文 趙 靜

加強自然人網店監(jiān)管

文 趙 靜

在我歷絡國程交電中易，子平第商臺三務上發(fā)方的展網自然人網店一直飽受爭議。數(shù)額龐大的自然人網店在促進大眾創(chuàng)業(yè)的同時，也催生了銷售假冒偽劣商品、侵犯消費者合法權益、逃避法律制裁等眾多亂象。

不規(guī)范的自然人網店已成為制約電子商務可持續(xù)發(fā)展和損害我國國際形象的薄弱環(huán)節(jié)。大量的消費投訴和銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、刷單等違法行為集中于自然人網店，引發(fā)的國際知識產權糾紛和非議也較多。雖然開設自然人網店需要在第三方平臺上實名登記，但由于監(jiān)管部門長期無法掌握相關主體信息，即便找到了違法經營者，也常常因為工商執(zhí)法人員無權進入個人民宅而無法取證執(zhí)法，違法成本極低，執(zhí)法成本極高，致使自然人網店違法行為長期得不到有效治理。

“十三五”規(guī)劃提出，建立公平競爭保障機制，形成全國統(tǒng)一市場，網絡經濟和實體經濟也應公平競爭、規(guī)則統(tǒng)一。著眼長遠發(fā)展，立足于構建公平競爭的網絡市場環(huán)境，線上線下規(guī)則應當平等，網店無須辦照的特殊規(guī)定不宜長期延續(xù)。對此，提出以下幾點建議：

一是依法加強監(jiān)管。監(jiān)管自然人網店，必須進一步明確規(guī)定第三方網絡交易平臺提供相關主體和證據信息的義務，建議在《電子商務法》草案中寫入平臺商必須履行向執(zhí)法機關報送平臺內經營主體信息的義務，以及配合調查取證的義務的規(guī)定。落實登記注冊制度便利化政策措施，放寬自然人網店住所（經營場所）登記條件，營造寬松平等的準入環(huán)境。

二是創(chuàng)新網絡監(jiān)管技術。監(jiān)管部門應與國內網絡安全企業(yè)共同合作研發(fā)前沿監(jiān)管技術，對網絡交易平臺依法上報的自然人網店信息進行智能化校驗，以掌握自然人網店的數(shù)量、分布和變化動態(tài)。

三是實施違法失信懲戒。一方面，制定網絡交易違法失信懲戒管理規(guī)章，把嚴重違法經營的自然人網店列入違法失信黑名單并強制關閉相關網店，并對行政相對人采取線上線下“限期市場禁入”懲戒措施。同時，對繼續(xù)為上述行政相對人違法提供服務的網絡交易平臺，依法進行處罰并曝光，把進入違法失信黑名單的相關網店與瀏覽器、搜索引擎、殺防病毒軟件進行關聯(lián)，在用戶搜索、訪問時進行消費警示或消費提示，對相關違法者實行全網遏制。

四是提高公眾參與度?？梢栽跒g覽器、移動智能設備操作系統(tǒng)中設置電子商務在線消費投訴舉報功能，把消費者向網絡交易平臺（網店）提出的投訴舉報，自動備份到相關監(jiān)管部門，為社會公眾和媒體直接參與自然人網店監(jiān)督管理提供便利條件。同時，監(jiān)管部門及時披露相關投訴舉報的處置結果，在監(jiān)督網絡交易平臺（網店）履行法定義務的同時，接受公眾和媒體監(jiān)督。

作者系北京市政協(xié)委員、中國工商報社主編

責任編輯 郭 隆