劉擎擎，陳文娟

【基礎(chǔ)教育研究】

我國鄉(xiāng)村小學(xué)百年嬗變管窺
——基于山東省莒南縣的考察

劉擎擎，陳文娟

我國現(xiàn)代小學(xué)教育經(jīng)歷了百年發(fā)展歷程。新世紀(jì)以來，隨著“撤點(diǎn)并?！闭咴趶V大農(nóng)村的開展，鄉(xiāng)村學(xué)校在改革過程中出現(xiàn)了一系列問題，這要求我們以更廣闊的視野審視鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展。山東省莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)的發(fā)展軌跡基本體現(xiàn)著我國鄉(xiāng)村小學(xué)的百年嬗變進(jìn)程，可為當(dāng)前鄉(xiāng)村教育問題的解決提供鏡鑒。

鄉(xiāng)村小學(xué)；莊戶學(xué)；百年

鄉(xiāng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，鄉(xiāng)村學(xué)校在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著“撤點(diǎn)并?！闭咴趶V大農(nóng)村的開展，我國鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)的數(shù)量逐年減少，對鄉(xiāng)村教育的改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)生了積極影響，但與此同時也造成學(xué)生求學(xué)不便、安全隱患增加、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重等諸多困難。近年來，國家及相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，并從教育均衡發(fā)展的角度重新審視鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展。本文以山東省莒南縣為例，從歷史的角度梳理我國鄉(xiāng)村小學(xué)的嬗變歷程，以期更清晰地把握鄉(xiāng)村教育的百年歷史演進(jìn)，為當(dāng)前鄉(xiāng)村教育問題的解決提供鏡鑒。

山東省莒南縣地處魯蘇交界處，擁有悠久的文化歷史傳統(tǒng)，早在舊石器時代，山東的原始居民便在此地繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛文明。春秋戰(zhàn)國以來，莒地深受齊魯文化影響，民風(fēng)淳樸，尊師重教，人才輩出。尤其自明末以降，莒南大店的莊氏家族利用莊園田舍開辦私塾、書院，傳道授業(yè)，對莒南的近代教育影響深遠(yuǎn)?？箲?zhàn)時期，作為沂蒙革命老區(qū)的重要組成部分，莒南既是山東省敵后抗日根據(jù)地的中心，也是當(dāng)時山東省的文化中心，被譽(yù)為“齊魯紅都”、山東的“小延安”。1943年，莒南縣創(chuàng)辦的莊戶學(xué)更是成為山東省抗日根據(jù)地教育改革的一面旗幟，引得各地教育人士慕名來訪，傳播廣泛。解放后，莒南縣的鄉(xiāng)村小學(xué)積極轉(zhuǎn)變學(xué)校教育體制并在國家政策的指導(dǎo)下得到相應(yīng)發(fā)展。莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)的發(fā)展軌跡基本體現(xiàn)了我國鄉(xiāng)村小學(xué)的百年嬗變進(jìn)程，具有一定的典型性。

一、鄉(xiāng)村小學(xué)的興起(1912—1936)

表1 1912-1948年莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)基本情況統(tǒng)計(jì)表

(數(shù)據(jù)來源：莒南教育志編委會．莒南教育志[Z]．山東人民出版社，1999：132、133.)

