張晶

自治區(qū)第九次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，我區(qū)深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，著力保障和改善民生，民生大網越織越細、越織越密，百姓的民生福祉顯著提升。

承前啟后，繼往開來，自治區(qū)黨委書記李紀恒在第十次黨代會上所作的報告中將民生列為建設現(xiàn)代化內蒙古必須守住的三條底線之一。報告指出：“守住民生底線，就是要堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設工作，決不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊?！边@為我區(qū)民生工作進一步提供了遵循、指明了方向。今后5年，在自治區(qū)黨委的帶領下，我們將耕耘不輟、砥礪奮進，力爭在民生領域不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破，讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。

民生水平顯著提升

過去五年，我區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共享發(fā)展，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生。

——增加公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平。

——實施脫貧攻堅工程，深化精準扶貧、精準脫貧，推進產業(yè)扶貧，擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面。

——提高教育質量，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動義務教育均衡發(fā)展，提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，深化教育教學改革。

——促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，促進充分就業(yè)。

——提高居民收入水平，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，增加農牧民經營性、工資性、財產性、轉移性收入，縮小收入差距。

——建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強和改進最低生活保障工作。

——推進健康內蒙古建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全藥品供應和質量安全保障機制，促進蒙中醫(yī)藥發(fā)展，實施食品安全戰(zhàn)略。

——實施各項重點民生工程和“四個一”民生實事，認真解決困難群眾生產生活中的實際問題。

堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

我區(qū)堅持不懈地深入實施精準扶貧戰(zhàn)略，脫貧攻堅取得重大進展。貧困地區(qū)水、電、路、訊、房等基礎設施明顯改善，文化、教育、衛(wèi)生等基本公共服務能力明顯增強，醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險等社會保障水平明顯提高。全區(qū)構建起“政府投、行業(yè)扶、銀行貸、群眾籌、社會幫”的多元投入機制，通過實行領導干部聯(lián)系扶貧點制度、推進精準扶貧工作、實施金融扶貧富民工程、實施易地扶貧搬遷工程、動員社會力量扶貧等，扶貧開發(fā)重點項目重點工作順利推進，扶貧開發(fā)成效顯著。

截至2015年底，全區(qū)貧困人口由2012年底的197.8萬減少到了80.3萬人。貧困發(fā)生率由14.65%下降到5.85%。31個貧困旗縣農牧民人均可支配收入為8201元，高于全區(qū)農牧民可支配收入年均增速。

現(xiàn)在決勝全面建成小康社會到了關鍵階段，最艱巨的任務就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。李紀恒在自治區(qū)第十次黨代會報告中將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“頭號民生工程”。今后我區(qū)將深入實施“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機制，落實“六個精準”“五個一批”和規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”要求，深化京蒙扶貧協(xié)作，加大對口幫扶、定點幫扶力度，因戶因人施策，提高脫貧成效。大力推進特色優(yōu)勢產業(yè)、基礎設施和基本公共服務體系建設，推動貧困地區(qū)盡快步入自主發(fā)展軌道，變“輸血”為“造血”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

共享是中國特色社會主義的本質要求。行進在全面建成小康社會的新征程上，我們必須牢固樹立共享發(fā)展的理念，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發(fā)展在有速度的同時更有溫度。

我區(qū)始終將增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。自治區(qū)第十次黨代會為我區(qū)今后5年的民生工作繪就了清晰的路線圖。全區(qū)將大力推進基本公共服務均等化，扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、安居等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，讓人民生活水平進一步提高。

大力促進就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，著力解決結構性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)經濟發(fā)展和就業(yè)增長良性互動。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，努力使人人都有干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的機會。深化收入分配改革，形成合理有序的收入分配格局。著力促進農牧民收入較快增長，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

健全完善社會保障體系。實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高保障待遇水平。完善城鄉(xiāng)社會救助、法律援助體系，加強對困難群體的生活保障，統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，使所有困難群眾基本生活都得到保障。大力推進住房保障工作，扎實開展棚戶區(qū)改造，幫助住房困難家庭逐步實現(xiàn)安居夢。通過健全完善以社會保險為主體、社會救助為托底、社會福利為補充的多層次保障體系，把我區(qū)民生保障安全網織得更密更牢。

著力辦好人民滿意的教育。要堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展力度，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，完成縣域義務教育均衡發(fā)展目標任務，完善12年免費教育機制，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，保持民族教育國內先進水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，為我區(qū)建設發(fā)展培養(yǎng)更多技能人才。提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，引領我區(qū)高等教育內涵式發(fā)展。加強繼續(xù)教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

全面提高人民健康水平。要堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，推進健康內蒙古建設，倡導健康文明生活方式，營造綠色安全健康環(huán)境。優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，強化醫(yī)療衛(wèi)生三級網絡建設。按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，重點推進分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、綜合監(jiān)管制度改革。加強蒙中醫(yī)標準化建設，實施蒙中醫(yī)科技創(chuàng)新工程，促進民族醫(yī)藥振興發(fā)展。提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育發(fā)展。切實保護婦女兒童合法權益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)。

努力建設更高水平的平安內蒙古。筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，加快立體化社會治安防控體系建設，深化基層平安創(chuàng)建。健全社會利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，有效預防和化解矛盾糾紛。推動社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，提高預測預警預防各類風險能力。嚴格落實安全生產責任和管理制度，深入實施質量立區(qū)戰(zhàn)略，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，增強防災減災能力，切實維護人民群眾生活財產安全。

藍圖已繪就，奮發(fā)正當時。我們要始終把人民放在心中的最高位置，讓全區(qū)各族人民的獲得感不斷增強，把內蒙古建設成為和諧幸福的美好家園！

責任編輯：王 丹