◇ 文 / 王皓

起底2016,云南民族經(jīng)濟拔節(jié)而上

◇ 文 / 王皓

時光總在拼搏與奮進中轉瞬即逝，不經(jīng)意間，已至年終歲末。站在這一特殊時間節(jié)點上，回望一年來云南民族經(jīng)濟領域，踏著強烈的發(fā)展節(jié)拍，各項事業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了拔節(jié)而上。

文化引領 抓好創(chuàng)建助力團結顯和諧

記者注意到，在今年年初的政府工作報告中，“推進民族團結進步，弘揚發(fā)展民族文化”被列入2016年云南省要扎實做好的9大重點工作之一。

為此，省領導強調，要千方百計支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標準，在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

此外，要實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫；支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護計劃；加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理等。

對于“雙百”工程，專家認為，通過民族文化“雙百”工程的實施，將達到藝術創(chuàng)作生產(chǎn)體系更加健全，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)成為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，文化遺產(chǎn)得到有效保護，文化人才隊伍發(fā)展壯大的目的。

省民族宗教委相關負責人表示，“雙百”工程從去年開始，每年實施2 0個工程，到“十三五”末打造100個全國知名的帶動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品；每年扶持20位民族文化傳承人，到“十三五”末，扶持100名全國知名的民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。

該負責人介紹，對帶頭人的扶持，一是通過項目扶持，另一個就是對其本人的項目品牌的提升和推廣，還有就是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，將其產(chǎn)品盡快推向市場。

值得關注的是，2016年，在加強民族團結進步示范創(chuàng)建過程中，云南省實施了第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結進步示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村（社區(qū)），加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教政策，依法管理宗教事務，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

記者從曲靖市了解到，今年以來，曲靖市重點抓好省級第二輪“十百千萬工程”2016年11個示范村（特色村、示范社區(qū)）、市級2016年11個示范村實施方案，省級“十百千萬工程”2016-2018年5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設規(guī)劃的編制、審定、備案及年度項目實施工作。目前，示范點建設運行情況良好，創(chuàng)建工作進展順利。

從文山州丘北縣傳來的消息稱，2016年，丘北縣建立健全創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新活動形式和載體，加強典型引導，多方整合項目資金，積極開展民族團結進步示范村、特色村創(chuàng)建工作，逐步形成示范區(qū)建設共建共享的新態(tài)勢。截至目前，該縣共投入建設資金9049萬元，受益群眾511戶2413人。

01 科學種植，農(nóng)民走上致富之路

02 整體推進，貧困群眾住進新洋樓

“五網(wǎng)”建設 協(xié)同發(fā)展云南跑出加速度

如果說，弘揚、創(chuàng)新發(fā)展民族文化是提升民族地區(qū)軟實力的話，那么全面啟動路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎設施網(wǎng)絡建設則是云南打造民生工程的有力呈現(xiàn)。

對于云南眾多少數(shù)民族地區(qū)而言，2016年的2月24日是一個值得紀念的日子。云南省“五網(wǎng)”建設暨滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展推進會正式召開。一點連多線，就在同一天，怒江機場進場路等11個“五網(wǎng)”建設暨滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展重點項目在全省范圍內同時開工建設，云南“五網(wǎng)”建設從一起步便跑出了加速度。

路網(wǎng)建設，天塹變通途；航空網(wǎng)建設，各地游客體驗多彩民族風情更順暢；互聯(lián)網(wǎng)建設，深藏大山深處的高原特色農(nóng)產(chǎn)品得以銷往全國各地……其中，怒江機場進場路對加快機場建設具有重要意義，而怒江機場的建設則將翻開怒江發(fā)展的新篇章；昆明至楚雄至大理高速公路擴容建設正式實施后，將有望顯著提升這條云南東西交通大動脈的承載能力和服務功能；滇西北至廣東±800千伏直流工程新松換流站工程是國家大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設中的重要項目之一。

正如專家所言，“五網(wǎng)”建設立足云南多民族邊疆省情，覆蓋云南省16個州市，惠及全省26個世居民族，云南省要不斷踐行“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念，把“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”作為主線一以貫之，通過各項目的有效推進，在很大程度上帶動云南省民族團結進步示范區(qū)建設不斷向前發(fā)展。

以與民族地區(qū)群眾密切相關的道路建設為例，云南將通過努力，實現(xiàn)全省所有行政村通硬化路，直過民族和人口較少民族聚居地區(qū)、沿邊地區(qū)一定規(guī)模的自然村通硬化路，著力提高自然村公路通暢率，暢通農(nóng)村公路“毛細血管”，基本解決農(nóng)村公路“最后一公里”問題。

在云南大學經(jīng)濟學院教授馬丹看來，“五網(wǎng)”建設的開局必將為云南省加快重大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級，提供有力支撐。

記者從省統(tǒng)計局了解到，截至2016年三季度，云南省“五網(wǎng)”建設共完成投資2092.23億元，其中路網(wǎng)完成1240.37億元，完成全年計劃的93.3%；航空網(wǎng)完成17.73億元，完成全年計劃的59.1%；能源保障網(wǎng)完成299.43億元，完成年度計劃的36.1%；水網(wǎng)完成384.7億元，完成年度計劃的95.2%；互聯(lián)網(wǎng)完成150億元，完成年度計劃的75.9%。

佤族畫家布饒已經(jīng)20年沒有回過老家滄源縣了，家鄉(xiāng)的美好記憶時常縈繞在她的腦海里，一直想深入家鄉(xiāng)佤寨寫生是她的愿望，但是路途遙遠，會嚴重暈車的她不得不作罷。但在今年，布饒又興奮了起來，因為她得知，滄源佤山機場經(jīng)過前期建設之后，將于12月8日實現(xiàn)正式通航。

