陳峰，蔣日進(jìn)，朱文斌，郭愛(ài)，張洪亮

(1.浙江省海洋水產(chǎn)研究所 舟山 316021；2.農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)漁場(chǎng)漁業(yè)資源科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站 舟山 316021；3.浙江省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 舟山 316021；4.上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院 上海 201306)

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巴基斯坦海洋漁業(yè)現(xiàn)狀與合作開(kāi)發(fā)對(duì)策分析

陳峰1，2，3，4，蔣日進(jìn)1，2，3，朱文斌1，2，3，郭愛(ài)1，2，3，4，張洪亮1，2，3

(1.浙江省海洋水產(chǎn)研究所 舟山 316021；2.農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)漁場(chǎng)漁業(yè)資源科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站 舟山 316021；3.浙江省海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 舟山 316021；4.上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院 上海 201306)

巴基斯坦南瀕阿拉伯海，深海漁業(yè)資源豐富。我國(guó)應(yīng)充分利用巴基斯坦發(fā)展?jié)O業(yè)的契機(jī)和中巴友好的有利因素，本著互惠互利、共同開(kāi)發(fā)的原則，推進(jìn)中巴兩國(guó)更深層次的漁業(yè)合作。文章回顧近年來(lái)巴基斯坦海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其海洋捕撈品種、漁船漁具、漁港建設(shè)、深海漁業(yè)政策以及中巴漁業(yè)合作歷史和模式等進(jìn)行詳細(xì)剖析，分析未來(lái)兩國(guó)開(kāi)展?jié)O業(yè)合作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

海洋漁業(yè)；共同開(kāi)發(fā)；國(guó)際合作；遠(yuǎn)洋漁業(yè)；一帶一路

GUO Ai1，2，3，4，ZHANG Hongliang1，2，3

巴基斯坦位于南亞次大陸西北部，東接印度、東北與中國(guó)毗鄰、西北與阿富汗交界、西鄰伊朗、南瀕阿拉伯海，總面積79.6 萬(wàn)km2；除南部屬熱帶氣候外，其余屬亞熱帶氣候，年平均氣溫27℃。巴基斯坦是南亞農(nóng)業(yè)大國(guó)，漁業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，是其出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源[1]；海洋漁業(yè)資源豐富，據(jù)調(diào)查魚(yú)類(lèi)資源達(dá)700余種，具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有300余種[2]。與此同時(shí)，巴基斯坦捕撈和加工技術(shù)落后、漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)不足，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)步發(fā)展，開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源、改善沿海漁民生活水平的呼聲越來(lái)越高，發(fā)展空間和潛力較大[1-5]。巴海洋漁業(yè)主管部門(mén)積極謀劃和推動(dòng)多種形式的漁業(yè)發(fā)展方式，其中包括開(kāi)放專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)并與國(guó)外漁船合作開(kāi)發(fā)其海洋漁業(yè)資源[1，3]，這給我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇；在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，我國(guó)應(yīng)充分利用中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系加強(qiáng)合作，共同開(kāi)發(fā)巴海洋漁業(yè)資源。

1 巴基斯坦海域自然環(huán)境

巴基斯坦南瀕阿拉伯海，扼波斯灣出口，海岸線長(zhǎng)1 046 km，位于23°43′N(xiāo)—25°12′N(xiāo)、61°38′E—68°10′E，大陸架面積58 310 km2，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積318 674 km2。巴基斯坦沿海分為東部漁場(chǎng)和西部漁場(chǎng)。東部漁場(chǎng)在信德省沿海，海岸線長(zhǎng)295 km，從卡拉奇東南一直延伸到與印度交界處，位于印度河的出?？冢缓^(qū)大陸架寬廣平坦，底質(zhì)為泥沙地質(zhì)，印度河三角洲眾多小河入海，餌料豐富，海況條件優(yōu)越，水深在20～60 m，適于底拖網(wǎng)作業(yè)；主要漁獲物為鳀魚(yú)、鯛類(lèi)、石斑魚(yú)、白姑魚(yú)、馬鮫魚(yú)、對(duì)蝦、魷魚(yú)和烏賊等，魚(yú)汛期為9月至翌年4月。西部漁場(chǎng)在俾路支省沿海，海岸線長(zhǎng)771 km；海區(qū)大陸架狹窄而陡峭，漁場(chǎng)較窄，60 m等深線距離海岸僅有30 n mile，可進(jìn)行拖網(wǎng)作業(yè)；捕撈對(duì)象為沙丁魚(yú)、金槍魚(yú)、鯛類(lèi)、石斑魚(yú)、對(duì)蝦、魷魚(yú)和烏賊等，魚(yú)汛期為2—10月[1，6-9]。

