滕欣，徐偉，2，王昌森

(1.國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112；2.中國(guó)海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 青島 266100)

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基于CRITIC-SPA的我國(guó)海域集約利用時(shí)空分異研究

滕欣1，徐偉1，2，王昌森1

(1.國(guó)家海洋技術(shù)中心 天津 300112；2.中國(guó)海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 青島 266100)

全面評(píng)價(jià)海域集約利用水平是科學(xué)配置海域資源的重要依據(jù)。文章從界定海域集約利用的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建包括海域開發(fā)程度、布局結(jié)構(gòu)、利用效益和可持續(xù)性等4個(gè)維度在內(nèi)的海域集約利用測(cè)度指標(biāo)體系，應(yīng)用CRITIC方法確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用SPA方法定量評(píng)價(jià)2006—2012年我國(guó)海域集約利用動(dòng)態(tài)水平，并采用系統(tǒng)聚類方法和ArcGIS進(jìn)行空間差異分析，測(cè)算我國(guó)沿海11省(自治區(qū)、直轄市)海域集約利用空間分異趨勢(shì)。結(jié)果表明：時(shí)間上，我國(guó)海域集約利用水平呈逐年提升態(tài)勢(shì)；空間上，天津、浙江、廣西、河北的海域集約利用水平最高，遼寧、江蘇、廣東、山東、海南次之，上海和福建最低。

海域綜合管理；資源利用；集約用海

海域節(jié)約集約利用是海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本之策，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。目前我國(guó)海域利用存在單體項(xiàng)目占用海域面積過大、布局缺乏整體規(guī)劃、圍而不填、填而不建和岸線資源開發(fā)粗放等諸多問題，要實(shí)現(xiàn)沿海發(fā)展空間規(guī)模和質(zhì)量的雙贏，必須節(jié)約集約利用海域資源。海域集約利用作為一種新的理念已經(jīng)貫穿于海域綜合管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法對(duì)提高海域管理的精細(xì)化水平、科學(xué)配置海域資源、優(yōu)化用海產(chǎn)業(yè)布局以及推動(dòng)陸海統(tǒng)籌都有重要的意義。

海域集約利用是一個(gè)新興領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外對(duì)海域集約利用的研究起步較晚，但對(duì)土地集約利用的研究比較成熟，這為海域集約利用的研究提供基礎(chǔ)。西方國(guó)家早在工業(yè)革命初期就開展關(guān)于土地集約利用的理論研究，陸續(xù)出現(xiàn)17世紀(jì)英國(guó)威廉·配第的地租理論、18世紀(jì)德國(guó)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、19世紀(jì)英國(guó)愛德華·威斯特的土地報(bào)酬遞減律理論等。到20世紀(jì)中葉，隨著資源枯竭、環(huán)境破壞等問題出現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展思想逐漸成為世界范圍發(fā)展主題，隨之出現(xiàn)“精明增長(zhǎng)”“新都市主義”和城市土地增長(zhǎng)調(diào)控等理論以及緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)、土地立體開發(fā)利用等集約技術(shù)和模式。進(jìn)入21世紀(jì)，Lau[1]研究時(shí)代變遷多類型土地集約利用的構(gòu)造，以生活方式和設(shè)計(jì)方法為焦點(diǎn)討論香港的設(shè)計(jì)變化；Lai等[2]基于交易經(jīng)濟(jì)學(xué)描述3種國(guó)家計(jì)劃填海造地的模式，以香港和深圳為例研究土地市場(chǎng)特殊的力量如何驅(qū)動(dòng)國(guó)家探索路徑通過填海增加土地來完成計(jì)劃目標(biāo)；Holtslag等[3]從微觀經(jīng)濟(jì)的視角研究土地交易與土地利用的關(guān)系。國(guó)內(nèi)研究較西方國(guó)家起步晚，重點(diǎn)集中于集約利用的定量研究。Yang從建筑、土地和交通維度建立指標(biāo)體系構(gòu)建對(duì)城市中心集約利用度進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和模型；Wu等[4]運(yùn)用Centipede game model研究城市發(fā)展當(dāng)中工業(yè)地價(jià)的影響因素；Liu等[5]利用遺傳算法和博弈論構(gòu)建模型協(xié)調(diào)不同用地類型之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地利用空間優(yōu)化；陳銀蓉等[6]分析地方政府對(duì)土地供應(yīng)總量的選擇、對(duì)住宅和工業(yè)用地的供地策略，以及對(duì)土地集約利用的影響；張俊峰等[7]依據(jù)投入-產(chǎn)出等理論，構(gòu)建武漢城市圈土地集約利用評(píng)價(jià)體系，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)武漢城市圈土地集約利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；趙小風(fēng)等[8]采用實(shí)碼加速遺傳算法與層次分析法的集成方法評(píng)價(jià)江蘇省工業(yè)行業(yè)土地集約利用水平。

