吳中平
(浙江海洋大學,浙江 舟山316022)
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)、問題與路徑
吳中平
(浙江海洋大學,浙江 舟山316022)
本文基于對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)的剖析,針對當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中存在的問題,探析了有效開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“雙融合”、“雙參與”、“雙協(xié)同”實施路徑,即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合、與思想政治教育融合;全體學生廣泛參與、全體教師積極參與;校內(nèi)系統(tǒng)協(xié)同、校外系統(tǒng)協(xié)同,以期構(gòu)建全方位、多元化的融入人才培養(yǎng)全過程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育格局。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;雙融合;雙參與;雙協(xié)同
黨的十八大以來,國家高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),國務院出臺相關(guān)文件,引導、支持高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。國內(nèi)高校積極改革,大膽實踐,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,但同時也存在一些問題。因此,深入剖析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì),正確認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題,逐步探索有效開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施路徑,對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育科學發(fā)展具有重要意義。
20 世紀80 年代初,潘懋元先生就提出了教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律,為我們認識了解、研究分析高等教育本質(zhì)提供了重要的理論基礎(chǔ)。本文將基于該理論剖析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì),厘清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高等教育的關(guān)系屬性。
高等教育規(guī)律本質(zhì)上是一種特殊的關(guān)系規(guī)律,在不同時空背景下的高等教育,有其獨特的誕生、存在和生長土壤,“自成系統(tǒng)”的同時又在相互關(guān)聯(lián)中“互成系統(tǒng)”,并具有鮮明的歷史性和地域性。[1]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是在我國現(xiàn)階段時代背景下高等教育內(nèi)在生成邏輯發(fā)展的具體體現(xiàn),兩者內(nèi)涵和發(fā)展邏輯具有高度一致性。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,促進學生全面發(fā)展,提升人力資本素質(zhì),努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。[2]高等教育的任務是培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,發(fā)展科學技術(shù)文化,促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。[3]從目標任務反映出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高等教育本質(zhì)的一致性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種面向所有學生、面向未來的教育思想,根本出發(fā)點是培養(yǎng)學生的事業(yè)心、創(chuàng)造與創(chuàng)業(yè)精神,以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為抓手,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育革新了高等教育傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式、回歸了高等教育發(fā)展的根本。[4]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落腳點是教育,其目標導向是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的時代要求和邏輯延展。
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是根據(jù)一定社會需要開展的基于專業(yè)教育基礎(chǔ)上的培養(yǎng)人的普及化教育活動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)特性決定了其自身歸屬,必須全面納入高校人才培養(yǎng)體系。新時期高等教育急需解決的問題是通過改革和調(diào)整以適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新戰(zhàn)略,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是深入推進高校教育教學綜合改革和人才培養(yǎng)模式改革的有效突破口,主要目的是為了改革目前人才培養(yǎng)體系中與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的教學內(nèi)容、方式方法。兩者改革價值導向的一致性,充分說明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應成為高等教育的重要組成部分。
剖析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)所想表達的是,高校人才培養(yǎng)只能保持一套體系,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須緊密結(jié)合專業(yè)教育、高度融入人才培養(yǎng)全過程,而不是另辟蹊徑搞人才培養(yǎng)雙體系,或是面向特定群體的小眾化教育。否則,會出現(xiàn)人才培養(yǎng)上的“兩張皮”現(xiàn)象,會造成人才培養(yǎng)上的目標離析、力量離散、次序離亂,會背離高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的初衷,也不符合高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求和規(guī)律。
國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育快速發(fā)展的同時,也存在需要引起我們高度重視且在實踐中亟待校正的問題,并且這些問題已在一定程度上成為制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進一步改革發(fā)展的瓶頸。深入了解和認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題,是探尋有效推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑的前提。