2 巴基斯坦海洋漁業(yè)現(xiàn)狀

2.1 漁業(yè)概況

漁業(yè)在巴基斯坦占有重要地位。2010—2014年巴基斯坦?jié)O業(yè)產(chǎn)量為59.3萬(wàn)～62.3萬(wàn)t、年平均產(chǎn)量為60.9萬(wàn)t，其中海洋捕撈產(chǎn)量為33.4萬(wàn)～35.2萬(wàn)t、年平均產(chǎn)量為34.4萬(wàn)t。巴海水養(yǎng)殖較為薄弱，2010—2014年年平均產(chǎn)量?jī)H為108.2 t，主要養(yǎng)殖品種為對(duì)蝦；淡水捕撈2010—2014年產(chǎn)量為11.5萬(wàn)～12.8萬(wàn)t，年平均產(chǎn)量為12.1萬(wàn)t；淡水養(yǎng)殖2010—2014年產(chǎn)量為14.0萬(wàn)～14.8萬(wàn)t，年平均產(chǎn)量為14.4萬(wàn)t(圖1)。

圖1 2010—2014年巴基斯坦?jié)O業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO).

2.2 漁業(yè)資源

2.2.1 開(kāi)發(fā)品種

巴基斯坦海洋漁業(yè)資源豐富，年潛在產(chǎn)量為100萬(wàn)t，重要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)包括250種底層魚(yú)類(lèi)、50種小型上層魚(yú)類(lèi)、15種中型上層魚(yú)類(lèi)、20種大型上層魚(yú)類(lèi)、15種蝦類(lèi)、12種頭足類(lèi)和5種龍蝦。其中，甲殼類(lèi)年平均產(chǎn)量為29 943 t，占海洋捕撈年平均產(chǎn)量的8.7%，主要品種為仿對(duì)蝦、新對(duì)蝦和蟹類(lèi)；魚(yú)類(lèi)年平均產(chǎn)量為304 203 t，占海洋捕撈年平均產(chǎn)量的88.4%，主要品種為金槍魚(yú)、帶魚(yú)、羽鰓鮐、石斑魚(yú)、沙丁魚(yú)、海鲇等；軟體動(dòng)物年平均產(chǎn)量為10 028 t，占海洋捕撈年平均產(chǎn)量的2.9%，主要品種為烏賊、魷魚(yú)和貝類(lèi)。

2.2.2 資源評(píng)價(jià)

2006年巴基斯坦海洋資源調(diào)查顯示，巴基斯坦海域潛在生物量145.1萬(wàn)t，最大可持續(xù)產(chǎn)量為52.55萬(wàn)t(表1)；近海金槍魚(yú)等大型上層魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)和龍蝦已被過(guò)度捕撈，某些種類(lèi)資源衰退嚴(yán)重；底層漁業(yè)資源已被完全開(kāi)發(fā)，僅有少量開(kāi)發(fā)潛力，主要在俾路支省海域。

表1 2006年巴基斯坦?jié)O業(yè)資源評(píng)估 萬(wàn)t

2010年資源評(píng)估顯示，中層魚(yú)類(lèi)資源量為188.1萬(wàn) t，其中作為魚(yú)粉主要替代品的燈籠魚(yú)為184.6萬(wàn) t，目前幾乎沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用，而巴基斯坦本國(guó)缺乏有效利用中層漁業(yè)資源的漁業(yè)[5]；小型上層魚(yú)類(lèi)仍有較大增長(zhǎng)空間，但產(chǎn)量不穩(wěn)定；蟹類(lèi)、頭足類(lèi)和其他軟體動(dòng)物是非傳統(tǒng)資源，具有較大開(kāi)發(fā)潛力，但目前巴基斯坦更多關(guān)注其魚(yú)類(lèi)資源開(kāi)發(fā)和水產(chǎn)養(yǎng)殖[1，10]。

