楊勝蘭

（上海師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，上海 200234）

“一帶一路”背景下的投資戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟(jì)外交

楊勝蘭

（上海師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院，上海 200234）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為世界各國當(dāng)下發(fā)展的首要任務(wù)，而投資又是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱，所以從投資起步有助于“一帶一路”沿線各國的良好合作。本文主要從經(jīng)濟(jì)外交中的投資方面分析中國外交在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下所面臨的機(jī)遇，分別從投資與經(jīng)濟(jì)外交、搭建區(qū)域合作平臺、建構(gòu)共同模式等方面具體闡述。這些機(jī)遇對于中國擴(kuò)大對外交往，實(shí)現(xiàn)沿線各國優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏等都具有現(xiàn)實(shí)意義，需要在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過程中重點(diǎn)把握。

一帶一路；投資戰(zhàn)略；區(qū)域合作；經(jīng)濟(jì)外交

2013年9月，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出了創(chuàng)新合作模式，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并將其作為一項(xiàng)造福沿途各國人民的偉大事業(yè)的倡議。同年10月，習(xí)近平主席在應(yīng)邀訪問印度尼西亞時(shí)又提出了中國愿意同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的意愿。至此，“一帶一路”被正式提上議事日程。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略正式有了綱領(lǐng)性文件。

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的前提下，“一帶一路”倡議的提出對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交同樣具有重要的意義?！耙粠б宦贰毖鼐€絕大部分為發(fā)展中國家，目前基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，倡議提出實(shí)現(xiàn)沿線的互聯(lián)互通對于加大“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊國家基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善具有很大的促進(jìn)作用。針對沿線國家的發(fā)展，特別是沿線的亞洲國家的發(fā)展為我國的投資提供了很多的機(jī)遇。我國主導(dǎo)出資設(shè)立的“絲路基金”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立都為沿線國家的投資提供了一個(gè)基礎(chǔ)平臺。

自“一帶一路”倡議提出以來，沿線各國對這一倡議都給予積極回應(yīng)，表示愿意加入并分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。但就目前來看，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想還沒有完全進(jìn)入實(shí)施階段，在經(jīng)濟(jì)方面特別是在對外投資方面進(jìn)程較緩。制定符合“一帶一路”發(fā)展的投資戰(zhàn)略既能夠?qū)Α耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想起推動(dòng)作用，又能夠促進(jìn)沿線各國的經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展。

一、投資與經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)系：實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交和全面外交

（一）“一帶一路”沿線國家的外商投資現(xiàn)狀

“一帶一路”沿線國家根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦的不同，外商投資的領(lǐng)域也側(cè)重于不同的領(lǐng)域。沿線國家現(xiàn)階段的最大投資領(lǐng)域主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“要想富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施是提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行要素。以哈薩克斯坦為例，在2008年到2013年間，外商直接投資（FDI）由213億美元上升到了241.4億美元，五年間增加了13個(gè)百分點(diǎn)。整體來看，哈薩克斯坦國家吸收直接投資來自包括英國、法國、比利時(shí)、荷蘭等歐洲國家，也包括中國在內(nèi)的亞洲鄰國。2013年哈薩克斯坦吸收的外商投資分別是荷蘭66.7億美元、美國24.4億美元、中國21.8億美元、瑞士20.2億美元，投資領(lǐng)域主要包括石油勘探開發(fā)、加油站網(wǎng)絡(luò)、電力、農(nóng)副產(chǎn)品、電信等方面。

“一帶一路”沿線像東南亞、南亞等國家都在不同程度地吸收著外商直接投資。但目前外商直接投資吸收國在吸收和利用方面還存在一些問題：一個(gè)是投資流出國的流量都較小，涵蓋領(lǐng)域有限，不能夠有效滿足流入國的發(fā)展需要，另外一個(gè)是流入國由于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等都較為落后，不能夠有效利用外來投資。

（二）投資與經(jīng)濟(jì)外交的關(guān)系

投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就像小轎車的一個(gè)輪子，缺了一個(gè)就會無法前進(jìn)。投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)輪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，投資是主要?jiǎng)恿?，只有投資先動(dòng)起來了，其他的像消費(fèi)、貿(mào)易等才能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。而經(jīng)濟(jì)外交是經(jīng)濟(jì)與外交的結(jié)合，這是經(jīng)濟(jì)外交的最普遍的定義［1］。然而，本文的經(jīng)濟(jì)外交主要指“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想所服務(wù)的國家外交活動(dòng)。

