國土資源部召開新聞發(fā)布會，對《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）進(jìn)行解讀。該《指導(dǎo)意見》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院共同審定，國土部于今年11月11日印發(fā)實(shí)施。

改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，一批現(xiàn)代化城市興起，城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，土地利用效率不斷提升。但在一些地方，由于歷史的或現(xiàn)代化進(jìn)程中的原因，城鎮(zhèn)外延式擴(kuò)張與存量土地低效利用狀況并存。

集中表現(xiàn)在：一是布局散亂，容積率低、建筑密度低、投入產(chǎn)出率低；二是產(chǎn)業(yè)用地配置不合理，大量工業(yè)用地集中在黃金地段，有的還是淘汰類或禁止類產(chǎn)業(yè)；三是舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房建筑危舊、設(shè)施落后、環(huán)境臟亂，群眾意見大；四是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象存在，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)空城、鬼城。

針對棚戶區(qū)、城中村問題，在一些城市，高樓大廈林立、現(xiàn)代氣息濃厚的同時，棚戶區(qū)、城中村夾雜其中，布局松、散、亂，環(huán)境臟、亂、差，公共設(shè)施缺乏，社會治理任務(wù)繁重。通過低效用地再開發(fā)和城市更新改造，發(fā)揮土地級差收益，在優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)布局同時，可以有效改善城鎮(zhèn)生活居住環(huán)境。