋律和主要特點是產業(yè)結構優(yōu)化調整和升級。其中第三產業(yè)在產業(yè)結構中占比的提升和第三產業(yè)本身發(fā)展的加速，體現(xiàn)出了成都經濟發(fā)展的新常態(tài)特征?！辩姂延钫J為，正是投資的穩(wěn)定增長，使成都經濟增長能夠保持相對的中高速發(fā)展，這也將成為成都在今后相當長時期內保持經濟平穩(wěn)增長的主要秘笈所在。

鐘懷宇說，經濟轉型是全國各地區(qū)現(xiàn)階段經濟發(fā)展的主要任務，培育新興產業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)、大力推進第三產業(yè)、加強基礎設施優(yōu)化發(fā)展、提升人力資源素質、提高生態(tài)環(huán)境質量和繼續(xù)擴大對外開放，是成都也是全國各地實現(xiàn)經濟轉型的主要路徑。同時他也強調位于長江經濟帶和新絲綢之路經濟帶的重疊區(qū)和結合部的成都，在地理空間上具備成為聯(lián)動兩帶樞紐的客觀有利條件。而新絲綢之路經濟帶的發(fā)展還需要長江經濟帶的強力支撐，因而成都作為長江經濟帶和新絲綢之路經濟帶連接樞紐具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

寬窄巷子是國內外游客到成都的必游之地，游人除了能在這里體會文明與歷史文化的碰撞，也能充分感受成都經濟的繁榮。

提質保速，惠及民生

經濟新常態(tài)下，成都的宏觀側面的經濟發(fā)展應如何提質保速？在成都市委書記唐良智看來，當前，成都經濟總量已邁上了萬億級臺階，搶抓成渝城市群規(guī)劃實施、全面創(chuàng)新改革試驗、國家級天府新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府國際機場建設等多重機遇是當前成都發(fā)展的主要方向。

11月23日，唐良智在實地調研“蓉歐+”戰(zhàn)略實施和自貿區(qū)建設情況時強調，積極踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快自貿區(qū)建設各項籌備工作，構建成都對外開放通路大格局、開放大格局也將成為成都城市發(fā)展過程中必不可少的一環(huán)。

社會民生事業(yè)方面，今年年初成都市委市政府立下的219個民生實事項目全年預算投入300.1億元，其中43個民生實事項目已提前完成，包括建立了食品風險監(jiān)測哨點210個、完成了紅星路和老川藏路綜合整治及一環(huán)路府青路立交改造等，其余項目則進展順利，預計在年底前完成。

除此之外，自2014年3月全國商事制度改革全面啟動以來，成都市政務服務中心每天都在發(fā)生工商注冊便利化的事情。“一址多照、一照多址”是具有成都特色的五項改革內容之一。成都打出的組合拳還囊括了“先照后證”“放寬名稱登記限制”“小額備案”和“信用監(jiān)管”等方面。

對于成都市民來說，生活品質也在不斷改變，如今互聯(lián)網的甜頭惠及百姓，民眾足不出戶、指頭一點，就能享受優(yōu)質城市服務。隨著“小街區(qū)”規(guī)制的全市推行，出門步行15分鐘，成都市民就能完成快遞收寄、買菜、交水電氣費的各類基本生活需求。而代表著成都文化內核、具有鮮明成都印記的一批文化地標、文化公園和文化景觀也陸續(xù)投入使用，進一步豐富了成都市民的文娛活動和精神文化需求。

除了交通出行、環(huán)境建設，教育配套向來受市民關注?；馊雸@難，讓孩子們能就近上學，這也是成都市一直努力的民生工程。按照計劃，2016年實施公辦幼兒園標準化提升工程，將建成公辦幼兒園300所。截至目前，已開工項目376個，其中已建成282個。在學生補助和資助方面，全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學費，免費向全市義務教育階段學生提供教科書和作業(yè)本，截至9月底資助人數120.31萬人。

鐘懷宇告訴《小康》記者，未來成都的城市街區(qū)和建筑打造風格，將在規(guī)劃建設中融入古蜀文化、水利文化、絲路文化、三國文化等傳統(tǒng)元素，以此讓文化融入生活，讓市民“記得住鄉(xiāng)愁”。

針對日后成都經濟面臨的挑戰(zhàn)，鐘懷宇提出建議，在對內發(fā)展方面，成都要緊緊依靠長江經濟帶，進行合理的產業(yè)分工布局，重點應該是承接國際或東部地區(qū)的產業(yè)轉移，集聚國內外人才、資金、科技等要素，發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，打造制造業(yè)高地。在對外開放方面，他建議，圍繞外向型制造業(yè)基地的發(fā)展以及國家建設絲綢之路經濟帶的整體需要，打造高水平、具有示范意義的對外開放平臺，包括內陸自貿區(qū)，高效、便捷和安全的綜合性物流樞紐和國際信息中心等。在推進新型城鎮(zhèn)化進程方面，要不斷提升城市輻射能力，把成都打造為西部內陸開放高地，擴大對外開放水平。

編輯/張玉榮