早在清朝末年，清政府面對內(nèi)憂外患的社會局面頒布了一系列興學(xué)措施，發(fā)展新式學(xué)堂。然而此時的新式學(xué)堂多開辦于縣級以上，廣大農(nóng)村“風(fēng)氣未開，學(xué)生樂于就私塾，不肯入學(xué)堂”。[1]1912年，中華民國成立，政府先后頒布了《普通教育暫行辦法通令》和《小學(xué)校令》，改學(xué)堂為學(xué)校，并將私塾納入正規(guī)學(xué)校體系，要求各地開設(shè)新式學(xué)校，鄉(xiāng)村小學(xué)由此開始興建。山東省緊跟教育革新的步伐，廣立新式小學(xué)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年其小學(xué)數(shù)量為5195所，在校小學(xué)生118376人。[2]在莒南，其境內(nèi)最早的兩處鄉(xiāng)村小學(xué)分別為1913年十字路商號出資建立的十字路商辦初級小學(xué)和板泉崖(時屬臨沂縣)趙化玉創(chuàng)辦的板泉鎮(zhèn)私立初級小學(xué)。該兩處學(xué)校在成立之初僅有學(xué)生58人(見表1)。隨著私塾改良和集資辦學(xué)的盛行，莒南縣良店、大店和許口等地的鄉(xiāng)村小學(xué)陸續(xù)興辦。至1928年，莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量增加到54所，在校學(xué)生1664人(見表1)。需要指出的是，盡管此時的鄉(xiāng)村小學(xué)在數(shù)量上有所增長，但鄉(xiāng)村教育仍是弊病叢生，師范生“都跑到城市謀個位置，死不肯到鄉(xiāng)村去辦學(xué)校”。[3]師資緊缺問題嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村學(xué)校的進(jìn)一步擴(kuò)大。面對這種窘境，梁漱溟、陶行知、晏陽初等志士仁人紛紛投身于廣袤的鄉(xiāng)村土地，為我國鄉(xiāng)村教育注入了新的活力。

1931年，山東省政府主席韓復(fù)榘邀請梁漱溟等人以鄒平為實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)研究，并于當(dāng)年6月設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，山東省的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動”由此轟轟烈烈地展開。1934年夏，山東省政府又進(jìn)一步劃以濟(jì)寧為中心的魯西14個縣為一個大的實(shí)驗(yàn)區(qū)，推廣梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)遂呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大之勢。[4]梁漱溟本著“讓鄉(xiāng)村人發(fā)生自覺，并有齊心合力解決問題的機(jī)會”之目的積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校并制定《村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)須知》，倡導(dǎo)村民合力辦學(xué)。發(fā)軔于鄒平的這場“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動”為山東省的鄉(xiāng)村教育事業(yè)培養(yǎng)了一批骨干力量，極大地激發(fā)了村民的辦學(xué)熱情。在這一背景下，莒南當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村小學(xué)迅速發(fā)展，截至抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，其數(shù)量已增加到93所(見表1)。

二、鄉(xiāng)村小學(xué)的多元維系(1937—1949)

抗日與解放戰(zhàn)爭時期，我國的教育事業(yè)遭受嚴(yán)重破壞，許多鄉(xiāng)村學(xué)校被迫停止辦學(xué)。在經(jīng)歷了抗戰(zhàn)初期學(xué)校的短暫停滯后，莒南縣積極改變教育體制，靈活辦學(xué)，抗日小學(xué)和莊戶學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村小學(xué)的數(shù)量在惡劣的辦學(xué)條件下不降反增。1945年，莒南縣共有鄉(xiāng)村小學(xué)745所，在校學(xué)生31000人(見表1)，創(chuàng)歷史新高。

(一)抗日小學(xué)的建立

抗日戰(zhàn)爭初期，日本侵略軍進(jìn)犯魯東南，莒南縣的大多數(shù)學(xué)校停辦，只有良店、環(huán)河崖、聚將臺等地堅(jiān)持辦學(xué)。1941年1月，莒南縣抗日民主政府成立，貫徹執(zhí)行《山東省戰(zhàn)時國民教育實(shí)施方案》，以“人民大眾的、反帝反封建的新民主主義文化教育”為宗旨普遍創(chuàng)立抗日小學(xué)?？谷招W(xué)靈活開設(shè)早班、午班、半日班、全日班以適應(yīng)戰(zhàn)時需要。在教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)校注重政治教育，以培養(yǎng)學(xué)生抗日愛國精神為主要目標(biāo)。此外，學(xué)校還積極組織學(xué)生參與社會活動，如莒南縣抗日模范小學(xué)的學(xué)生要到村里教唱抗日歌曲、給前線戰(zhàn)士寫慰問信或者參加慰問演出，等等?？傊瑖@當(dāng)時的抗戰(zhàn)形勢，全縣的抗日小學(xué)在學(xué)校管理方面采取了一系列教育措施，體現(xiàn)出“教育為戰(zhàn)爭服務(wù)”的方針。