國(guó)內(nèi)外對(duì)集約利用多層次、多角度的研究為海域集約利用評(píng)價(jià)的研究提供一定的基礎(chǔ)。但海域較土地具有流動(dòng)性大、層次多樣和開放性強(qiáng)等特性，海域集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立需體現(xiàn)海域的特殊性，并充分反映人類開發(fā)利用海域的活動(dòng)。本文構(gòu)建一套海域集約利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，并以我國(guó)沿海11省(自治區(qū)、直轄市)為例，從時(shí)間和空間維度，探索我國(guó)海域集約利用水平的時(shí)空分異格局，為我國(guó)圍填海分配計(jì)劃制定、區(qū)域用海規(guī)劃審批及單體用海項(xiàng)目布局提供科學(xué)依據(jù)和方法支持。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建與研究方法

1.1 海域集約利用的內(nèi)涵

界定海域集約利用內(nèi)涵是構(gòu)建海域集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要基礎(chǔ)。2011年9月，我國(guó)正式提出“集約用?！钡睦砟?，其目的在于優(yōu)化用海布局、調(diào)整用海結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)的分散和粗放用海方式、提高海域投資強(qiáng)度和利用效率、實(shí)現(xiàn)海域資源合理配置?！凹s用?！睘殚_發(fā)利用海洋資源提供一種新思路，對(duì)促進(jìn)海域資源的可持續(xù)開發(fā)利用、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。鑒于此，本研究將海域集約利用的內(nèi)涵定義為：海域集約利用是在一定自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件下，根據(jù)地區(qū)海域的定位及發(fā)展目標(biāo)，在滿足海域發(fā)展適度規(guī)模、使海域獲得最大規(guī)模效益和集聚效益的基礎(chǔ)上，以海域合理布局、優(yōu)化海域利用方式和可持續(xù)發(fā)展為前提，通過適度增加海域資金投入、改進(jìn)技術(shù)和改善管理水平等途徑，不斷提高海域資源利用效率，以期取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境綜合效益。

1.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)海域的內(nèi)涵和特性，參考土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，以科學(xué)性、層次性、可操作性和目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t[9-12]，基于投入-產(chǎn)出理論和可持續(xù)發(fā)展理論，構(gòu)建海域集約利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)定從海域的開發(fā)程度、功能實(shí)現(xiàn)、利用效益和可持續(xù)性4個(gè)維度來綜合評(píng)價(jià)，將各個(gè)評(píng)價(jià)維度進(jìn)行定量化處理，再對(duì)準(zhǔn)則層細(xì)分到具體指標(biāo)，以準(zhǔn)確測(cè)度海域集約利用水平，在指標(biāo)選取時(shí)充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求，消除指標(biāo)間的多重共線性，最后通過遴選共選取16項(xiàng)指標(biāo)。數(shù)據(jù)來源于中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒(2007—2013年)、沿海11省(自治區(qū)、直轄市)海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)和國(guó)家海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(表1)。

