翟紫呈　李雄

摘要：信息化城市與智慧城市是城市發(fā)展形態(tài)2個連續(xù)的新類型，信息技術(shù)的發(fā)展所帶來的生產(chǎn)力提升為其主要動力，而城市規(guī)劃在許多方面也需要得到重新詮釋。在如今智慧城市的發(fā)展背景下，廣州提出的“智慧廣州”對智慧城市的實(shí)踐進(jìn)行了探索，這對我國城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：信息化城市；智慧城市；信息技術(shù)；城市規(guī)劃；廣州

1信息化城市與智慧城市

1.1信息化城市

信息化城市最早由新馬克思主義城市學(xué)派的曼紐爾·卡斯特于20世紀(jì)80年代提出。它是指在經(jīng)濟(jì)和社會活動中，通過普遍地采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動價值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升，直至占主導(dǎo)地位的過程。

1.2智慧城市

智慧城市作為信息化城市的后繼城市形態(tài)，是城市化的高級階段。智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，使城市構(gòu)建成為一個由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)。將分散信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行連接并多方共享，以對環(huán)境和業(yè)務(wù)狀況實(shí)時監(jiān)控，從全局角度分析形勢并實(shí)時解決問題，并改變整個城市運(yùn)作方式。

支撐智慧城市的具體技術(shù)主要有以下幾項(xiàng)：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、高性能計算技術(shù)、建模仿真技術(shù)、智能科學(xué)技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與安全共性技術(shù)及應(yīng)用技術(shù)。

1.3智慧城市的規(guī)劃

就智慧城市的規(guī)劃范圍來說，應(yīng)充分考慮不同城市的規(guī)模、區(qū)位與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，從而分析周邊地域的自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對這個城市的影響。傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃的首要任務(wù)是確定城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模和用地空間結(jié)構(gòu)，而智慧城市總體規(guī)劃在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在確定發(fā)展規(guī)模的過程中利用云計算等先進(jìn)技術(shù)模擬城市發(fā)展情景，使之更為貼合實(shí)際發(fā)展趨勢。智慧城市是依靠通信與信息技術(shù)支撐而運(yùn)行的，且兩者仍在迅速地發(fā)展。各類技術(shù)快速變化與發(fā)展，導(dǎo)致智慧城市的規(guī)劃期不能如傳統(tǒng)城市規(guī)劃實(shí)踐中依照《城市總體規(guī)劃》長達(dá)20年，而是把規(guī)劃期定在2～3年內(nèi)，還需設(shè)定明確的階段與步驟以確保規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度。

1.4國外對智慧城市的實(shí)踐

智慧城市已被世界各國確定為金融危機(jī)后振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵策略。美國、英國、新加坡、韓國、馬來西亞、澳大利亞等國家都在積極地推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。比較具有代表性的是英國于2009年6月發(fā)布的“數(shù)字英國”計劃：利用移動的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信息化產(chǎn)品，為分布在城市中的企業(yè)提供方便、快捷、有效的統(tǒng)一語音、數(shù)據(jù)、視頻的多媒體應(yīng)用平臺，并注重把分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體。

1.5國內(nèi)對智慧城市的實(shí)踐

我國對智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高度重視。當(dāng)今國內(nèi)已有多個城市提出了智慧城市的建設(shè)計劃。如上海浦東首推“中國版”智慧城市45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以光網(wǎng)和無線寬帶雙輪驅(qū)動，全力打造“數(shù)字高原、智慧浦東”；寧波市則堅持智慧應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“智慧因子”助推強(qiáng)政、興業(yè)、便民。

