吳楊云

基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是我國安全生產(chǎn)監(jiān)管一線的中堅力量，這支隊伍的工作能力和工作質(zhì)量直接影響著全國的安全生產(chǎn)狀況，對于能否有效遏制重特大事故，防止一般或較大事故的發(fā)生，起著決定性的作用。如果基層監(jiān)管人員具備較高的執(zhí)法素質(zhì)和較強工作能力，那么，監(jiān)管部門就可通過有效的監(jiān)督執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的關(guān)鍵問題，從而促進安全生產(chǎn)。

筆者不是政府監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員，但本人通過對駐地街道商店、飯店安全經(jīng)營狀況的調(diào)查，查閱街道安全監(jiān)管人員的檢查記錄，發(fā)現(xiàn)基層安全監(jiān)管人員的素質(zhì)并非我們想象的那么好，其現(xiàn)狀令人堪憂，具體表現(xiàn)在三個方面。

一是查不出隱患。2015年10月10日安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)私人小餐館液化氣罐爆炸事故發(fā)生后，筆者一直在關(guān)注著餐飲燃?xì)獾陌踩芾恚降状嬖谀男╇[患？是不是小餐點的資金有限，沒法整改，還是我們政府監(jiān)管部門不到位？帶著這個問題，筆者當(dāng)時也對熟悉的一家飯店進行了調(diào)查，翻閱了街道辦事處對該店的安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)檢查記錄存在的安全隱患一欄上，大部分都寫的是注意安全用電、用火安全。對該飯店存在的沒有按照規(guī)定配備滅火器、液化氣罐與爐火同存一室、廚房間線路老化等重要隱患沒有查出來。

二是對安全檢查工作不懂。筆者所在街道南側(cè)有一家副食品超市，在其商店西墻上也掛有當(dāng)?shù)亟值擂k事處的安全檢查記錄本。通過翻閱檢查記錄和商店的實際情況對比，所記錄問題與商店存在隱患明顯不符。據(jù)商店老板反映，街道辦事處的安全監(jiān)管人員對安全檢查不懂，查不出問題。其實商店存在的最大問題是火災(zāi)隱患：一是電氣火災(zāi)隱患；二是顧客吸煙引起的火災(zāi)隱患。為了防止火災(zāi)發(fā)生，該商店對線路進行改造，并設(shè)置了漏電保護器，并在墻上貼出告示“請顧客不要吸煙”。

三是檢查記錄不規(guī)范。在隱患整改一欄內(nèi)重復(fù)寫著“注意安全用電、注意防火或食品安全”等要求，但并無隱患整改期限，這種空話對于落實安全責(zé)任毫無意義。

查不出隱患、對安全檢查不懂、記錄不規(guī)范都集中反映了一個很重要的問題，基層安全監(jiān)管人員的素質(zhì)和工作能力，離《安全生產(chǎn)法》的要求相差甚遠(yuǎn)。《安全生產(chǎn)法》要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法，其要求是，對工作要盡職盡責(zé)、積極主動，完成好各項檢查工作任務(wù)，決不允許馬虎敷衍了事；在是與非、對與錯、合法與違法等原則問題上，要旗幟鮮明，不能含糊，不能讓步，始終把國家和人民的利益放在首位；對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題，必須依照法律予以處理。

所以，加強基層安監(jiān)人員法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力，就成為我們破解基層安全監(jiān)管困境的首要任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳2015年4月2日下發(fā)的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》規(guī)定，各級政府應(yīng)加強法治教育培訓(xùn)，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓(xùn)，對在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。

編輯 邊 安