表1 海域集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

采用CRITIC(Criteria Importance Through Inter-criteria Correlation)法確定權(quán)重。CRITIC法是由Diakoulaki提出的一種客觀賦權(quán)方法[13-14]，該方法通過對(duì)比強(qiáng)度和指標(biāo)之間的沖突性來實(shí)現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)間的對(duì)比強(qiáng)度以標(biāo)準(zhǔn)差的形式來表現(xiàn)，沖突性以指標(biāo)間的相關(guān)性為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)正相關(guān)的指標(biāo)沖突性較低，負(fù)相關(guān)的指標(biāo)沖突性較高。計(jì)算方法為：第j個(gè)指標(biāo)所包含的信息量和獨(dú)立性的綜合度量為：

(1)

(2)

1.4 評(píng)價(jià)方法

集對(duì)分析(Set Pair Analysis，SPA)是我國(guó)學(xué)者趙克勤提出的一種針對(duì)確定性和不確定性問題進(jìn)行同異反定量分析的理論和方法。由于其對(duì)不確定性加以客觀承認(rèn)、系統(tǒng)刻畫、具體分析，具有鮮明的辯證性，研究結(jié)果也更加貼近實(shí)際[15-17]，是解決多目標(biāo)決策、多屬性評(píng)價(jià)的有效途徑，已在評(píng)價(jià)、管理、預(yù)測(cè)和規(guī)劃等[18]研究領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用。其基本原理是首先對(duì)要進(jìn)行研究的問題構(gòu)建具有一定聯(lián)系的2個(gè)集對(duì)，對(duì)集對(duì)中2個(gè)集合的特性進(jìn)行同一、差異、對(duì)立的系統(tǒng)分析，然后用聯(lián)系度表達(dá)式定量刻畫，再推廣到多個(gè)集合組成的系統(tǒng)。由此建立起的同異反聯(lián)系度表達(dá)式為：

(3)

式中：N為集對(duì)特征總數(shù)；S為集對(duì)相同的特征數(shù)；P為集對(duì)中相反的特征數(shù)；F為集對(duì)中既不相同又不相反的特征數(shù)，F(xiàn)=N-S-P；i為差異度標(biāo)示數(shù)，i∈[-1，1]；j為對(duì)立度標(biāo)示數(shù)，一般j=-1；a=S/N，b=F/N，c=P/N，分別為組成集對(duì)的2個(gè)集合在問題W背景下的同一度、差異度、對(duì)立度。評(píng)價(jià)模型構(gòu)建步驟為：

(1)構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣。設(shè)系統(tǒng)有n個(gè)待優(yōu)選的對(duì)象組成備選對(duì)象集記為E={e1，e2，…，en}，en為第n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，每個(gè)對(duì)象有m個(gè)評(píng)估指標(biāo)記為F={f1，f2，…，fm}，fm為第m個(gè)評(píng)估指標(biāo)，每個(gè)評(píng)估指標(biāo)均有一個(gè)值標(biāo)志，記為dij(i=1，2，…，n;j=1，2，…，m)，則基于集對(duì)分析法多目標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣Q為：

(4)

(5)

(6)

式中：元素aij、bij分別為評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)值fm與集合[U，V]的同一度和對(duì)立度。

當(dāng)dij對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果起正向作用時(shí)：

(7)

當(dāng)dij對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果起負(fù)向作用時(shí)：

(8)

(2)構(gòu)造評(píng)估模型。利用前面已經(jīng)確定好的權(quán)重向量W及同一度矩陣A，即可確定被評(píng)價(jià)對(duì)象與集合[U，V]帶權(quán)同一度矩陣Aw：

(9)

同理，帶權(quán)對(duì)立度矩陣Bw：

(10)