2.3 漁船漁具

巴基斯坦?jié)O船的機(jī)動(dòng)化于1956年在巴基斯坦?jié)O業(yè)局的資助下完成，目前擁有本地漁船約12 000艘，主要為沿岸作業(yè)的中小型漁船和近海作業(yè)的大中型漁船(船長(zhǎng)大于25 m)，而缺少深遠(yuǎn)海作業(yè)的大型漁船。作業(yè)漁船主要有4種類(lèi)型，即機(jī)動(dòng)漁船、機(jī)帆漁船、帆船和玻璃鋼船，漁具包括拖蝦、刺網(wǎng)、張網(wǎng)、圍網(wǎng)、撒網(wǎng)、金槍魚(yú)延繩釣和手釣等[1-2，6-7]。

其中，機(jī)動(dòng)漁船約4 335艘，包括約2 300艘拖蝦船和2 000艘刺網(wǎng)船。拖蝦船于20世紀(jì)50年代引入，在沿岸淺海至100 m水深的海域作業(yè)；為傳統(tǒng)的木質(zhì)漁船，網(wǎng)具安裝在船舷一側(cè)，平均船長(zhǎng)15 m(10～23 m)、平均寬度4 m(2～7 m)，多數(shù)配備4.85萬(wàn)～9.2萬(wàn)W柴油發(fā)動(dòng)機(jī)；網(wǎng)身網(wǎng)目為50 mm、網(wǎng)囊網(wǎng)目為25 mm，目前僅分布在信德省[1-2]。刺網(wǎng)船也是傳統(tǒng)的木質(zhì)漁船，是巴基斯坦沿岸最重要的作業(yè)網(wǎng)具，大部分集中在俾路支省沿海、少量分布在信德??；船長(zhǎng)13～35 m，配備8.826萬(wàn)～18.34萬(wàn)W柴油發(fā)動(dòng)機(jī)；網(wǎng)目為150 mm，最大長(zhǎng)度為2.5～5 km。

機(jī)帆漁船也是木質(zhì)的，一般小于刺網(wǎng)船，多配備2～3臺(tái)舷外發(fā)動(dòng)機(jī)。大多數(shù)帆船在淡水作業(yè)，并且數(shù)量正在減少。

玻璃鋼船是報(bào)廢救生艇改裝成的漁船，船長(zhǎng)7.5～10.5 m，配備22～33馬力*馬力為非法定計(jì)量單位，1馬力=735.5 W。發(fā)動(dòng)機(jī)；網(wǎng)具長(zhǎng)度為2～4 km，網(wǎng)目為155 mm，主要放置在16～20 m水深的海域，捕撈各種底層魚(yú)類(lèi)、主捕鯧魚(yú)；也使用另外一種刺網(wǎng)捕撈馬鮫魚(yú)，網(wǎng)具長(zhǎng)度為2～4 km，網(wǎng)目為78 mm，多放置在海底或中層水域。

圍網(wǎng)船主捕沙丁魚(yú)、鳀魚(yú)、竹莢魚(yú)等上層魚(yú)，約有600艘從事上層魚(yú)生產(chǎn)，其中500艘在信德省、100艘在俾路支省；網(wǎng)具長(zhǎng)度為150～200 m、高度為24～30 m，圍網(wǎng)側(cè)翼網(wǎng)目為15 mm、取魚(yú)部網(wǎng)目為12 mm。

定置張網(wǎng)布置在印度河三角洲河口處，主要捕撈洄游性魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)，由于其網(wǎng)目尺寸較小，易捕撈到大量重要經(jīng)濟(jì)種類(lèi)的幼魚(yú)和仔魚(yú)，已被政府禁用多年，但目前仍有8 000頂布置在河口區(qū)域。

