《關(guān)于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》第一次以國家安全監(jiān)管總局、中宣部等八部門的名義，出臺了部署安全生產(chǎn)宣傳工作的文件；第一次把宣傳教育工作列入了信息公開工作中，列入省級政府安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容；第一次將安全生產(chǎn)列入中宣部“最美系列”向全國推送；第一次由中宣部要求中央主流媒體集中宣傳安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。

2016年9月28日，全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作座談會在貴州省遵義市召開。會上，國家安全監(jiān)管總局副局長李兆前分析了《關(guān)于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）的4個“第一次”，并部署下一步貫徹落實工作。國家安全監(jiān)管總局宣傳教育中心主任何國家總結(jié)了2016年全國“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”活動情況，各省市也通過視頻形式，展示了各自的活動情況。

《意見》的4個“第一次”

李兆前說，《意見》體現(xiàn)了4個“第一次”。第一次以國家安全監(jiān)管總局、中宣部等八部門的名義，出臺了部署安全生產(chǎn)宣傳工作的文件。其中，這八部門中，將國家安全監(jiān)管總局排在第一位，既有黨和政府部門，又有群團組織，不同性質(zhì)的多個部門共同出臺文件?！兑庖姟返谝淮伟研麄鹘逃ぷ髁腥肓诵畔⒐_工作中，列入省級政府安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。第一次將安全生產(chǎn)列入中宣部“最美系列”向全國推送，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目播出安監(jiān)人員的事跡——《最美基層干部張振峰：做有擔(dān)當(dāng)?shù)陌脖O(jiān)人》。第一次由中宣部要求中央主流媒體集中宣傳安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。

《意見》出臺后有“四個有”。第一個“有”是八部門出臺《意見》以后，國家安全監(jiān)管總局宣傳教育辦公室專門制定了相關(guān)工作指南，各地區(qū)各部門也都能夠及時采取措施，分別與本地區(qū)本部門聯(lián)合出臺有關(guān)文件，成立了聯(lián)席工作制度，落實措施，及時快速推動。第二個“有”即“有載體”，有《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主流媒體，也有《中國安全生產(chǎn)》報、網(wǎng)站、雜志、雙微、新媒體等總局所屬媒體，還有“安全生產(chǎn)月”萬里行、公益廣告大賽等系列品牌活動。第三個是“有公開”，各地對安全生產(chǎn)信息公開的認(rèn)識更加深刻，自覺準(zhǔn)確把握好“公開為常態(tài)，不公開為特例”的原則，重點領(lǐng)域公開的信息不斷深化，公開的平臺更加多元化，發(fā)布重要政策及解讀更加及時，對群眾關(guān)注的熱點話題，普遍注意及時回應(yīng)。第四個是“有聲勢”，比以往安全生產(chǎn)宣傳更加有聲有色。

《意見》的出臺表明黨中央、國務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)宣傳工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的全面好轉(zhuǎn)，迫切需要加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。要以《意見》為抓手，推動各項宣傳教育工作任務(wù)落實。第一，深入落實文件精神，匯聚宣教工作的合力，形成安全生產(chǎn)宣傳教育的大格局。國家安全監(jiān)管總局將建立起八部門、主流媒體定期聯(lián)合會商機制，重大事故調(diào)查和結(jié)果發(fā)布協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、重大選題策劃協(xié)調(diào)機制、熱線聯(lián)絡(luò)機制和輿情引導(dǎo)機制，各地區(qū)要根據(jù)本地實際，建立好協(xié)調(diào)工作機制。目前，有地區(qū)已出臺了推進的協(xié)調(diào)工作機制。

第二，加強“三個矩陣建設(shè)”，構(gòu)建全媒體的宣傳格局?！叭齻€矩陣建設(shè)”是網(wǎng)站矩陣建設(shè)、新媒體平臺矩陣建設(shè)、欄目矩陣建設(shè)。

第三，加強“五支隊伍建設(shè)”，壯大工作力量。五支隊伍就是新聞發(fā)言人隊伍、通訊員隊伍、理論專家隊伍、網(wǎng)評員隊伍、監(jiān)督員隊伍，要壯大這五支隊伍的規(guī)模，加強培訓(xùn)，保障經(jīng)費。

第四，強化重點任務(wù)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍。以國務(wù)院安委會的安全生產(chǎn)巡查工作為例，總局媒體要組織好跟蹤宣傳報道，除主流媒體的宣傳之外，被巡查省市的主流媒體，也要加強宣傳報道，向大家介紹巡查工作的內(nèi)容、目的，形成濃厚的氛圍。