Aw中的元素aj(j=1，2，…，m)就是第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與集合[U，V]的同一度；Bw中的元素bj(j=1，2，…，m)就是第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與集合[U，V]的對(duì)立度。

(3)計(jì)算相對(duì)貼近度。第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)評(píng)價(jià)集U的相對(duì)貼近度rj可定義為：

(11)

從而得到相對(duì)貼近度矩陣R：

(12)

rj反映被評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)評(píng)價(jià)集U的關(guān)聯(lián)程度，rj值越大則表示被評(píng)價(jià)對(duì)象越接近最優(yōu)方案，從而確定出m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣次序。

(4)多層次綜合評(píng)判。通過對(duì)指標(biāo)集的分層劃分，可將上述模型擴(kuò)展為多層次集對(duì)分析評(píng)價(jià)模型，也就是將初始模型應(yīng)用在多層因素上，而每一層的評(píng)價(jià)結(jié)果又是上一層評(píng)價(jià)的輸入，直到最上層為止。在對(duì)指標(biāo)集F={f1，f2，…，fm}作一次劃分P時(shí)，可得到二層次集對(duì)分析評(píng)價(jià)模型。

2 結(jié)果與分析

按照上述研究方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理計(jì)算，運(yùn)用集對(duì)分析進(jìn)行評(píng)價(jià)得到結(jié)果(表2)。我國(guó)對(duì)海域資源開發(fā)利用的規(guī)范和管理起步較晚，對(duì)政策敏感性較強(qiáng)、效果顯著，因此海域集約利用水平的時(shí)序差異與海域管理的政策密切相關(guān)；而以省(自治區(qū)、直轄市)為單位的海域集約利用水平的空間差異主要是由海域資源稟賦和地方海域資源管控能力造成的。鑒于此，結(jié)合我國(guó)的海域資源管理政策和現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

表2 2006—2012年我國(guó)沿海11省(自治區(qū)、直轄市)海域集約利用水平

2.1 我國(guó)海域集約利用水平時(shí)間差異

2006—2012年我國(guó)整體海域集約利用水平呈上升態(tài)勢(shì)，并且上升幅度明顯。在上升的過程中，個(gè)別年份出現(xiàn)起伏和波動(dòng)。2006年普遍處于較低的狀態(tài)，隨著國(guó)家海域政策的調(diào)整，2008—2010年期間出現(xiàn)波動(dòng)，而2011—2012年增速較緩、部分地區(qū)有所下降。根據(jù)我國(guó)海域集約利用時(shí)序變化的評(píng)價(jià)結(jié)果，從2006年我國(guó)頒布區(qū)域建設(shè)用海的政策以來，將我國(guó)海域集約利用分為3個(gè)階段：第一階段是2006—2008年快速增長(zhǎng)階段，第二階段是2009—2010年調(diào)整階段，第三階段是2011—2012年穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。

第一階段即快速增長(zhǎng)階段，這一階段大部分沿海省(自治區(qū)、直轄市)的海域集約利用水平增長(zhǎng)迅速，平均水平由5.299 8上升到8.627 4，年平均增速為31.34%。2006年以前我國(guó)海域資源利用存在較為嚴(yán)重的盲目圈海占海，造成海洋環(huán)境承載力下降，也導(dǎo)致海域資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。2006年4月20日國(guó)家海洋局頒布《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)用海管理工作的若干意見》，不僅強(qiáng)化單個(gè)用海項(xiàng)目的管理，更對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體的規(guī)劃和布局，確保科學(xué)開發(fā)和有效利用海域資源。到2008年國(guó)家政策的規(guī)范和引導(dǎo)作用逐漸顯現(xiàn)，項(xiàng)目用海、區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的逐步推進(jìn)加快海域利用的步伐，在一定程度上提高海域利用效率。此階段海域集約利用水平呈快速上升趨勢(shì)。