金槍魚(yú)延繩釣的使用始于1991年，至1993年約有50艘船，至2009年仍有9艘船在生產(chǎn)。外國(guó)拖網(wǎng)漁船從1987年的3艘增至2000年的20艘，但2005年后幾乎所有外國(guó)拖網(wǎng)漁船退出巴基斯坦海域；在現(xiàn)行深海漁業(yè)政策下，巴基斯坦政府允許外國(guó)深海拖網(wǎng)船和金槍魚(yú)延繩釣船進(jìn)入20 n mile以外的海域(III區(qū))生產(chǎn)，并定期接收金槍魚(yú)延繩釣、金槍魚(yú)圍網(wǎng)和底拖網(wǎng)的入漁申請(qǐng)，但2009年至今仍沒(méi)有申請(qǐng)被接受。

總之，巴基斯坦?jié)O船以小型木質(zhì)化為主、網(wǎng)具規(guī)模較小、漁機(jī)裝備落后，雖數(shù)量龐大但僅局限在沿岸海域生產(chǎn)，給沿岸漁業(yè)資源造成較大捕撈壓力，部分種類(lèi)已出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。此外，缺少開(kāi)發(fā)深海漁業(yè)資源的大型捕撈船只，限制其深海漁業(yè)的發(fā)展。

2.4 漁港

巴基斯坦港口城市卡拉奇擁有卡拉奇港和卡西姆港兩個(gè)商業(yè)港口以及專(zhuān)業(yè)的Korangi漁港，其中卡拉奇港是巴基斯坦最大也是最古老的港口，可以停靠各種漁船，但港口設(shè)計(jì)容納僅1 000艘漁船，而目前停靠有4 000艘漁船，造成嚴(yán)重?fù)頂D，僅能滿足當(dāng)?shù)?0%～80%的需求；Korangi漁港于1993年建設(shè)，但使用較少。俾路支省擁有瓜達(dá)爾港，可用于漁船?？亢蜐O貨出口。此外，信德省和俾路支省還有許多小型漁港供當(dāng)?shù)貪O民使用[1，6-9]。從整體來(lái)說(shuō)，巴漁港建設(shè)較少，無(wú)法滿足現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展的需要，未來(lái)需加大漁港及其配套設(shè)施的投資建設(shè)。

3 巴基斯坦深海漁業(yè)政策和管理

巴基斯坦海洋漁業(yè)主管部門(mén)為港口航運(yùn)部下屬的海洋漁業(yè)局，位于卡拉奇。主要漁業(yè)法規(guī)有1975年頒布的《專(zhuān)屬漁區(qū)法》、1976年頒布的《領(lǐng)海和海洋區(qū)域法》、1976年頒布的《專(zhuān)屬漁區(qū)條例》以及1995年頒布的《深海漁業(yè)法》等[1，11-12]。

《深海漁業(yè)法》是巴基斯坦重要的漁業(yè)法規(guī)，經(jīng)2001年、2007年、2009年3次修訂。目前巴基斯坦深海漁業(yè)政策較寬松，對(duì)外國(guó)漁船來(lái)巴基斯坦專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚(yú)持開(kāi)放態(tài)度。巴基斯坦政府將專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為Ⅰ區(qū)(距海岸線12 n mile以?xún)?nèi))、II區(qū)(距海岸線12～20 n mile)和III區(qū)(距海岸線20～200 n mile)，其中Ⅰ區(qū)只對(duì)信德省和俾路支省本地中小規(guī)模漁船開(kāi)放，II區(qū)為緩沖區(qū)，III區(qū)對(duì)大中型漁船開(kāi)放；Ⅰ區(qū)的本地漁船在有能力的情況下可以進(jìn)入II區(qū)捕魚(yú)，而III區(qū)的大中型漁船原則上不得進(jìn)入II區(qū)捕魚(yú)。