2廣州對智慧城市的實(shí)踐

2.1建設(shè)“智慧廣州”的提出

廣州作為改革開放的先驅(qū)，在對智慧城市的實(shí)踐也并不落后。如今廣州已進(jìn)入城市化發(fā)展完善提升階段，隨著城市化率逐步提高，一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)，如社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距仍較大、農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平偏低等。為了應(yīng)對這些困難和挑戰(zhàn)，需要廣州尋求新型城市化發(fā)展道路。而在中共廣州市第十次黨員代表大會上，廣州市委已明確提出了建設(shè)“智慧廣州”的發(fā)展道路。

2.2廣州建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

廣州作為國家中心城市，經(jīng)過多年發(fā)展，對建設(shè)智慧城市這一項(xiàng)嶄新而且浩大的工程，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。具體可分為以下幾點(diǎn)：首先是經(jīng)濟(jì)層面。廣州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直在尋求積極的對策措施，安全渡過了幾次金融危機(jī)，并使自身經(jīng)濟(jì)增長保持多年持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢。另外，以廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在近年內(nèi)不斷發(fā)展壯大規(guī)模，也為廣州智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造了有利條件和廣闊市場。其次在政策層面，《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》里提及，廣州與北京、天津、上海、重慶一起，被確定為國家五大中心城市。中心城市的建立對于集中力量建設(shè)智慧城市將會在國家政策的高度上起到極大的推動作用。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣州也有較大優(yōu)勢：廣州作為華南地區(qū)的信息中心，擁有較為完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是我國長途電信業(yè)務(wù)三大出口之一，也是全國互聯(lián)網(wǎng)3個核心節(jié)點(diǎn)和國際出口之一，更是國家互聯(lián)網(wǎng)三大交換中心之一。目前廣州市已經(jīng)建成了較為完善的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)也發(fā)展迅速。

2.3廣州在建設(shè)智慧城市中的實(shí)踐

“智慧廣州”的建設(shè)，隨著城市建設(shè)與管理信息化步伐加快而扎實(shí)推進(jìn)。在城市建設(shè)領(lǐng)域，廣州做出了許多嘗試。近年來，廣州積極推進(jìn)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、光纖入戶、三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，并啟動和實(shí)施“天云計劃”，推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，提供免費(fèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能城管、智能家居以及天河智慧城、南沙智慧島、黃埔智慧港等示范試點(diǎn)工程，加快建設(shè)智慧廣州。

而在城市管理方面，廣州全市全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)辦公系統(tǒng)與網(wǎng)站、行政審批系統(tǒng)之間自動對接，政務(wù)網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。開展工地夜間施工實(shí)時管控試點(diǎn)，并完成多個汽車加氣站監(jiān)控視頻共享聯(lián)網(wǎng)。

在城市交通方面，廣州致力于打造廣州信息化大交通格局。智能交通系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)面向政府管理、企業(yè)經(jīng)營和市民服務(wù)的交通信息化、現(xiàn)代化和智能化。廣州市交通信息資源整合平臺整合了包括市交委、市交警、廣鐵、民航在內(nèi)的多個政府部門和企業(yè)與交通相關(guān)的資源，具有提供全市路況分析、路況視頻、公共交通等信息服務(wù)功能，為交通組織和管理提供數(shù)據(jù)支持和輔助決策。

通過智慧廣州的總體規(guī)劃建設(shè)，平臺首次打破政府各部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各個信息孤島的融匯，以及跨部門信息資源的全面整合與深入挖掘利用，有效促進(jìn)了政府各部門管理水平的提升。

3結(jié)語

發(fā)展信息化城市，并從信息化城市往智慧城市發(fā)展是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢，筆者作為廣州人，能體會到廣州在智慧城市建設(shè)發(fā)展中對城市所帶來的變化，感到十分幸運(yùn)。廣州作為改革開放的前沿陣地，如果“智慧廣州”可取得階段性的成果，智慧城市的實(shí)踐很有可能會如同改革開放一般，從廣州等率先實(shí)踐的城市迅速推廣至全國，或許當(dāng)“智慧廣州”實(shí)現(xiàn)之日，“智慧中國”也不會遙遠(yuǎn)。