(二)莊戶學(xué)的興辦

持續(xù)戰(zhàn)亂導(dǎo)致農(nóng)民生活困難，大多數(shù)學(xué)生不僅要上學(xué)還要參加家庭勞動以減輕生活負(fù)擔(dān)。為了解決這一現(xiàn)實(shí)問題，莒南縣劉家蓮子坡村的小學(xué)教師張建華于1943年創(chuàng)辦莊戶學(xué)，采用全日制、半日制、小組教學(xué)(如割草組、拾糞組、放牛組等)或中午歇晌時間對兒童進(jìn)行教育。通過當(dāng)時孩子們傳唱的歌謠，可見其教學(xué)方式的靈活性，“小黑板，黑又亮，放牛掛在牛角上，鋤地插在地邊上”。莊戶學(xué)的教材內(nèi)容也根據(jù)戰(zhàn)時形勢隨編隨教，富有生活化，如“南風(fēng)吹，麥子黃，快收快打又快藏，防備鬼子來搶糧”；“去年打開石溝崖，活捉漢奸朱信齋。今年打開贛榆縣，活捉漢奸李亞凡”。莊戶學(xué)滿足了廣大群眾勞動和學(xué)習(xí)的雙重需求，在當(dāng)?shù)厥艿揭恢路Q贊。1944年10月5日，莒南縣抗日民主政府下達(dá)將全縣小學(xué)改為莊戶學(xué)的指示，莊戶學(xué)在全縣普遍建立。隨后，莊戶學(xué)又被逐漸推廣到整個沂蒙地區(qū)，最后幾乎遍及整個山東解放區(qū)，其規(guī)模之大，持續(xù)時間之長，影響之深遠(yuǎn)，堪稱全國之最?？傊箲?zhàn)后期發(fā)源于莒南的“莊戶學(xué)”切合農(nóng)村實(shí)際，具有很強(qiáng)適應(yīng)性，對普及大眾教育、鼓勵群眾為戰(zhàn)爭服務(wù)作出了很大貢獻(xiàn)。[5]

(三)正規(guī)小學(xué)的恢復(fù)

隨著國民黨在山東省政權(quán)的摧毀，解放區(qū)政府努力恢復(fù)老解放區(qū)的教育，莒南縣的正規(guī)小學(xué)也得以復(fù)建。1948年，山東省第三次全省教育會議順利召開，會議強(qiáng)調(diào)恢復(fù)普通教育體系，小學(xué)、中學(xué)、師范學(xué)校都必須建立“正規(guī)制度”，成為“新型正規(guī)化學(xué)校”。莒南縣積極貫徹落實(shí)會議要求，決定在全縣恢復(fù)并發(fā)展教育。通過相關(guān)資料可以看出，1949年全縣共恢復(fù)和建立鄉(xiāng)村小學(xué)209處，在校學(xué)生5307人，一律公辦，春季始業(yè)。[6](130)

三、鄉(xiāng)村小學(xué)的轉(zhuǎn)型與擴(kuò)張(1950—1965)

圖1 1950-1965年莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量變化折線圖

(數(shù)據(jù)來源：莒南教育志編委會．莒南教育志[Z]．山東人民出版社，1999：133、134.)