巴海洋漁業(yè)局對(duì)外資企業(yè)來(lái)巴專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行合法合規(guī)捕魚(yú)持鼓勵(lì)態(tài)度，外資企業(yè)可以通過(guò)與本地漁業(yè)企業(yè)合資的形式申請(qǐng)捕撈許可證并進(jìn)入III區(qū)捕撈，但存在一些限制條件，如合資企業(yè)中外資的持股比例不得超過(guò)49%、每條漁船必須雇用50%的當(dāng)?shù)卮瑔T并為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、漁船必須安裝船位監(jiān)控器并接受巴基斯坦海洋漁業(yè)局的監(jiān)管、在III區(qū)作業(yè)的全部漁業(yè)公司漁船數(shù)量的總和不得超過(guò)規(guī)定上限等。最新的外國(guó)漁船允許入漁的指標(biāo)具體為尾拖漁船(不高于350 t)30艘、金槍魚(yú)延繩釣船(不高于350 t)25艘、金槍魚(yú)延繩釣船(351～1 000 t)25艘、魷魚(yú)釣船(不高于350 t)15艘、金槍魚(yú)圍網(wǎng)漁船(不高于700 t)5艘。

捕撈許可證3年內(nèi)有效，但須每年繳費(fèi)進(jìn)行續(xù)延，如未續(xù)費(fèi)則許可證失效，許可證費(fèi)用與第一年相同。漁船每次出航需辦理適航許可，并根據(jù)船型交納5 000～10 000美元不等的稅費(fèi)。漁貨不得在公海轉(zhuǎn)載，而必須運(yùn)回巴基斯坦港口辦理報(bào)關(guān)手續(xù)后方可卸貨，既可在本地銷(xiāo)售也可在卡拉奇港裝船出口。當(dāng)需要采集數(shù)據(jù)時(shí)，巴基斯坦海洋漁業(yè)局可選擇漁船派駐科學(xué)家和觀察員，每個(gè)航次結(jié)束所有漁船應(yīng)向海洋漁業(yè)局提供漁業(yè)數(shù)據(jù)。

4 合作開(kāi)發(fā)對(duì)策

4.1 中巴漁業(yè)合作沿革

1998年中國(guó)有10艘深海拖網(wǎng)船在巴基斯坦35 n mile外的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)，由于經(jīng)常進(jìn)入I區(qū)和II區(qū)偷捕，早期巴基斯坦政府采取默許態(tài)度即只收少許罰金，但遭當(dāng)?shù)刂行O民的強(qiáng)烈反對(duì)，巴基斯坦政府于2000年以外國(guó)漁船破壞其海洋漁業(yè)資源為由取消深海捕撈許可證，漁業(yè)合作被迫終止。

迫于國(guó)內(nèi)外壓力和著眼于漁業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，2002年巴基斯坦政府再次開(kāi)放深海捕撈，包括中國(guó)、韓國(guó)的17艘拖網(wǎng)漁船赴巴基斯坦海域開(kāi)展合作捕撈，并購(gòu)買(mǎi)17張II區(qū)許可證在II區(qū)進(jìn)行捕撈生產(chǎn)。由于II區(qū)作業(yè)受到當(dāng)?shù)貪O民的強(qiáng)烈反對(duì)，合作進(jìn)展不太順利，多數(shù)企業(yè)虧損、少有盈利。

為貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)拓21世紀(jì)海上絲綢之路和深化中巴漁業(yè)合作，廣東瑞順遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司新建的6艘遠(yuǎn)洋漁船于2015年首次開(kāi)赴巴基斯坦海域生產(chǎn)作業(yè)，每艘船長(zhǎng)47 m、寬7.4 m、噸位348 t、主機(jī)功率1 000 kW。根據(jù)兩國(guó)政府間協(xié)定，浙江省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)也與巴基斯坦政府達(dá)成相關(guān)合作意向，在不久的將來(lái)會(huì)有更多的中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船出現(xiàn)在巴基斯坦專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4.2 合作模式