第二階段即調(diào)整階段，這一階段部分沿海省(自治區(qū)、直轄市)的海域集約利用水平出現(xiàn)一定程度的下降。2009年區(qū)域建設(shè)用海總面積達(dá)到37 000 hm2余，較2008年的17 000 hm2余增長(zhǎng)近120%。而有效海域利用的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于區(qū)域建設(shè)用海的增長(zhǎng)速度，一些地方出現(xiàn)圍填海規(guī)模增長(zhǎng)過快、海岸和近岸海域資源利用粗放、局部海域生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)能力弱等問題。鑒于此，我國(guó)于2009年11月和2010年12月分別發(fā)布《關(guān)于圍填海規(guī)劃計(jì)劃管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)圍填海造地管理有關(guān)問題的通知》，提出堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的基本原則，提倡海域資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用。在國(guó)家海域政策的推動(dòng)和引導(dǎo)下，這一階段我國(guó)海域集約利用的水平略有上升，平均水平達(dá)到10.297 7。

第三階段即穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，這一階段沿海各省(自治區(qū)、直轄市)的海域集約利用水平增長(zhǎng)較緩慢，有的年份甚至出現(xiàn)下降。2010—2011年區(qū)域建設(shè)用海規(guī)模大幅下降，海域資源的利用由外延式擴(kuò)張向注重效益的內(nèi)涵式發(fā)展，集約用海水平有所提升。為進(jìn)一步規(guī)范圍填?；顒?dòng)，我國(guó)于2011年出臺(tái)《圍填海計(jì)劃管理辦法》，對(duì)合理開發(fā)海域資源、整頓和規(guī)范圍填海秩序、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境起到積極作用。2012年區(qū)域建設(shè)用海的面積接近4萬(wàn)hm2，較2011有近1.5倍的增長(zhǎng)，新一輪全國(guó)和省級(jí)海洋功能區(qū)劃進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)用?；顒?dòng)的空間布局。在多重政策工具的作用下，此階段全國(guó)海域集約利用水平達(dá)到較為平穩(wěn)的上升狀態(tài)。

2.2 我國(guó)海域集約利用水平空間分異

從我國(guó)11個(gè)沿海省(自治區(qū)、直轄市)來看，海域集約利用水平存在地域差異，大致表現(xiàn)為北方海域集約利用水平差異小，而南方海域集約利用水平差異大。其中上海、福建上升緩慢且較不穩(wěn)定，處于全國(guó)平均水平之下；天津、河北、浙江、廣西上升趨勢(shì)比較明顯，其他地區(qū)平穩(wěn)上升。通過對(duì)時(shí)間序列的分析，2012年在國(guó)家政策的作用下我國(guó)海域集約利用水平達(dá)到相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期。因此，根據(jù)2012年沿海省(自治區(qū)、直轄市)海域集約利用的評(píng)價(jià)值，運(yùn)用SPSS19.0和ArcGIS 10軟件對(duì)評(píng)價(jià)水平進(jìn)行等級(jí)劃分，得出2012年我國(guó)海域集約利用的空間布局特征。其中天津、浙江、廣西、河北屬于第一梯隊(duì)，海域集約利用水平最高；遼寧、江蘇、廣東、山東、海南屬于第二梯隊(duì)，海域集約利用水平次之；上海和福建屬于第三梯隊(duì)，海域集約利用水平最低。

第一梯隊(duì)地區(qū)中，2012年天津的海域集約利用水平達(dá)到11.562 1，處于相對(duì)較高的水平；近年來天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，進(jìn)行大規(guī)模的圍填海造地，總圍填海面積近300 km2，海域圍填率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他沿海地區(qū)，此外天津海洋交通運(yùn)輸業(yè)的海域利用效率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。2012年河北的填海面積在全國(guó)是最高的，海域圍填率僅次于天津排名第二，并且區(qū)域用海規(guī)劃面積最大、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)利用面積比重最高。2012年浙江的海域集約利用水平為11.883 7，位列第一，其各項(xiàng)指標(biāo)值較為平均，均在沿海地區(qū)前列。

