遼寧省沈陽市遼中區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室山玲莉

淺談農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社助力農(nóng)機(jī)推廣

遼寧省沈陽市遼中區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室山玲莉

近幾年來,在一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,特別是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下,極大地激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)熱情,推動(dòng)了遼中區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提升,各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛的應(yīng)用。隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社新型服務(wù)組織的涌現(xiàn)，其在農(nóng)機(jī)推廣中起到了積極作用。

1 基本情況

目前，遼中區(qū)工商登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有36家，機(jī)構(gòu)人員216人，擁有技術(shù)職稱的有51人，其中擁有中、高級職稱的有12人。合作社共有農(nóng)戶6 329戶，機(jī)具數(shù)量達(dá)24 089臺（套），經(jīng)營服務(wù)收入1.56億元。合作社服務(wù)領(lǐng)域涉及農(nóng)作物耕作、種植、收獲、排灌等環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)戶提供的服務(wù)項(xiàng)目有：一是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，合作社提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，收獲糧食全部歸農(nóng)戶所有；二是農(nóng)戶承包田全由合作社經(jīng)營，作物收獲后合作社作價(jià)付給農(nóng)戶承包費(fèi)用；三是合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、部分服務(wù)等，日常田間管理由農(nóng)戶自己承擔(dān)。

2 存在問題

合作社大多是由農(nóng)機(jī)大戶牽頭，自發(fā)組建的。從調(diào)查情況看，合作社內(nèi)部管理不規(guī)范問題比較突出，有的合作社制度流于形式，也有的合作社只是形式上的組合，沒有真正的合作。多數(shù)合作社中存在高級職稱人員欠缺、合作機(jī)制不強(qiáng)、管理粗放等問題。

3 措施及建議

由農(nóng)機(jī)推廣站承擔(dān)的保護(hù)性耕作、秸稈還田等項(xiàng)目可以優(yōu)先安排合作社參與建設(shè)，負(fù)責(zé)機(jī)械作業(yè)和技術(shù)示范，用實(shí)際效益說話，充分發(fā)揮合作社的先導(dǎo)作用。同時(shí)，培育有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)機(jī)大戶或大學(xué)生擔(dān)任合作社負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走上糧食耕作、收割、烘干一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，使合作社成為農(nóng)機(jī)推廣的“示范地”“領(lǐng)頭羊”。

結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，利用農(nóng)閑時(shí)間舉辦新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣等學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓他們掌握更多的技能，2016年遼中區(qū)依托寶明、五谷等4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)4個(gè)水稻培訓(xùn)基地；依托金鑫輝煌農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)1個(gè)玉米培訓(xùn)基地。在5個(gè)培訓(xùn)基地分別召開2次水稻機(jī)插現(xiàn)場培訓(xùn)班、2次水稻機(jī)收現(xiàn)場培訓(xùn)班、1次耕播種現(xiàn)場培訓(xùn)班；聘請遼寧省農(nóng)機(jī)推廣總站教授研究員對5個(gè)合作社進(jìn)行理論培訓(xùn)?？傆?jì)培訓(xùn)機(jī)收1 000多人次，頒發(fā)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書506個(gè)。既提高了合作社管理人員的綜合素質(zhì)，又解決農(nóng)機(jī)服務(wù)保障和服務(wù)能力不足的問題，還能對廣大農(nóng)戶起到宣傳作用。

本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度，并保持政策的連續(xù)性。在資金上，金融信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)加大扶持力度，在設(shè)施用地、社會化服務(wù)等方面重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)合作社，示范農(nóng)機(jī)合作社能夠做到有場地、有庫棚、有辦公場院、有制度、有管理和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)合作社晉檔升級，規(guī)范發(fā)展。2016年，為貫徹落實(shí)市農(nóng)經(jīng)委、市財(cái)政局關(guān)于農(nóng)機(jī)具庫房建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則的通知要求，遼中區(qū)目前對轄區(qū)內(nèi)的4家合作社農(nóng)機(jī)具庫房建設(shè)進(jìn)行申報(bào)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，加大類似扶持政策，幫助他們改善生產(chǎn)條件，提高技術(shù)裝備水平。

合作社的日益壯大發(fā)展，已逐漸成為遼中區(qū)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主力軍，通過規(guī)?；鳂I(yè)和跨區(qū)域作業(yè)，為農(nóng)戶提供不同模式服務(wù)：一是實(shí)行土地流轉(zhuǎn)承包制。農(nóng)戶將農(nóng)田流轉(zhuǎn)并出租給合作社經(jīng)營，由合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營，農(nóng)民領(lǐng)取租金，可以全身心投入其他產(chǎn)業(yè)；二是實(shí)行作業(yè)服務(wù)制。由合作社為農(nóng)戶提供作物生產(chǎn)全程或部分機(jī)械化服務(wù)，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，實(shí)行訂單作業(yè)；三是積極開展跨區(qū)作業(yè)。為擴(kuò)大作業(yè)面積，增加作業(yè)收入，合作社在做好自身作業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他農(nóng)機(jī)大戶跨省、市、區(qū)作業(yè)。在提供多元服務(wù)模式的同時(shí)，一要繼續(xù)深入開展糧食生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對合作社機(jī)手培訓(xùn)力度，增加其輻射帶動(dòng)效應(yīng)；二要持續(xù)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)方式。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社鏈接產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等節(jié)點(diǎn)，融合耕、種、管、收、加等環(huán)節(jié)，實(shí)行全鏈條發(fā)展；大力推廣土地“托管”方式，順應(yīng)農(nóng)民意愿，為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)；全面推行訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)模式，以優(yōu)質(zhì)可靠的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推動(dòng)多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展；三要不斷提高經(jīng)營管理水平。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營、多元化發(fā)展，努力把農(nóng)機(jī)合作社打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)主體。

以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主體思路，積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、服務(wù)模式，完善管理機(jī)制，通過政策扶持、項(xiàng)目傾斜、技術(shù)指導(dǎo)、拓展作業(yè)渠道等措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上水平、上效益。通過合作社參與推廣站糧食生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目，對典型農(nóng)機(jī)手進(jìn)行理論和實(shí)踐操作培訓(xùn)，并組織其它周邊農(nóng)機(jī)合作社相互交流學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)、土地托管等作業(yè)服務(wù)，提升其服務(wù)水平，推動(dòng)合作社晉檔升級，助推農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

2016-11-06)