在國際間政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對話中，投資可以挑動(dòng)國家間合作的敏感神經(jīng)。對于小國而言，某些國家的公司企業(yè)富可敵國，以至于在對小國投資時(shí)會嚴(yán)重影響兩國的政治外交關(guān)系。因此，投資在國家間運(yùn)用得好，會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展，加深國家間的合作深度；以掠奪性的方式進(jìn)行投資，肯定會遭致被投資國的強(qiáng)烈反對，進(jìn)而會破壞兩國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，葬送經(jīng)濟(jì)外交合作友好關(guān)系。

（三）投資先行，經(jīng)濟(jì)外交后續(xù)跟進(jìn)

加快“一帶一路”背景下的投資步伐，以投資促進(jìn)沿線各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，進(jìn)而推動(dòng)我國在經(jīng)濟(jì)方面與沿線各國更加緊密地結(jié)合，提升經(jīng)濟(jì)上的相互依賴程度，實(shí)現(xiàn)在沿線內(nèi)各國之間的貨幣、勞務(wù)、商品的自由流動(dòng)。在此基礎(chǔ)之上，各國間在政治上由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切而加強(qiáng)互信，為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

截至2015年12月，也就是在“一帶一路”倡議提出以來，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在前10個(gè)月中，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線49個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資流量金額合計(jì)達(dá)到131.7億美元。而在對外工程項(xiàng)目承包方面，2015年前10個(gè)月中國企業(yè)在沿線60個(gè)國家新承攬對外承包工程項(xiàng)目2677個(gè)，新簽合同額645.5億美元。由此可以看出，在我國倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議中，投資戰(zhàn)略實(shí)施的步伐正在加快推進(jìn)。

（四）以點(diǎn)帶面，經(jīng)濟(jì)外交驅(qū)動(dòng)全面外交

投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，不僅在我國適用，而且在世界各國也是如此。在“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中，投資也占據(jù)很大一部分比重。根據(jù)對外投資國別（地區(qū)）指南報(bào)告，至2010年以來巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長率一直在提高，2010年經(jīng)濟(jì)增長率2.4%，人均GDP為1026美元，而2013年經(jīng)濟(jì)增長率為4.1%，人均GDP為1386美元，與此同時(shí)2013年巴基斯坦吸引外國直接凈投資16.31億美元，同比上升約12.7%。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互合作是密不可分的，特別是在投資領(lǐng)域的跨國界合作，以經(jīng)濟(jì)外交的方式帶動(dòng)了各國間的聯(lián)系日益密切，那么建立在經(jīng)濟(jì)外交的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)各國間的全方位的外交也就是水到渠成的事。立足經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)沿線各國在人文、能源、技術(shù)等方面的交流與合作，促進(jìn)“一帶一路”沿線各國的全方位外交發(fā)展。例如中俄相互舉辦“中國年”和“俄羅斯年”等就是在文化領(lǐng)域的交流與合作。

二、搭建“一帶一路”投資合作平臺

（一）“一帶一路”投資平臺實(shí)現(xiàn)的條件

“一帶一路”沿線各國的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)環(huán)境各不相同，要實(shí)現(xiàn)沿線各國共同發(fā)展，共享中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，就需要各國加大投資力度，加快引進(jìn)外資和促進(jìn)國內(nèi)投資（加快資金周轉(zhuǎn)和資本運(yùn)作）。也正是基于此契機(jī)，“一帶一路”投資平臺才得以有充分的實(shí)現(xiàn)條件。所以，“一帶一路”投資平臺的可行性條件是沿線各國的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善以及未來的合作前景所決定的，同時(shí)也是切實(shí)可行的。

就目前“一帶一路”沿線的各國的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，中亞地區(qū)都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長較為緩慢，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)但是其中的輕工業(yè)較為落后，特別是鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢；東南亞地區(qū)總體上經(jīng)濟(jì)增長緩慢，但是在“10+1”合作機(jī)制下東盟10國占據(jù)主導(dǎo)地位，“10+1”合作機(jī)制下東南亞地區(qū)各國在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)一定程度的互補(bǔ)；“一帶一路”西段的俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上是中國的主要投資國，政治上是中國的友好鄰國；而以印度為代表的南亞國家在經(jīng)濟(jì)上也正在迅速崛起。