中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在巴基斯坦合作捕撈有兩種模式：一種是購(gòu)買(mǎi)深海捕撈許可證；另一種是合作捕撈經(jīng)營(yíng)，實(shí)行公司屬地化管理，以巴人名義在當(dāng)?shù)刈?cè)公司，船舶入籍巴基斯坦，獲得巴I區(qū)捕撈許可證，利用小型漁船在12 n mile以?xún)?nèi)海域捕撈生產(chǎn)，成本和效益俱佳。目前多數(shù)以第一種模式進(jìn)入巴基斯坦專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈作業(yè)，鑒于當(dāng)?shù)貪O民與外國(guó)漁船產(chǎn)生激烈矛盾的歷史情況，以第二種模式入漁巴基斯坦將承擔(dān)相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)新修改的《深海漁業(yè)法》規(guī)定，入漁巴基斯坦須成立合資公司，由巴方控股，進(jìn)入巴III區(qū)海域生產(chǎn)，這與之前的捕撈政策有較大改變，需謹(jǐn)慎選擇合作伙伴，提高生產(chǎn)效率，防止發(fā)生涉外漁業(yè)事故。

4.3 存在的問(wèn)題

巴基斯坦政治局勢(shì)較不穩(wěn)定，歷來(lái)受恐怖活動(dòng)威脅。在中巴以往漁業(yè)合作過(guò)程中，恐怖活動(dòng)對(duì)海洋捕撈和陸地漁業(yè)投資項(xiàng)目造成較大影響，也不利于在巴基斯坦?jié)O業(yè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期投資和收益。

巴基斯坦政府及其漁業(yè)主管部門(mén)迫切需要發(fā)展?jié)O業(yè)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但外國(guó)漁船與其本國(guó)漁民之間的矛盾由來(lái)已久，在以往合作中很多因矛盾無(wú)法解決而迫使?jié)O業(yè)合作項(xiàng)目終止。

由于過(guò)度捕撈，巴基斯坦深海漁業(yè)資源雖潛力較大但部分種類(lèi)如中上層魚(yú)類(lèi)漁場(chǎng)和漁期不穩(wěn)定，對(duì)遠(yuǎn)洋漁船和企業(yè)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要相關(guān)企業(yè)謀劃多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本管控和漁船管理，減弱漁業(yè)資源的不穩(wěn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和后續(xù)合作的影響。

巴基斯坦政府對(duì)外國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的管理較為嚴(yán)格，如必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)以方便漁業(yè)局實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)獲得捕撈許可證、出航、生產(chǎn)作業(yè)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)、出口等一切漁業(yè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照巴基斯坦法律法規(guī)執(zhí)行，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法活動(dòng)懲罰相對(duì)嚴(yán)重。

4.4 開(kāi)發(fā)對(duì)策

總結(jié)近年來(lái)中巴漁業(yè)和農(nóng)業(yè)合作的歷史經(jīng)驗(yàn)[13-14]，結(jié)合目前存在的主要問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期中巴漁業(yè)合作提出建議。

4.4.1 加大對(duì)深海漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)

從巴基斯坦海洋漁業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，其沿岸集中大量小型漁船，對(duì)沿岸漁業(yè)資源造成較大捕撈壓力，沿岸漁業(yè)資源已被過(guò)度開(kāi)發(fā)，尤其是蝦類(lèi)資源已出現(xiàn)衰退，與此同時(shí)深海頭足類(lèi)、中上層魚(yú)類(lèi)和金槍魚(yú)資源量仍較為豐富。因此，在條件允許的情況下可以加大對(duì)巴基斯坦深海漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，尤其是中上層魚(yú)類(lèi)資源產(chǎn)量巨大，是加工魚(yú)粉的重要原料，開(kāi)發(fā)前景值得期待。

4.4.2 合作開(kāi)拓海水養(yǎng)殖事業(yè)

巴基斯坦沿海工業(yè)較少，沿海灘涂、淺灣未被污染，適合海水養(yǎng)殖；而且巴基斯坦政府迫切希望提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)量，以維持漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前巴基斯坦已經(jīng)建立對(duì)蝦和魚(yú)類(lèi)育苗場(chǎng)和培訓(xùn)中心，并在沿岸開(kāi)展小規(guī)模的對(duì)蝦養(yǎng)殖，但其海水養(yǎng)殖技術(shù)薄弱、規(guī)模化養(yǎng)殖水平仍待提高。我國(guó)可以利用成熟的海水養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)與巴基斯坦展開(kāi)合作，利用其優(yōu)良的沿岸海域條件共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)海洋品種的規(guī)?；B(yǎng)殖。

