劉政

烏蘭察布聯(lián)手大同、張家口共筑蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢(shì)的必然選擇，是落實(shí)習(xí)總書記“三個(gè)跳出”重要指示精神的具體實(shí)踐，是增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、組團(tuán)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，也是興和縣“十三五”時(shí)期加快發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。興和縣位于烏大張長(zhǎng)城金三角區(qū)域腹地，區(qū)位、交通、資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)明顯，積極投身烏大張長(zhǎng)城金三角分工與合作，加快推進(jìn)烏大張融入京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，必將為興和實(shí)施投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略拓展更大的發(fā)展空間。

把握區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。興和縣地處晉冀蒙三省區(qū)交界處，與大同市天鎮(zhèn)縣、陽高縣接壤，與張家口市尚義縣、懷安縣毗鄰，東距北京240公里，南距大同120公里，西距呼和浩特200公里。110國(guó)道、G6高速公路、G7高速公路、準(zhǔn)興重載高速公路、集張鐵路及在建的呼張鐵路客運(yùn)專線貫穿縣境。

資源稟賦優(yōu)勢(shì)。主要礦產(chǎn)有石墨、鉬、膨潤(rùn)土，其中石墨礦儲(chǔ)量6365萬噸，位居全國(guó)第三；初步探明鉬礦儲(chǔ)量176萬噸，居世界前列；膨潤(rùn)土礦儲(chǔ)量1.7億噸，屬國(guó)內(nèi)大型優(yōu)質(zhì)膨潤(rùn)土礦。測(cè)明風(fēng)速大于5.6米/秒的風(fēng)場(chǎng)面積500多平方公里，風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)300萬千瓦以上。蘇木山森林公園和察爾湖生態(tài)旅游度假區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，藏傳佛教佑安寺遺址、澇利海、大青山、南官草原和桃花嶺等旅游資源極具開發(fā)潛力。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。興和縣在實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、永定河上游流域治理和退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程的同時(shí)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、通道、村屯等重點(diǎn)區(qū)域綠化，五年累計(jì)完成生態(tài)治理面積69萬畝，全縣森林覆蓋率和林草蓋度分別達(dá)到22%和51%。

生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)。工業(yè)用地分三個(gè)類級(jí)，一類為8.07萬元/畝，二類為5.87萬元/畝，三類為4.13萬元/畝。工業(yè)用水價(jià)格為4.5元/噸，居民用水價(jià)格為3.3元/噸。全縣有豐富的富余勞動(dòng)力資源，33萬人口中有近10萬人外出務(wù)工，大多數(shù)成為熟練工人，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)。興和縣2012年被調(diào)整為國(guó)家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣并列入“燕山-太行山”集中連片特困扶貧規(guī)劃區(qū)，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)優(yōu)惠政策。

探索區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制

建設(shè)面向京津地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。按照“北薯、中菜、南雜糧”的區(qū)域化、規(guī)模化種植格局，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。以綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全為方向，大力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快“百千萬”養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向集約高效型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與尚義、陽高等鄰縣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的合作對(duì)接，積極引進(jìn)京津冀的大型農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)面向京津的區(qū)域性旅游觀光休閑度假基地。依托察爾湖旅游度假區(qū)、蘇木山森林公園以及極具旅游開發(fā)潛力的佑安寺、大青山摩崖石刻等特色旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，大力開發(fā)休閑養(yǎng)生、避暑度假、農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)能力。憑借興和蘇木山、察爾湖，陽高大結(jié)杏，天鎮(zhèn)溫泉等旅游資源，共同打造區(qū)域一體化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、線路互推、客源互送、合作共贏的發(fā)展目標(biāo)。

建設(shè)京津冀的重要清潔能源輸出基地。依托豐富的風(fēng)能和太陽能資源，緊緊抓住國(guó)家扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，在大唐萬源一期、富麗達(dá)、國(guó)電龍?jiān)础⒅泄?jié)能等風(fēng)電項(xiàng)目和宏大2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)力度，構(gòu)建多元發(fā)展、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的電力產(chǎn)業(yè)格局。積極尋求蒙西電網(wǎng)與河北、山西電網(wǎng)對(duì)接，推動(dòng)電網(wǎng)外送通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展特別是北京非首都功能疏解的重大機(jī)遇，用好烏大張區(qū)域合作平臺(tái)，借助京蒙對(duì)口幫扶合作機(jī)制，加強(qiáng)同京津冀以及山西鄰近縣市的對(duì)接聯(lián)系，依托區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素成本等優(yōu)勢(shì)，以飛地承接模式、產(chǎn)業(yè)鏈承接模式，積極承接裝備制造、精細(xì)化工、新型特種材料、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

建設(shè)服務(wù)京津冀的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和適應(yīng)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)力服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合邊界縣共同打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出組織化程度，推動(dòng)勞動(dòng)力向京津冀有序流動(dòng)。

（作者系烏蘭察布市興和縣縣委書記）