■ 瀘溪縣農(nóng)機局 張 中

推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設要實現(xiàn)“三個突破”

■ 瀘溪縣農(nóng)機局 張 中

如何進一步推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設的進程？筆者認為，需要實現(xiàn)如下“三個突破”。

（1）必須在加快土地流轉(zhuǎn)上有突破。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，土地是前提，它是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集群化必不可少的基礎條件。就目前的實踐來說加快土地流轉(zhuǎn)有三個方面的現(xiàn)實意義：一是有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。通過進行適當?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)，使土地向農(nóng)機專業(yè)大戶手中聚集，一方面可以對零星分散的不規(guī)則的土地進行整合，實現(xiàn)山水田林路等綜合資源的整合和有效利用，增加可利用的耕地面積；另一方面可以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，有利于農(nóng)業(yè)機械的投入使用，實現(xiàn)土地資金技術和人才的有機結(jié)合，充分解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二是有利于促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。土地流轉(zhuǎn)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的延伸和發(fā)展，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制所帶來的各自為政，難以形成規(guī)模經(jīng)營，在土地流轉(zhuǎn)的基礎上打破界限，有利于擴大農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)量和產(chǎn)值的突破。三是有利于增加農(nóng)收入?？偟膩碚f，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民獲得的收入至少包括如下三個方面：一是土地流轉(zhuǎn)租金；二是土地合作社社員以土也入股的形式參與年終分紅，分紅比例一般按照入股土地面積計算；三是脫離土地的農(nóng)民參加土地管理、種植等勞動的獲得的務工收入。

（2）必須在培育技術農(nóng)民、實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移上有突破。就農(nóng)機專業(yè)合作社建設來看，通過勞動培訓，大力培育新型職業(yè)的迫切性體現(xiàn)在如下三個方面：一是通過堤高已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的就業(yè)能力，達到解決這部分農(nóng)民就業(yè)的需求、解決農(nóng)民后顧之憂的目的。通過開展分層次、有針對性的就業(yè)技能培訓，以“培訓促進就業(yè)，培訓創(chuàng)造人才”為宗旨，從而實現(xiàn)土地流后普通農(nóng)民向職業(yè)技術農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換、由依靠土地里刨食向“土地流轉(zhuǎn)賺租金、下地打工掙工資”的“多薪族”轉(zhuǎn)換。二是通過提髙已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的就業(yè)能力，達到滿足產(chǎn)業(yè)建設人才需求的目的。通過對所有涉及土地流轉(zhuǎn)、有就業(yè)需求、有培訓意愿的農(nóng)民進行年齡、性別結(jié)構(gòu)進行摸底的基礎上，結(jié)合用地需求與勞動就業(yè)部門資源，組織開展有針對實用技能培訓，及時有效填補產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才空白。三是通過提高已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的就業(yè)能力，達到轉(zhuǎn)移矛盾、維護社會穩(wěn)定的目的。從廣大農(nóng)村實踐來看，在推動農(nóng)機專業(yè)合作社建設進程中，由于土地糾紛而導致的農(nóng)民對基礎設施建設進行阻工的現(xiàn)家時有發(fā)生，這其中，有一部分問題確實是因為土地權(quán)屬存在爭議而引發(fā)的，但更多的則是農(nóng)民失去土地無事可做，從而想方設法通過對產(chǎn)業(yè)建設進行阻攔的方式謀取個人私利。通過及時開展就業(yè)培訓，將已流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的注意力轉(zhuǎn)到研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、提高土地產(chǎn)出和勞動收入上，無疑是一個解決當前矛盾、維護地方穩(wěn)定的好方法。

（3）必須在壯大村集體經(jīng)濟上有突破。就農(nóng)機專業(yè)合作社建設的當前形勢而言，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟具有如下三個方面的重大意義：一是有利于提升“三力”水平，增強農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的信心。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是增強基層黨組織功能、提高基層黨組織凝聚力、服務力、發(fā)展力的有效途徑。村集體通過領辦和扶持農(nóng)機專業(yè)合作社等形式，深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，促進各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落；通過支持農(nóng)機專業(yè)合作社，積極為群眾提供種、產(chǎn)、銷一條龍服務，使農(nóng)民對發(fā)展生產(chǎn)有信心，使擴大生產(chǎn)有保障。二是有利于完善村級基礎設施建設。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，也就是充實了集體財力。這樣，也就使村有能力投入更多的資金興辦公益事業(yè)，完善道路、水利、電力等村級基礎。三是有利于創(chuàng)新發(fā)展觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展大村級集體經(jīng)濟，也就使村集體在村級產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上掌握了更多話語權(quán)。就當前而言，越來越多的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的農(nóng)村“能人”、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策的髙素質(zhì)農(nóng)村大學生以及大學生村官等加入到村級班子隊伍，這些人無疑在準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點與新要求、創(chuàng)新發(fā)展觀念、科學調(diào)整工作思路上具有更加廣闊的思維和遠見，在產(chǎn)業(yè)推廣遇到困難時，能夠身先士卒，利用發(fā)展壯大了的村級集體資源，更好地做給群眾看，教會群眾算，領著群眾干。