片面地認為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革只是少數(shù)學生、少數(shù)教師參與的局部性改革,是應對當前經(jīng)濟下行壓力和畢業(yè)生就業(yè)壓力的政府行為、領(lǐng)導行為和權(quán)宜之計,沒有準確認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校人才培養(yǎng)中的重要性和必要性,沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提高到貫徹落實中央戰(zhàn)略決策部署和學校發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度來認識,理念滯后,導致一些地方政府、社會行業(yè)企業(yè)以及高校,深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的內(nèi)生動力不足,停留在會議、文件和口頭號召上的多,見諸實際行動的少,“中梗阻”現(xiàn)象突出,或者是“重視過度”,與現(xiàn)有的專業(yè)教育和人才培養(yǎng)體系相分離,另搞一套體系,造成人才培養(yǎng)上的“兩張皮”現(xiàn)象,重形式、輕內(nèi)容,氛圍和合力沒有很好形成。
1.課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教學方法相對滯后。目前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學還沒有根據(jù)市場人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學術(shù)前沿的變化而作出相應的調(diào)整,還遠遠適應不了學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的需要,高質(zhì)量、有特色且與專業(yè)教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和教材零散、缺乏。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學資源整合不足。師資力量薄弱,目前從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體師資來自于政治輔導員,大部分專業(yè)教師由于對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏認同,主動性不足,精力投入不夠;教學、實訓場地不足,與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展不相適應,跟不上形勢發(fā)展和教學開展的需要。
3.學生參與積極性不高。由于缺乏充分的教育引導,加上當前學生的功利主義傾向,其參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的積極性還有待進一步激發(fā),甚至存在借創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之名,換取學業(yè)政策上的支持或傾斜,規(guī)避一些必修課程或教學環(huán)節(jié)等有違初衷的現(xiàn)象。
綜之,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的一系列問題,除了思想認識根源外,學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作頂層設(shè)計缺位,沒有有效納入學校發(fā)展規(guī)劃,沒有有效融入人才培養(yǎng)全過程,沒有提供包括經(jīng)費投入、教師考核與職稱評聘、學生學業(yè)考核與評獎、評優(yōu)等制度保障。同時,無論是校內(nèi)相關(guān)部門及教學單位,還是校外政府、法規(guī)部門和行業(yè)企業(yè),均缺乏有效的協(xié)同,沒有形成合力。
從推動教育教學改革和人才培育模式改革,轉(zhuǎn)變理念,著力培養(yǎng)社會需要的大批創(chuàng)新人才考慮,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應該按“雙融合”即與專業(yè)教育融合、與思想政治教育融合來謀劃,按“雙參與”即全體學生廣泛參與、全體教師共同參與來組織,按“雙協(xié)同”即校內(nèi)系統(tǒng)協(xié)同、校外系統(tǒng)協(xié)同來推進。
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合
舍棄專業(yè)教育開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,是舍本逐末。[5]高校只有做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合,才能體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本價值。
(1)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思想、理念和內(nèi)容有機融入到專業(yè)人才培養(yǎng)方案中,使創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求成為各類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的核心價值追求。
(2)緊緊抓住課程建設(shè)這個牛鼻子,結(jié)合專業(yè)教育,緊貼實際并與時俱進,緊扣人才培養(yǎng)方案設(shè)計中的每一個環(huán)節(jié),設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程和實踐課程,滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實際需要。
(3)切實加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育,通過改造、拓展,進一步整合校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,為學生搭建接觸社會和提高動手能力的實踐平臺,彌補當前專業(yè)教育的缺陷;積極探索與行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)等單位共建共管二級學院,或者建立多形式的技術(shù)合作中心和人才培養(yǎng)培訓平臺;積極改革教學方式和學生評價辦法,鼓勵學生積極參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學科競賽,并建立好與第一課堂相銜接的“第二課程成績單”,讓學生在“做”中學,在“賽”中學,充分激發(fā)學生的學習興趣,促進學生專業(yè)化成長和個性化發(fā)展。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育的融合
習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào),高校要把思想引導和價值觀塑造融入每一門課的教學之中。高校要結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學的實踐特點,強化以下幾方面的教育:
(1)要引導大學生將自己的成長發(fā)展與社會進步、國家繁榮、民族復興緊密結(jié)合起來,著力培養(yǎng)大學生的家國情懷、社會責任感、擔當精神和誠信品格。
(2)要注重鍛煉大學生的批判性思維、敢于質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的勇氣和能力,著力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神。