（二）“一帶一路”投資平臺

在“一帶一路”沿線各國的投融資機(jī)構(gòu)中，目前來看最有影響力與發(fā)展?jié)摿Φ膬蓚€(gè)投融資機(jī)構(gòu)要屬“絲路基金”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。2014 年11月4日上午，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。首期中國出資400億美元，也歡迎亞洲域內(nèi)外的其他投資者積極參與。絲路基金將為“一帶一路”沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。

2014年10月24日，中國、印度、新加坡等21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)政部長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。截至2015年4月，法國、德國、意大利、韓國、俄羅斯、澳大利亞、挪威、南非、波蘭等國先后已同意加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，已有57個(gè)國家正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國，涵蓋了除美國之外的主要西方國家。亞投行將致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，其中也包括沿線國家的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

亞投行是促進(jìn)各國經(jīng)貿(mào)合作的平臺［2］。“絲路基金”與“亞投行”都是“一帶一路”沿線的主要投資平臺。

表1 2008—2013年中國對“一帶一路”沿線主要國家投資情況（單位：億美元）

從表1可以看出，我國在“一帶一路”沿線的國家中近幾年都有較高的投資，但是這種投資都是單方面的、雙邊關(guān)系的合作，并沒有在一個(gè)大的框架下進(jìn)行。而“絲路基金”和“亞投行”就恰好可以為沿線國家的相互投資合作提供一個(gè)統(tǒng)一的框架和制定統(tǒng)一的目標(biāo)政策。在沿線國家中，我國的對外投資呈現(xiàn)出的是一個(gè)逐漸上升的趨勢（詳見圖1）。

圖1 2008—2013中國對“一帶一路”沿線主要國家投資趨勢圖

“一帶一路”投資平臺需要以“絲路基金”和“亞投行”為基礎(chǔ)，在沿線各國共同協(xié)商的條件下采取有益于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同投資政策，使沿線國家在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取各自的相對比較優(yōu)勢。

（三）“一帶一路”投資平臺在經(jīng)濟(jì)外交上的促進(jìn)作用

立足于“絲路基金”和“亞投行”的“一帶一路”投資平臺是推動(dòng)整個(gè)投資戰(zhàn)略的發(fā)動(dòng)機(jī)，只有在投資走出去并且做到有成效之后才能夠促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的繼續(xù)向前推進(jìn)，從而促進(jìn)沿線各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段有新思維、新機(jī)制、新模式、新政策和新進(jìn)展，同時(shí)也有新挑戰(zhàn)。這些新挑戰(zhàn)對中國的經(jīng)濟(jì)能力和外交能力提出了新的要求［3］。

以投資戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展不僅有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、互利共贏，而且還可以維護(hù)我國周邊環(huán)境的穩(wěn)定，這也是世界上許多國家出現(xiàn)政冷經(jīng)熱現(xiàn)象的主要原因之一。加強(qiáng)“一帶一路”投資平臺建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)外交的進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)外交帶動(dòng)與周邊國家以及沿線國家的政治互信，進(jìn)而又為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定有序的國內(nèi)和國際環(huán)境，形成良性的循環(huán)和互動(dòng)。

三、建構(gòu)“一帶一路”合作模式

（一）投資建構(gòu)“一帶一路”沿線各國合作新模式

從戰(zhàn)略性和全局性出發(fā)，“一帶一路”融貫中西，沿線有不同政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、資源稟賦等的具體情況，要實(shí)現(xiàn)各國在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的合作，就必須借助各國共同接受的統(tǒng)一框架。而且，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，希望同世界各國一起為人類的共同進(jìn)步獻(xiàn)出自己的一份力量。只要我們堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路，“一帶一路”就能成為和平之路、繁榮之路，成為聯(lián)結(jié)世界各國人民之間友誼的橋梁［4］。的確，中國走的是和平發(fā)展的道路，中國的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)世界各國的共同繁榮發(fā)展?！耙粠б宦贰苯⒃谘鼐€各國共同合作、平等商討的基礎(chǔ)之上的合作必將給各國帶來共同的發(fā)展，共圓各國夢想，共享發(fā)展成果。