第二梯隊(duì)地區(qū)中，遼寧規(guī)劃利用海域面積較大，但養(yǎng)殖用海面積所占比重大、單位面積產(chǎn)值低，導(dǎo)致海域利用效率不高。江蘇已開發(fā)利用海域面積較多，但單位面積海洋固定資產(chǎn)投資很低，造成海域利用效益低。2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是中國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)提高山東海域集約利用水平具有積極作用；山東可利用海域面積廣闊，但就現(xiàn)狀來看，工業(yè)用海面積相對(duì)較小、海域圍填率低、海域利用結(jié)構(gòu)失衡、開發(fā)利用程度不高。廣東海域資源稟賦較好、海洋綜合實(shí)力強(qiáng)、工業(yè)用海面積比重大，但整體的海域圍填率低、保護(hù)區(qū)面積小、沿海地區(qū)工業(yè)廢水直排入海量較大。海南可利用海域面積廣闊，填海造地占比重較小，海洋經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)為主，總量相對(duì)較少，但海南的保護(hù)區(qū)和人均保留區(qū)面積廣闊，海洋可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

第三梯隊(duì)地區(qū)中，上海人均海洋生產(chǎn)總值較高、海洋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，但已開發(fā)海域面積占可利用海域面積比重很低、已確權(quán)海域面積少、各類用海的開發(fā)利用面積均較少，造成海域集約利用水平低。福建擁有我國(guó)最長(zhǎng)的大陸岸線，岸線是海域集約利用的重要評(píng)價(jià)因素，福建的單位岸線投資強(qiáng)度和單位岸線產(chǎn)值均處于較低水平，表明其岸線利用效率不高，并且漁業(yè)用海所占比重超過60%，影響整體海域集約利用水平。

3 結(jié)語(yǔ)

本研究借鑒國(guó)內(nèi)外眾多研究成果，結(jié)合國(guó)家節(jié)約集約利用海域資源的相關(guān)政策，從海域開發(fā)程度、布局結(jié)構(gòu)、利用效益和可持續(xù)性4個(gè)方面，構(gòu)建包含17個(gè)指標(biāo)的沿海11省(自治區(qū)、直轄市)海域集約利用水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過CRITIC法將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，利用集對(duì)分析方法，得出2006—2012年我國(guó)海域集約利用水平評(píng)價(jià)結(jié)果，最后以2012年我國(guó)海域集約利用水平為基準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)聚類分析，結(jié)合ArcGIS 10軟件將沿海11省(自治區(qū)、直轄市)劃分為3類地區(qū)。

(1)通過對(duì)我國(guó)11沿海省(自治區(qū)、直轄市)海域集約利用水平的測(cè)算可知，我國(guó)海域集約利用水平總體呈上升態(tài)勢(shì)，且北方和南方海域集約利用水平有所差異。我國(guó)海域集約利用水平受政策影響較大，在功能區(qū)劃制度的整體性、基礎(chǔ)性、約束性作用下，自2006年以來針對(duì)項(xiàng)目用海、區(qū)域用海、圍填海出臺(tái)相關(guān)管理制度，很大程度上提高了我國(guó)集約用海水平。

(2)天津、河北、浙江、廣西屬于第一梯隊(duì)，海域利用的結(jié)構(gòu)、布局、效益和生態(tài)保護(hù)等要素實(shí)力均處前列，是海域集約利用水平較高的地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)保持自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提高單體項(xiàng)目用海和區(qū)域用海的海域利用效率，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地減少對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境的破壞，推動(dòng)海域資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升海域資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。遼寧、江蘇、山東、廣東、海南屬于第二梯隊(duì)，影響海域集約利用的各項(xiàng)要素排名中等，屬于海域集約利用水平一般地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步提高海域利用效率，加強(qiáng)用海布局的整體規(guī)劃，控制單體項(xiàng)目的用海規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)岸線和近海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)建資源集約型和環(huán)境友好型用海新模式。上海和福建屬于第三梯隊(duì)，屬于海域集約利用水平較差的地區(qū)；上海以交通運(yùn)輸和保護(hù)區(qū)用海為主，海域使用類型單一，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)布局，提高海域利用效率；福建應(yīng)調(diào)整、優(yōu)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用海布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用與保護(hù)。