(3)要通過組建團隊、分工協(xié)作等形式,著力培養(yǎng)大學生團隊合作精神,并在團隊合作中學會尊重、學會包容、學會共享。
(4)要通過反復的實踐鍛煉,體驗“失敗乃成功之母”的道理,著力培養(yǎng)大學生的抗挫折能力和堅韌、堅持的定力。
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要全體學生廣泛參與
“一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園”,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是與專業(yè)教育緊密結(jié)合的、橫跨高校一、二課堂的人才培養(yǎng)活動,需要學生的廣泛參與。
(1)科學規(guī)劃,構(gòu)建高效有序的人才培養(yǎng)體系。就一課堂而言,當前急需改革的是刪減不必要的課程,留出空間和時間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;就二課堂而言,是要科學設(shè)計相關(guān)項目與內(nèi)容,形成與專業(yè)教育的邏輯聯(lián)系,并發(fā)揮對專業(yè)教育的補充作用。
(2)強化設(shè)計,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對學生的吸引力。就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動載體的設(shè)計,項目內(nèi)容要豐富,以滿足學生的多樣化需求,項目內(nèi)容要精選,形式要多樣,對學生要有足夠的吸引力。
(3)改革制度,提高學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障力。高校要根據(jù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的需要,抓緊改革出臺學分認定和轉(zhuǎn)換辦法、彈性學制、評優(yōu)獎勵、經(jīng)費扶持、場地保障等制度,以切實增強學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)生動力。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要全體教師積極參與
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)及與專業(yè)教育同行同向高度融合的特性,決定了高校全體教師必須積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
(1)全體教師必須自覺承擔起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責任,而不能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育看作為一項額外附加的任務,需切實增強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在人才培養(yǎng)上發(fā)揮重要作用的認同,積極主動參加各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動,這是全面實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提條件。
(2)加強研究提高和專項培訓,著力提高專業(yè)教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的能力和水平。專業(yè)教師要加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究,緊跟學科專業(yè)發(fā)展的前沿知識與動態(tài),懂得行業(yè)發(fā)展前景,深入挖掘已有專業(yè)課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素,在教授專業(yè)知識的同時主動引導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);高校要積極創(chuàng)造條件,組織開展或選送專業(yè)教師參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項技能培訓,提高專業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想意識和實踐指導能力。
(3)改革現(xiàn)行教師考核與專業(yè)技術(shù)職務評聘辦法,提高教學和育人業(yè)績所占的比重,切實改變當前高校重科研輕教學、重業(yè)務輕育人的現(xiàn)象,引導教師將更多精力用到人才培養(yǎng)上,投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上,以切實增強專業(yè)教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)生動力。
1.校內(nèi)系統(tǒng)協(xié)同
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是涉及高校方方面面的一項系統(tǒng)工程,需要構(gòu)建職責明確、協(xié)調(diào)配合、高效運轉(zhuǎn)的組織體系,實現(xiàn)高校內(nèi)部系統(tǒng)的協(xié)同。
(1)成立校級層面協(xié)調(diào)組織和專門機構(gòu)。成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展協(xié)調(diào)組織(領(lǐng)導小組或委員會),統(tǒng)籌制定實施全校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施方案,督促指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、平臺和師資隊伍建設(shè),推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革,設(shè)立或組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動,組織落實國家政策,研究制定學校相關(guān)制度;掛靠校內(nèi)相關(guān)部門(一般為教務部門或?qū)W生管理部門)或成立專門機構(gòu)(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心),協(xié)調(diào)落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)工作任務,考核評估創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展情況。
(2)相關(guān)職能部門要發(fā)揮好要素保障作用。教務部門應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入人才培養(yǎng)方案,大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè),推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合;人事部門應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)有效納入全校師資隊伍建設(shè)整體方案,深化教師考核和職稱評聘制度改革;學生管理部門和團委要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為本職工作,積極開展第二課堂和學生社團活動,充分發(fā)揮好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育動員、組織作用等等。