“一帶一路”為沿線各國提供了一個(gè)新的合作模式，即中國“一帶一路”合作組織?！耙粠б宦贰背h是一個(gè)區(qū)域發(fā)展夢想、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃安排，實(shí)際上是一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略落到實(shí)處就是一個(gè)區(qū)域發(fā)展組織。但在“一帶一路”合作組織并非是松散的、非正式的合作組織，而是有嚴(yán)格的、正式的規(guī)則和體系的合作組織。在組織中的各成員國可資金互通、互換便利，投資自由而具有長效的保障機(jī)制。

“一帶一路”合作新模式以加強(qiáng)對沿線國家的投資為起點(diǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，可算是中國政府在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)貢獻(xiàn)，也算是過去幾十年中國經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一，在國際社會上也可以算是發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢［5］。在中國“一帶一路”合作組織框架內(nèi)，中國利用自己的發(fā)展成果首先以投資為突破口加強(qiáng)對沿線各國投資，以助推其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆谥贼~不如授之以漁”，只有在為“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪墊好發(fā)展基礎(chǔ)之后，才能夠促進(jìn)各國在經(jīng)濟(jì)外交等方面加強(qiáng)溝通與合作，實(shí)現(xiàn)各國共贏發(fā)展。

（二）投資推動(dòng)沿線各國互聯(lián)互通

互聯(lián)互通的意義在于依托陸上國際大通道和海上重點(diǎn)港口城市，打造國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，旨在通過我國與中亞、東南亞乃至歐洲、非洲交通基礎(chǔ)設(shè)施的深度聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)中國與沿線國家在經(jīng)貿(mào)、服務(wù)、技術(shù)、人文等層面的廣泛交流，為我國周邊安全和政治利益提供保障［6］。亞洲國家在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面還較落后，“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施都普遍存在落后的狀況。以“一帶一路”投資平臺為基礎(chǔ)，向沿線基礎(chǔ)設(shè)施較落后國家擴(kuò)大投資，并在“一帶一路”合作新模式中以強(qiáng)約束規(guī)則保護(hù)投資者利益，將對沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施特別是在互聯(lián)互通等方面有較大的改善。

由于歷史文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)政策等因素，“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況還存在較大的差距，鐵路、公路、航運(yùn)港口等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量部分國家還處于個(gè)位數(shù)，由此而知該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于基礎(chǔ)設(shè)施的力度有多大。有需求就會有供給，在“一帶一路”合作組織框架下進(jìn)行投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)沿線國家的互聯(lián)互通，推動(dòng)“一帶一路”體制內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)移國內(nèi)產(chǎn)能，促進(jìn)我國國內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)投資企業(yè)走出去將在面臨如此大的市場條件下展現(xiàn)出極大的活力。

在“一帶一路”的沿線地區(qū)中，鐵路、港口、航空是各國之間的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交往的主要媒介。推動(dòng)海陸絲路交通設(shè)施的互聯(lián)互通將對中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易投資產(chǎn)生巨大的收益。進(jìn)一步推動(dòng)中國與西亞在港口、鐵路和航空的互聯(lián)互通是加強(qiáng)中國與西亞貿(mào)易合作的重要基礎(chǔ)［7］。海上互聯(lián)互通是“一帶一路”沿線各國貿(mào)易的主要運(yùn)輸渠道，我國可以以投資為前提，加強(qiáng)投資輸入國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建方便、安全、高效的海上運(yùn)輸系統(tǒng)；與此互補(bǔ)的公路鐵路和陸橋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更需加強(qiáng)，通過多國協(xié)作、通力合作加強(qiáng)在機(jī)場定位、空域規(guī)劃、海關(guān)監(jiān)管、安保工作和航權(quán)政策等方面制定符合各國利益的相關(guān)政策?；ヂ?lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用會給各國帶來福祉，倒推投資流動(dòng)、貿(mào)易合作、經(jīng)濟(jì)增速等在“一帶一路”沿線各國的發(fā)展。