新中國成立后，我國教育面臨體制轉(zhuǎn)型與重建。建國初期，國家在接管舊學(xué)校的同時鼓勵支持群眾辦學(xué)，全國各地呈現(xiàn)出人心向?qū)W的景象，學(xué)校教育尤其是小學(xué)教育發(fā)展迅速。莒南縣的人民群眾也積極響應(yīng)國家號召，掀起自辦小學(xué)的高潮，鄉(xiāng)村小學(xué)如雨后春筍般興盛。到1952年，全縣鄉(xiāng)村小學(xué)有412所，在校學(xué)生27700人，比1949年分別增長79.9%和279.1%(見圖1)。學(xué)校教育的發(fā)展為國家培養(yǎng)了大批人才，但過猛的漲勢也產(chǎn)生了諸多問題，如師資緊缺、教學(xué)總體水平下降，管理方面也出現(xiàn)一些混亂現(xiàn)象，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)和就業(yè)壓力增大，等等。[7]為此，中央人民政府政務(wù)院于1953年發(fā)布《關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》，要求“對鄉(xiāng)村公立小學(xué)，除在學(xué)校較少的少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據(jù)地應(yīng)作適當(dāng)發(fā)展外，其他地區(qū)均應(yīng)以整頓提高為主，一般不作發(fā)展”，山東省人民政府也隨即下達(dá)了《關(guān)于糾正學(xué)?；靵y現(xiàn)象的指示》。在一系列政策的影響下，莒南縣政府壓縮當(dāng)?shù)貙W(xué)校的發(fā)展規(guī)模，截至“大躍進(jìn)”前，其鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量總體呈下降趨勢(見圖1)。

1958年開始，“大躍進(jìn)”運(yùn)動席卷全國，教育領(lǐng)域也在“左”傾錯誤思想指導(dǎo)下，大行浮夸之風(fēng)，盲目冒進(jìn)。1958年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》，提出：“黨的教育工作方針即教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。調(diào)動一切積極因素，鼓足干勁、力爭上游，多快好省地掃除文盲，普及教育”?？梢哉f，該指示是“教育革命”的一個指導(dǎo)綱領(lǐng)?！敖逃锩敝械娜魏我豁?xiàng)“改革”措施，都可以從中找出行動依據(jù)。[8]為了貫徹黨的教育方針，莒南縣政府通過發(fā)展民辦小學(xué)、招收插班生和在偏僻農(nóng)村增設(shè)公辦小學(xué)等方式普及小學(xué)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1958年莒南的鄉(xiāng)村小學(xué)多達(dá)715所，在校學(xué)生78936人，短短一年時間內(nèi)增長了58%(見圖1)。

受“大躍進(jìn)”和三年自然災(zāi)害影響，我國的經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)嚴(yán)重困難。1961年1月14日至18日，中共八屆九中全會提出對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。同年2月7日，中共中央轉(zhuǎn)批中共文教小組《關(guān)于1961年和今后一個時期文化教育工作安排的報告》。該報告提出，當(dāng)前文化教育工作必須貫徹執(zhí)行八字方針，教師和學(xué)生參加體力勞動的時間要適當(dāng)減少。莒南縣開始對學(xué)校教育作出調(diào)整，注重因材施教，千方百計(jì)地提高教學(xué)質(zhì)量。1963年3月，中共中央發(fā)布了指導(dǎo)小學(xué)教育工作的《全日制小學(xué)暫行工作條例(草案)》(簡稱《小學(xué)四十條》)，該條例對恢復(fù)和建立正常的教學(xué)秩序，提高教育質(zhì)量起了積極的作用，把學(xué)校教育改革向前推進(jìn)了重要的一步，使各級學(xué)校教育出現(xiàn)了新的氣象。[9]莒南縣的鄉(xiāng)村小學(xué)也一改幾年來的蕭條局面，增長勢頭迅猛。據(jù)資料顯示，1965年其鄉(xiāng)村小學(xué)有865所，比去年增長53.9%(見圖1)。

四、鄉(xiāng)村小學(xué)的急劇膨脹(1966—1976)

圖2 1966-1976年莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量變化柱狀圖

(數(shù)據(jù)來源：莒南教育志編委會．莒南教育志[Z]．山東人民出版社，1999：134.)