(3)各專業(yè)學院要承擔起大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的主體責任。高校學科專業(yè)歸屬各專業(yè)學院,專業(yè)師資隸屬各專業(yè)學院,教育教學資源由專業(yè)學院調(diào)控,專業(yè)教育由專業(yè)學院負責,人才培養(yǎng)由各專業(yè)學院實施,因此,各專業(yè)學院理應承擔大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的主體責任。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實踐中,只有專業(yè)學院充分履行且發(fā)揮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體作用,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織實施才有了堅實的基礎(chǔ)保障,才能真正取得實效。
2.校外系統(tǒng)協(xié)同
我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育近20年來快速發(fā)展的實踐證明,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要政府的高度重視和支持,需要高校、政府和社會各界的協(xié)同推進。
(1)高校要主動構(gòu)建開放互贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校外系統(tǒng)合作協(xié)同機制。高校要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為載體,搭建政府、社會相關(guān)行業(yè)和企事業(yè)單位共同參與的合作平臺,形成開放共享、合作共贏、平等協(xié)商的長效運行協(xié)同機制。在這個協(xié)同機制下,高校教師可以有計劃地到政府部門和行業(yè)、企業(yè)掛職、兼職,了解政府所想、社會所需,提高實踐能力;政府官員和行業(yè)、企業(yè)專家可按需走進高校課堂講壇,傳達經(jīng)濟發(fā)展和社會需求信息,參與并推動人才培養(yǎng)方案修制訂和課程建設(shè),協(xié)同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng);在這個協(xié)同機制下,各方可以共同參與科技園、創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)、管理、運行,在推動地方科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時,為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供有效實踐教育資源和平臺;校外系統(tǒng)協(xié)同中還包括高校與高校之間的協(xié)同,可以在項目合作、課堂開放、教師互聘、學生互派、學分互認等方面,探索協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
(2)政府部門要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障。當前,國家和省市紛紛出臺了推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施意見及大學生休學創(chuàng)業(yè)、學分轉(zhuǎn)換等政策,在引領(lǐng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育健康有序發(fā)展的同時,還為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度保障;下一步,應提供更多普惠性的諸如資金支持、稅收優(yōu)惠等具體扶持政策,切實提高政策支持的針對性和有效性,同時要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宣傳、引導,以在全社會形成廣泛共識,營造良好氛圍。
(3)社會各界要積極參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。社會各界要參照歐美國家的成熟做法,設(shè)立風險投資基金,開放實踐平臺,與高校建立合作機制,為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展提供充足的資金和師資,并積極培育各類專業(yè)化社會服務機構(gòu),為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化、轉(zhuǎn)化提供精準的專業(yè)化服務。
深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要,是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。[2]只有統(tǒng)一思想認識、堅持問題導向、大膽改革探索、師生廣泛參與、各方積極協(xié)同,才能走出一條具有中國特色的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育道路,提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量,培養(yǎng)社會急需的大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
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On the the Nature, Problem and Approach of Innovation and Entrepreneurship Education in Colleges and Universities
WU Zhongping
(Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316022, China)
Based on the analysis of the nature of, and aiming at the extant problems of innovation and entrepreneurship education in colleges and universities, this paper explores and analyses the implement approaches of “double fusion”, which means to fuse innovation and entrepreneurship education with both speciality education and ideologically political education, “double participation”, which refers to the broad participation of all the students and all the teachers, and “double coordination”, which involves in coordination of both incampus and out-campus systems, so as to construct an innovation and entrepreneurship education pattern of the whole talent cultivation process in an all-round and diversified way.
innovation and entrepreneurship education; double fusion; double participation; double coordination
G647.38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-8318(2017)04-0078-05
2017-07-06
吳中平(1968-),男,浙江湖州人,研究員,研究方向:高等教育管理。