（三）構(gòu)建共同模式的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“一帶一路”合作組織在現(xiàn)實(shí)的國際環(huán)境下面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)因素方面的不確定性挑戰(zhàn)，而且還有在政治因素方面的影響。大國關(guān)系的處理就是其中一個(gè)較大的難題，特別是在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的影響下，中國首倡的“一帶一路”戰(zhàn)略將面臨巨大壓力。由于沿線部分國家唯美國馬首是瞻，在參與合作和政策制定方面難免會顧及美國的利益，而美國在“一帶一路”合作中又采取的是不參與的對策。特別是在亞投行的參與方面，美國不僅沒有參與，而且還設(shè)法阻止自己的盟國參與。2011年，美國提出“新絲綢之路倡議”，試圖建立一個(gè)以阿富汗為中心，鏈接中亞和南亞，并向中東地區(qū)延伸的國際經(jīng)濟(jì)交通網(wǎng)絡(luò)。但有韓媒評論道：希拉里的“絲綢之路”現(xiàn)已不見蹤影，也聽不到美國正在為中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)這樣的話了［8］。美聯(lián)儲前主席伯南克曾經(jīng)表示，亞投行的出現(xiàn)“主要是美國國會的錯(cuò)”，伯南克認(rèn)為，北京之所以推動(dòng)發(fā)起亞投行，是因?yàn)槊绹鴩鴷芙^將國際貨幣基金組織中的配額轉(zhuǎn)移給新興的經(jīng)濟(jì)體［9］。其實(shí)上述兩個(gè)方面的美國舉動(dòng)也是“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重要組成部分，是針對所謂的潛在“霸主”中國的遏制。

在共同構(gòu)建的新模式中，政治因素還包括處理與小國的關(guān)系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)形勢和政局變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在沿線國家中，像與巴基斯坦這樣“鐵哥們”的好伙伴并不多。而在古代絲路和華夷秩序中，沿線許多國家尤其是小國曾經(jīng)是中國的藩屬之國。絲路時(shí)代的回憶對于他們來說可能并沒有我們想象的那樣美好［10］。在異國的投資企業(yè)面臨著新的文化環(huán)境，在生產(chǎn)過程、質(zhì)量把關(guān)、員工管理等方面都會遇到新的困難，適應(yīng)當(dāng)?shù)貒疫€需要一定的過程，這就需要走出去的投資企業(yè)增加成本和善于學(xué)習(xí)。而經(jīng)濟(jì)形勢方面，中國企業(yè)在對外投資中也經(jīng)常遇到對方毀約的情況。如中資企業(yè)主導(dǎo)的財(cái)團(tuán)在墨西哥投標(biāo)獲得一個(gè)數(shù)十億美元的高鐵項(xiàng)目，2015年初被墨西哥政府以經(jīng)濟(jì)形勢變化為由取消［11］。

經(jīng)濟(jì)因素中的另外一個(gè)方面主要來自中國本身的困難。中國海外投資的領(lǐng)域主要集中在能源、原材料、汽車與房地產(chǎn)行業(yè)［12］。2008年對外投資最大的是在越南的煤礦、石油和天然氣，資金額為4.5億美元?，F(xiàn)面臨的一個(gè)問題是國內(nèi)投資公司在對外投資中有如此大的額度，轉(zhuǎn)向投資基礎(chǔ)設(shè)施需要一定的時(shí)間過渡，而且有些投資公司可能做的是長期投資，短時(shí)期內(nèi)無法獲得回報(bào)。所以，在“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資中，國內(nèi)較大的部分企業(yè)還難以抽出大量資金進(jìn)行投資。如表2所示，國有大型企業(yè)中在煤礦、石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資較多，投資額度較大，在沿線國家中如伊朗、敘利亞、土庫曼斯坦等國的投資都超過了10億美元。而像阿富汗、越南、菲律賓等國，國內(nèi)投資公司也投入了較大的金額。

表2 2008-2009年中國對外主要投資情況表（單位：百萬美元）

所以，在“一帶一路”的投資中還需要以政府為主導(dǎo)的投資外溢，讓企業(yè)在以政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)外交中具有長期利益。在經(jīng)濟(jì)外交上要長期堅(jiān)持“親誠惠容”、合作共贏的基本方針，建立持久合作的長效機(jī)制，通過長期合作逐步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想所規(guī)劃的目標(biāo)，由此來獲得國際社會的廣泛的、誠摯的認(rèn)同。

在建構(gòu)共同的新的模式下，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施盡管會面臨這樣或那樣的困難，但是我們堅(jiān)信在沿線各國的共同努力下，在中國的強(qiáng)力支持和推動(dòng)下一定會增進(jìn)各國福祉。

四、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略既是對古代絲綢之路的傳承，也是對當(dāng)代中國地緣政治的解讀。在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的過程中，我們傳遞的是和平與發(fā)展的美好愿望［13］。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力較大、呈現(xiàn)“新常態(tài)”的情況下，“一帶一路”戰(zhàn)略具有其時(shí)代意義。從投資戰(zhàn)略和我國經(jīng)濟(jì)外交的角度出發(fā)來分析“一帶一路”得出以下結(jié)論：