以航空網(wǎng)建設為例，“十三五”期間，航空網(wǎng)將著力實施“兩網(wǎng)絡一樞紐”建設，到2020年，確保全省累計建成民用機場達到20個，力爭新建各類通用機場50個，全省開通始發(fā)航線460條以上，航空服務覆蓋全省90%左右人口，保障全省8個少數(shù)民族自治州擁有自己的機場。

用滄源縣副縣長張靜然的話來說，滄源佤山機場的建成將有利于改善當?shù)貙ν饨煌l件，促進旅游資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展，完善綜合交通運輸體系和機場網(wǎng)絡布局，有利于搶險救災和應對緊急突發(fā)事件，有利于國家的邊境穩(wěn)定、民族團結。

04 “五網(wǎng)”建設，天塹通坦途

脫貧攻堅 啃硬骨頭小康路上手牽手

如果說“五網(wǎng)”建設筑牢了云南少數(shù)民族地區(qū)加速發(fā)展的基石，那么2016年的脫貧攻堅注定是一場奔向小康的有力行動。

記者從省民族宗教委了解到，為了民族團結進步示范區(qū)的成功建設，省民族宗教委根據(jù)云南實際情況制定了民族團結進步示范區(qū)建設規(guī)劃，規(guī)劃中明確提到，抓好精準脫貧攻堅工程是實現(xiàn)民族團結進步示范區(qū)的主要任務之一。

其中，為了改善沿邊各族群眾生產(chǎn)生活條件，提出要扎實推進深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。對110個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的814個行政村分兩輪實施六項工程，實現(xiàn)“五通八有三達到”目標。

如今，三年行動計劃已在沿邊地區(qū)建設開來，文山州富寧、麻栗坡、馬關三個邊境縣相關工程正處于有序推進過程中，據(jù)初步統(tǒng)計，截至2016年8月底，3個邊境縣各部門到位資金4.66億元，3個邊境縣自籌項目建設資金4.95億元，共投入資金9.61億元，6大工程31個子工程正加緊建設，沿邊一線掀起建設熱潮。

正如當?shù)叵嚓P部門負責人所言，項目建設的核心區(qū)域成為了建設的大工地，農(nóng)村抗震安居房、村內基礎設施、美化亮化等建設全面開花。同時，通過建設帶動了農(nóng)村建材、家具、家電、農(nóng)資需求，繁榮了農(nóng)村大市場。此外，建設區(qū)域成為了提高勞動者素質的大學校，群眾積極參與到抗震安居房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設和農(nóng)業(yè)技術、勞動技能培訓中，提高了沿邊地區(qū)各族群眾增收致富的能力和當家理財?shù)囊庾R。

正如習總書記此前強調，云南省要以更加明確的目標，更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

為了實現(xiàn)12個貧困縣脫貧摘帽，減少貧困人口120萬人，完成易地扶貧搬遷18萬戶67.73萬人的年度脫貧目標，這一年，云南扶貧扶到了窮根上、扶到了心坎上；脫貧脫出了真實效、脫出了新希望。

為了2016年如期實現(xiàn)脫貧摘帽，寧洱縣積極采取產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施。從2016年起，對帶動建檔立卡貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)，按帶動貧困人口人均3000元標準支持龍頭企業(yè)發(fā)展；對組織貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的專業(yè)合作社，按貧困人口人均1000元給予扶持，用于組織生產(chǎn)、技術培訓、市場對接等；對發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧成果顯著的貧困戶，通過專業(yè)合作社給予貧困戶戶均1000元的發(fā)展獎勵資金。

而在瀾滄江啤酒的發(fā)源地云縣則積極探索“151模式”，即圍繞貧困戶增收致富產(chǎn)業(yè)目標，實現(xiàn)貧困村有1至2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，貧困戶至少有1個增收項目、5畝以上產(chǎn)業(yè)增收基地，著力發(fā)展短平快增收項目。完成科技致富培訓1萬人，給予每個貧困村強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”扶持循環(huán)資金10萬元用于發(fā)展村集體經(jīng)濟，同時實現(xiàn)每個貧困村都有3戶以上小微企業(yè)。

今年年初，記者到陸良縣龍海鄉(xiāng)時，沿途低矮破舊的土坯房隨處可見，但近日記者再次前往時發(fā)現(xiàn)，這里已然舊貌換新顏。寬闊的鄉(xiāng)間公路兩旁，曾經(jīng)低矮破舊的土坯房早已不見蹤影，取而代之的是一幢幢造型別致，寬敞實用的現(xiàn)代小洋樓。

保山市昌寧縣卡斯鎮(zhèn)58歲的彝族村民羅金海，原來住在地質災害點上，房屋多次遭毀，沒幾年就得重新蓋房。按照縣里統(tǒng)一規(guī)劃，他和鄰居們搬到5公里外的龍?zhí)渡鐓^(qū)唐家田安置點，建起二層樓的新房，建房的錢大部分來自財政補助和貸款。

記者注意到，在卡斯鎮(zhèn)大水平社區(qū)安置點，今年已有76戶村民住進了寬敞明亮的新房。該社區(qū)支部書記趙建林說，易地搬遷讓村民實現(xiàn)了安居愿望，接下來社區(qū)將依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金和小額扶貧貸款建設集中養(yǎng)殖小區(qū)，并對農(nóng)民進行務工技能培訓、子女上學扶助，提升扶貧對象自我“造血能力”。

踏實奮進的2016，城市與農(nóng)村、山里與山外，云南民族經(jīng)濟在云嶺大地上呈現(xiàn)出了積極進取謀發(fā)展，前行跨越一盤棋的喜人局面。

（責任編輯 王菁）