第五，抓住“兩面”典型，講好安全生產(chǎn)故事。在正面宣傳上，10月下旬，舉辦了每5年一次的“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人評選表彰大會”。要把這些正面典型宣傳好。在反面宣傳上，要公開報道違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對重大安全隱患進行曝光，建立好“黑名單”制度、曝光制度，起到警示作用。

部署最早的一次“安全生產(chǎn)月”

對于2016年的全國“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”，何國家介紹：“國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧同志高度評價，并親自部署和推動各業(yè)務(wù)司局開展安全生產(chǎn)隱患曝光行活動。總局副局長徐紹川在‘安全生產(chǎn)月‘安全生產(chǎn)萬里行總結(jié)報告上批示：今年的安全月和萬里行活動動手早、行動快、措施實、宣傳力度大，取得了較好成效，應(yīng)給予充分肯定。”

何國家說，國務(wù)院安委會辦公室于2016年3月16日對安全月活動進行全面部署，屬歷年最早；完善細(xì)化活動考核評分表，并首次將評分表與活動通知一并印發(fā)，有效實現(xiàn)了活動過程和結(jié)果成效的銜接，最大程度發(fā)揮了考核對安全生產(chǎn)宣教工作的正面拉動作用。

2016年，中央媒體對“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”活動的宣傳報道實現(xiàn)“四突破”?！缎侣劼?lián)播》節(jié)目首次播發(fā)全國安全月活動啟動新聞；首次以單條新聞的形式對宣傳咨詢?nèi)栈顒舆M行了報道；《焦點訪談》首次在安全月期間圍繞礦山、尾礦庫、?；?、有限空間專項執(zhí)法檢查播出深度報道；中央電視臺在新聞聯(lián)播、新聞直播間、朝聞天下、新聞30分、共同關(guān)注、焦點訪談等多個欄目共播發(fā)安全月萬里行相關(guān)新聞12條，同比增加8條，屬歷年最多。新華社、《人民日報》、央廣、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等各大中央媒體刊播稿件數(shù)量明顯增加。

大部分地區(qū)在電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等省屬媒體開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專版專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全常識、安全文化，有效提升了安全月活動的受眾面和影響力。

活動結(jié)束后，全國組委會辦公室在各單位擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實行先進單位重大事故“一票否決”和優(yōu)秀組織單位特別重大事故“一票否決”制度，將以安全月總結(jié)報告、活動考核評分表和現(xiàn)場督導(dǎo)作為主要參考依據(jù)，組織力量認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，逐一篩選，最終選出143家“安全月萬里行”活動先進單位和22家優(yōu)秀組織單位，以國務(wù)院安委會辦公室文件予以發(fā)布，并公示。

目前，“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”巡回演講、安全文化精品網(wǎng)上博覽會、身邊隱患隨手拍、“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”好新聞評選等活動的后續(xù)工作仍在進行中。

各省宣傳體現(xiàn)新模式

在會上，各省市一改以往文字匯報的形式，將“安全生產(chǎn)月”總結(jié)匯報制作成宣傳片，在現(xiàn)場展示。如安徽省落實《意見》有行動，省安全監(jiān)管局、省委宣傳部等八部門聯(lián)合印發(fā)實施意見，明確各部門職責(zé)分工；重視國家局媒體的合作，《中國安全生產(chǎn)報》每年3、5、7、8月整版報道安徽安全生產(chǎn)工作；《勞動保護》雜志2015年第10期20頁專門報道安徽安全生產(chǎn)工作?！鞍踩a(chǎn)月”期間，安徽省投入活動經(jīng)費約3 000多萬元，組織多種形式的大型、專題宣傳活動。

浙江省全方位打造全媒體聯(lián)動的安全生產(chǎn)現(xiàn)代傳播體系。積極推進安監(jiān)系統(tǒng)“雙微”（微博、微信）全覆蓋工作，將“雙微”納入政務(wù)信息工作進行考核。截至9月底，全省11個設(shè)區(qū)市和90%以上縣級安監(jiān)局已經(jīng)開通微博微信，省市縣三級宣傳矩陣已經(jīng)形成。今年，浙江省首創(chuàng)全新的VR互動體驗?zāi)Ｊ?，在活動會場設(shè)立互動體驗館，市民可以通過VR技術(shù)，現(xiàn)場體驗?zāi)M災(zāi)難現(xiàn)場，通過科學(xué)性、互動性、趣味性為一體的互動體驗活動，讓廣大市民更好更快地接受安全生產(chǎn)知識。

編輯 包冬冬