1966年，“文化大革命”爆發(fā)，中共中央在《關(guān)于農(nóng)村無產(chǎn)階級文化大革命的指示(草案)》中要求學(xué)校放假鬧革命，全國各地的教育工作幾近停頓，莒南縣也未能幸免。1967年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于大、中、小學(xué)復(fù)課鬧革命的通知》，要求“大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)一律立即開學(xué)”，“一邊進(jìn)行教學(xué)，一邊進(jìn)行改革”。莒南縣政府立即響應(yīng)國家政策號召，恢復(fù)了學(xué)校教學(xué)工作。但是，由于當(dāng)時動亂局面正在發(fā)展，相當(dāng)多的學(xué)生仍散在社會沒有返校，學(xué)校的干部和教師也普遍受到批判和審查，不能恢復(fù)正常工作，因而這一通知實(shí)際上難以普遍執(zhí)行。[10]在“鬧革命”浪潮激蕩下，全國各地的鄉(xiāng)村小學(xué)徒具其表，復(fù)課也流于形式。1968年11月14日，《人民日報》以顯著位置發(fā)表山東省嘉祥縣兩位小學(xué)教師《建議所有公辦小學(xué)下放到大隊(duì)來辦》的“革命群眾來信”。[11]莒南縣按照該建議將全縣的公辦小學(xué)教師強(qiáng)行下放回原籍，造成許多學(xué)校的師資緊張。這一舉動更是加劇了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村小學(xué)的混亂局面，導(dǎo)致教育質(zhì)量嚴(yán)重下降。

1972年5月10日至6月20日，國務(wù)院科教組召開教育革命座談會。會議提出：要全面落實(shí)知識分子政策，發(fā)揮教師的業(yè)務(wù)專長，合理安排他們的工作?！度嗣袢請蟆芬蚕嗬^發(fā)表了《發(fā)揮老教師的作用》、《調(diào)動教師為革命而教的積極性》等文章，呼吁提高教師地位。落實(shí)知識分子政策對飽受極“左”思潮之苦的廣大教師來說，猶如久旱逢甘霖，使他們精神為之一振。[12]在一系列政策和輿論的影響下，莒南縣部分教師的工作得以恢復(fù)，學(xué)校數(shù)量也在相對寬松的氛圍中驟然上升。1973年，全縣鄉(xiāng)村小學(xué)增至932所(見圖2)，達(dá)到歷史最高峰。然而，隨著“批林批孔”和“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動的開展，“破師道尊嚴(yán)”、“讀書無用”等思想瘋狂蔓延，學(xué)校教學(xué)秩序再度陷入癱瘓?？梢哉f，“文化大革命”使已經(jīng)初具規(guī)模的鄉(xiāng)村學(xué)校遭受重創(chuàng)，我國教育事業(yè)走向正軌勢在必行。

五、鄉(xiāng)村小學(xué)的改造與整頓(1977—1995)

圖3 1977-1995年莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量變化折線圖

(數(shù)據(jù)來源：莒南教育志編委會．莒南教育志[Z]．山東人民出版社，1999：134、135.)

“四人幫”粉碎后，尤其是十一屆三中全會以來，國家加大了對學(xué)校的調(diào)整力度。1980年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于普及小學(xué)教育若干問題的決定》，提出在全國范圍內(nèi)普及小學(xué)教育的歷史任務(wù)。莒南縣把普及小學(xué)教育列入重要議事日程。當(dāng)年，莒南縣小學(xué)招生人數(shù)高達(dá)33660人，成為有史以來小學(xué)招生人數(shù)最多的一年。[6](131)針對“文化大革命”造成的學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱和基本技能缺乏的現(xiàn)狀，莒南縣加強(qiáng)雙基教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法，使遭受十年浩劫的鄉(xiāng)村小學(xué)教育漸入正軌。1985年春，經(jīng)省政府檢查驗(yàn)收，學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率、12-15周歲兒童普及率均達(dá)到并超過省定標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)為普及初等教育合格縣。[6](134)