4.4.3 加大陸地漁業(yè)配套設(shè)施投資，改善投資結(jié)構(gòu)

漁業(yè)是巴基斯坦沿海二省的重要產(chǎn)業(yè)，擁擠的漁港、落后的基礎(chǔ)設(shè)施和捕撈技術(shù)限制其漁業(yè)品質(zhì)和產(chǎn)值的提高。未來(lái)在“一帶一路”戰(zhàn)略的布局實(shí)施中，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)其陸地魚(yú)粉加工廠、冷凍廠、水產(chǎn)品加工廠、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的投入，延伸水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品附加值，減少漁獲物的浪費(fèi)。此外，通過(guò)陸地投資建立合資公司的方式，獲得更多的巴基斯坦近海漁業(yè)捕撈許可證，反過(guò)來(lái)促進(jìn)中巴更深層次的漁業(yè)合作；這種屬地化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式可以帶動(dòng)其技術(shù)提升、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口，是更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略選擇。巴基斯坦政府也歡迎多層次的漁業(yè)合作，并給予出口優(yōu)惠待遇。

4.4.4 加大對(duì)巴基斯坦?jié)O業(yè)裝備和技術(shù)的輸入

缺乏先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)捕撈設(shè)備和技術(shù)是限制巴基斯坦?jié)O業(yè)進(jìn)一步向深海拓展的主要因素。巴基斯坦政府鼓勵(lì)本國(guó)漁民改進(jìn)捕撈設(shè)備、改造漁獲保鮮設(shè)備以及為進(jìn)口相關(guān)漁業(yè)設(shè)備減免相應(yīng)稅費(fèi)。我國(guó)可借此在雙邊貿(mào)易中加大漁業(yè)裝備和技術(shù)的出口創(chuàng)匯，這符合中巴雙方的共同利益。

4.4.5 選擇有實(shí)力的合作伙伴

在入漁巴基斯坦之前應(yīng)深入調(diào)研、全面掌握情況，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)、充分估計(jì)困難、多考慮矛盾解決方案。選擇有實(shí)力的巴基斯坦合作伙伴，有助于提高辦事效率、減少工作和決策失誤以及有效防止涉外漁業(yè)事故的發(fā)生。

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The Status of Pakistan Marine Fishery and the Cooprating Exploitation Countermeasures with China

CHEN Feng1，2，3，4，JIANG Rijin1，2，3，ZHU Wenbin1，2，3，

(1.Marine Fisheries Research Institute of Zhejiang Province，Zhoushan 316021，China；2.Scientific Observing and Experimental Station of Fishery Resources for Key Fishing Grounds，Ministry of Agriculture，P.R.China，Zhoushan 316021，China;3.Key Laboratory of Sustainable Utilization of Technology Research for Fishery Resource of Zhejiang Province，Zhoushan 316021，China;4.College of Marine Sciences，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China)

Pakistan is located to the south of Arabian Sea，with abundant deep sea fishery resources.China should make full use of the developing opportunity of Pakistan fishery and friendly relationship between the two countries to jointly promote their fishery cooperation to a higher level，based on the principle of mutual benefit and common development.This paper reviewed the current developing situation of Pakistan marine fishery，and the marine fishing species，fishing fleets，fishing gears，fishing ports construction，deep-sea fishing policy，history of their cooperation and modes，etc.were analyzed in detail.Furthermore，some problems which could probably occur in the coming exploitation of Pakistan marine fishery resources for China were presented and the countermeasures related to them were also put forward.

Marine fishery，Joint development，International co-operation，Pelagic fishery，The Belt and Road Initiative

2016-06-20；

2016-10-23

浙江省遠(yuǎn)洋重要漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目.

陳峰，工程師，博士研究生，研究方向?yàn)闈O業(yè)資源和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，電子信箱：cf0421223@163.com

朱文斌，高級(jí)工程師，博士研究生，研究方向?yàn)楹Ｑ蟛稉坪瓦h(yuǎn)洋漁業(yè)，電子信箱：foolse@126.com

P74

A

1005-9857(2016)12-0013-06