第一，以投資為起點(diǎn)，可以推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的加快實(shí)施，同時(shí)也促進(jìn)我國國內(nèi)的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)資金鏈問題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施將為我國企業(yè)在走出去方面提供廣闊的投資市場，為沿線各國共享中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和提高自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提供強(qiáng)有力的保障。

第二，投資作為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的引擎之一，投資戰(zhàn)略應(yīng)用于沿線各國將使“一帶一路”沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施得到有效的改善，從而為助推各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加強(qiáng)大的動(dòng)力之源。投資還能夠?yàn)檠鼐€各國在資金融通、流動(dòng)等方面提供可信賴的通道。國際資本流動(dòng)將為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來眾多的機(jī)遇。在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，增進(jìn)各國之間的政治互信，促進(jìn)地區(qū)的和平與穩(wěn)定就不會成為“無本之木，無源之水”了。經(jīng)濟(jì)外交的進(jìn)一步推進(jìn)又會使沿線各國在人文、環(huán)保等領(lǐng)域開展相互交流與合作，從而推動(dòng)整體外交。

第三，“一帶一路”投資平臺在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施的過程中依托投資戰(zhàn)略將會得到逐步的建立。投資平臺以成立的“絲路基金”和亞投行為基礎(chǔ)，各國以平等的話語權(quán)協(xié)商制定符合各方最小公約數(shù)的規(guī)則，形成正式國際機(jī)制的文本文件也是切實(shí)可行的。

第四，構(gòu)建的共同模式即“一帶一路”合作組織也正在逐步形成，將展現(xiàn)強(qiáng)大的生命力?！耙粠б宦贰焙献鹘M織將為中國、沿線各國乃至世界參與其中的國家?guī)硇碌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。在新構(gòu)建的共同模式下，各國發(fā)揮各自的相對比較優(yōu)勢，平等協(xié)商來制定規(guī)則、處理共同模式下的經(jīng)濟(jì)糾紛，在此基礎(chǔ)上以妥善方式結(jié)解決國家間的政治分歧。

總之，“一帶一路”背景下的投資戰(zhàn)略與我國的經(jīng)濟(jì)外交相輔相成，投資戰(zhàn)略的成功實(shí)施將能夠有效推動(dòng)我國在新階段的經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全方位的外交發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)外交的有序發(fā)展又會促進(jìn)我國在“一帶一路”上的投資發(fā)展。投資戰(zhàn)略的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施的一部分，“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展和長效實(shí)施還需要其他方面的政策和措施的制定和運(yùn)用，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

［1］宋國友.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與中國經(jīng)濟(jì)外交新發(fā)展［J］.國際觀察，2015，（4）.

［2］趙釗.亞投行是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支柱［J］.國際融資，2015，（5）：24～26.

［3］呂彬.“一帶一路”與中國地緣政治戰(zhàn)略［J］.科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會，2015，（1）：53.

［4］夏先良.中國“一帶一路”與美國TPP在全球貿(mào)易規(guī)則上的博弈［J］.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版），2015，（5）：553.

［5］黃益平.中國經(jīng)濟(jì)外交新戰(zhàn)略下的“一帶一路”［J］.國際經(jīng)濟(jì)評論，2015，（1）：53.

［6］［13］繆林燕.貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略金融支持互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［J］.國際工程與勞務(wù)，2015，（3）：25，53.

［7］韓永輝，羅曉斐，鄒建華.中國與西亞地區(qū)貿(mào)易合作的競爭性和互補(bǔ)性——以“一帶一路”戰(zhàn)略為背景［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2015，（3）：97.

［8］［10］［11］盧峰，李昕，李雙雙等.為什么是中國？——“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)邏輯［J］.國際經(jīng)濟(jì)評論，2015，（3）.

［9］邊驛卒.美國為什么不再搗亂“亞投行”？［EB/OL］.http://news.ifeng. com/a/20150928/44753560_0.shtml

［12］Ken Davies.Outward Foreign Direct Investment from China and Its PolicyContex［M］.China:AnInternationalJournal，Vol.10，No.3，2012.

F125.4

A

1009-6566（2016）06-0069-06

2016-08-26

楊勝蘭（1990—），男，貴州遵義人，上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院國際政治專業(yè)碩士研究生。