(3)在海域集約利用評(píng)價(jià)模型中，評(píng)價(jià)集與最優(yōu)方案的相對(duì)貼近度越高，表明系統(tǒng)內(nèi)部要素協(xié)調(diào)發(fā)展、集約利用水平越高。但某項(xiàng)指標(biāo)位于突出的強(qiáng)勢(shì)地位會(huì)對(duì)地區(qū)的海域集約利用水平排名產(chǎn)生重要的影響。因此，應(yīng)注意保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、適度提升一般指標(biāo)、大力提高劣勢(shì)指標(biāo)，以提高海域集約利用水平。本研究采用的CRITIC-SPA方法不僅適用于省級(jí)層面的時(shí)空分異評(píng)價(jià)，在今后研究中也可深入分析更大區(qū)域或地市級(jí)層次的海域集約利用水平，從而為制定地區(qū)海域綜合管控政策提供數(shù)據(jù)和方法支撐。

(4)進(jìn)行海域集約利用評(píng)價(jià)的一個(gè)重要制約因素是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲得，海洋數(shù)據(jù)存在海洋統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、涉及面寬和尺度大等特點(diǎn)，因此應(yīng)盡快完善海洋調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)、建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制、建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性以及橫向和縱向可比性。

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Space and Time Differentiation of Sea Area Intensive Utilization in China Based on CRITIC-SPA

TENG Xin1，XU Wei1，2，WANG Changsen1

(1.National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China；2.College of Environment Science and Engineering，Ocean University of China，Qingdao 266100，China)

Comprehensive evaluation of the level of intensive sea use is an important basis for scientific allocation of sea resources.Starting from defining the connotation of sea area intensive utilization，building sea area intensive utilization indicators including sea developing degree，the layout structure，sustainability and benefits of four dimensions，the CRITIC method is applied to determine the index weight，using Set Pair Analysis method to measure time trend of sea area intensive utilization from 2006 to 2012.The system clustering method and ArcGIS spatial analysis，classifying provinces and cities，and intensive research，were used to estimate the intensive utilization of space differentiation trend of 11 provinces and cities along the coast of China’s Sea area.The results showed that during that period，the sea area intensive utilization level presented ascending trend year by year.Spatially，Tianjin，Zhejiang，Guangxi，Hebei had the highest sea area intensive utilization.Liaoning，Jiangsu，Guangdong，Shandong，Hainan sea area intensive utilization level ranked the second.Shanghai and Fujian sea area intensive utilization level was the lowest.

Marine integrated management，Resource utilization，Intensive use of the sea

2016-06-30；

2016-11-01

國(guó)家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目“海域集約利用評(píng)價(jià)及潛力預(yù)測(cè)技術(shù)研究”(201506)；海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目子任務(wù)“基于生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)技術(shù)與輔助決策系統(tǒng)開發(fā)”(201505001-5)；中國(guó)海洋發(fā)展研究會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)新一輪海洋功能區(qū)劃生態(tài)環(huán)境目標(biāo)實(shí)施效果評(píng)估”(CAMAZD201504).

滕欣，副研究員，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ蠹夹g(shù)經(jīng)濟(jì)、海域綜合管理，電子信箱：notctengxin@163.com

王昌森，助理研究員，博士，研究方向?yàn)楹Ｑ笳叻ㄒ?guī)，電子信箱：c712212@163.com

F205；P7

A

1005-9857(2016)12-0082-07