由于計(jì)劃生育政策的推行，80年代中期以后我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口也相應(yīng)地有所減少，各地開始重新調(diào)整學(xué)校布局。莒南縣在擴(kuò)大學(xué)校招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，合班并校，撤銷多處學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)縮減到805所(見圖3)。同年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級管理的原則”，1987年，國家教委和財政部又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革的若干問題的意見》，進(jìn)一步提出：“對農(nóng)村基礎(chǔ)教育，省、地(市)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時，應(yīng)把縣、鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限的劃分作為工作重點(diǎn)”。隨后，莒南縣對學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級辦學(xué)，中、小學(xué)分部管理。該舉措有利于教育計(jì)劃的層級制定與落實(shí)，加快了普及九年義務(wù)教育的步伐，但由于這一階段我國的教育經(jīng)費(fèi)匱乏，縣鄉(xiāng)財政緊缺，劃撥給農(nóng)村的財政撥款更是少之又少，也給不少學(xué)校帶來了一定的財政壓力。此時莒南縣的鄉(xiāng)村小學(xué)雖然在數(shù)量上得到了有效控制，但教育質(zhì)量卻不容樂觀，同時也折射出我國鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在的問題。

六、鄉(xiāng)村小學(xué)的撤并與優(yōu)化(1996至今)

圖4 1996-2008年莒南縣鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量變化折線圖

(數(shù)據(jù)來源：莒南教育志編委會．莒南教育志[Z]．山東人民出版社，1999：135；《莒南縣教育志》編纂委員會．莒南縣教育志(1998—2008)[Z]．中國國際文化出版社，2010：313.)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和計(jì)劃生育政策的深入人心，我國農(nóng)村人口進(jìn)一步萎縮。農(nóng)村的適齡兒童數(shù)量持續(xù)下降，絕大部分行政村出生人口已不足以支撐一座完整的小學(xué)，甚至連教學(xué)點(diǎn)的維持都比較困難。[13]針對上述形勢，全國各地逐步加大對鄉(xiāng)村學(xué)校的改革力度。1996年，莒南縣人大、縣政府在對全縣基礎(chǔ)教育比較薄弱的相邸、板泉、坊前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行視察的基礎(chǔ)上，召開了教育工作會議，掀起優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校的熱潮。1998年，本著“方便入學(xué)，便于管理，節(jié)約投資，提高效益”的原則，莒南縣進(jìn)一步加大了對鄉(xiāng)村小學(xué)的調(diào)整力度。特別是坪上鎮(zhèn)，動手早，行動快，力度大，調(diào)整工作一步到位，全鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)調(diào)整為8處，為全縣農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整提供了成功經(jīng)驗(yàn)。[14]到2000年，莒南縣的鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量銳減至244處，在校學(xué)生63786人(見圖4)。

2001年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，文件提出“按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下，對農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要適當(dāng)合并”，國家對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行撤點(diǎn)并校的“教育改革”正式拉開帷幕。莒南縣在對鄉(xiāng)村小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整的同時，重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“雙管齊下”提升全縣教育質(zhì)量。在縣政府和社會各界人士的努力下，全縣辦學(xué)水平有所提高，辦學(xué)條件大力改善。2006年，莒南縣人民政府制定印發(fā)了《莒南縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》，作出“從2007年1月起全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)”的決定。此后，全縣鄉(xiāng)村小學(xué)實(shí)現(xiàn)了真正意義的初等義務(wù)教育。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，莒南縣一方面努力提高鄉(xiāng)村小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，一方面合理規(guī)劃學(xué)校發(fā)展規(guī)模，截至2011年，全縣的鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量已降至103所。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村小學(xué)萎縮和走向衰亡的過程中，城鎮(zhèn)小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模急劇膨脹，大班額教學(xué)問題開始凸顯出來。[15]

七、結(jié)語

通過對山東莒南縣的鄉(xiāng)村小學(xué)百年嬗變管窺，可以看出，鄉(xiāng)村學(xué)校的演進(jìn)歷程與社會變遷緊密相連。鄉(xiāng)村小學(xué)不僅為國家發(fā)展培養(yǎng)人才，還在傳承鄉(xiāng)村文化方面發(fā)揮著重要作用。處于村落之中的學(xué)校，實(shí)際上處在村落規(guī)范、外部空間(如國家、政治等)的緊張之中，不僅僅是單方面的深入村落之中的國家力量。[16]隨著“撤點(diǎn)并校”政策在我國的大力實(shí)施，鄉(xiāng)村學(xué)校的布局得到調(diào)整優(yōu)化，但其中產(chǎn)生的問題也是不容忽視的。陶行知說過，鄉(xiāng)村教育應(yīng)該是“建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育”，“鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)當(dāng)是做改造鄉(xiāng)村生活的中心”。[17]我們相信，通過國家與社會的共同努力，鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)會逐步走上科學(xué)合理的軌道，并為當(dāng)?shù)氐娜宋慕袒l(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[1]陳元暉．中國近代教育史資料匯編(普通教育卷)[Z]．上海：上海教育出版社，1989：132.

[2]舒新城．中國近代教育史資料(上冊)[Z]．北京：人民教育出版社，1985：368.

[3]胡汶本，田克深．五四運(yùn)動在山東資料選輯[Z]．濟(jì)南：山東人民出版社，1980：467.

[4]趙承福．山東教育通史(近現(xiàn)代卷)[M]．濟(jì)南：山東人民出版社，2001：185.

[5]吉標(biāo)．20世紀(jì)上半葉我國華北地區(qū)社會教育發(fā)展變遷——以山東莒南為中心[J]．云南師范大學(xué)學(xué)報，2014(06)：133.

[6]莒南教育志編委會．莒南教育志[Z]．濟(jì)南：山東人民出版社，1999.

[7]高奇．中國教育史研究(現(xiàn)代分卷)[M]．上海：華東師范大學(xué)出版社，2009：312.

[8]李慶剛．“大躍進(jìn)”時期“教育革命”研究[M]．北京：中共中央黨校出版社，2006：49.

[9]郭笙．新中國教育四十年[M]．福州：福建教育出版社，1989：26.

[10]席宣，金春明．“文化大革命”簡史[M]．北京：中共黨史出版社，2006：160.

[11]周全華．“文化大革命”中的“教育革命”[M]．廣州：廣東教育出版社，1999：236.

[12]程晉寬．“教育革命”的歷史考察：1966-1976[M]．福州：福建教育出版社，2001：415.

[13]吉標(biāo)．中國村落小學(xué)的百年興衰[J]．華東師范大學(xué)學(xué)報，2012(04)：86.

[14]莒南縣教育志編纂委員會．莒南縣教育志(1998—2008)[Z]．北京：中國國際文化出版社，2010：310.

[15]吉標(biāo)．制度視野中的教學(xué)改革[M]．中國社會科學(xué)出版社，2015：103.

[16]司洪昌．嵌入村莊的學(xué)?！蚀褰逃臍v史人類學(xué)探究[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2009：424.

[17]陶行知．陶行知全集(第一卷)[C]．長沙：湖南教育出版社，1984：653.

責(zé)任編輯：劉升芳

教育格言

教師個人的范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不能代替的最有用的陽光。

—— 烏申斯基

先生不應(yīng)該專教書，他的責(zé)任是教人做人，學(xué)生不應(yīng)當(dāng)專讀書，他的責(zé)任是學(xué)習(xí)

人生之道。

—— 陶行知

2016年度國家社科基金一般項(xiàng)目“新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)賢文化傳承和培育研究”(16BSH051)

劉擎擎，山東師范大學(xué)教師教育學(xué)院碩士研究生，主要從事鄉(xiāng)村教育研究(山東 濟(jì)南 250014)；陳文娟，山東師范大學(xué)附屬小學(xué)，主要從事中小學(xué)管理、小學(xué)語文教學(xué)研究(山東 濟(jì)南 250014)。

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