文/云南省永勝縣人民政府縣長 馮忠

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沖刺2016譜寫發(fā)展新篇

文/云南省永勝縣人民政府縣長 馮忠

【摘要】2016年，是永勝脫貧攻堅(jiān)、全面建小康決勝階段的開局之年。我們要把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委十二屆六次全會(huì)和縣“兩會(huì)”精神上來，把精力投入到各項(xiàng)工作的謀劃上來，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作任務(wù)上來，奮力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉遍_好局、起好步。

【關(guān)鍵詞】2016年；永勝縣；發(fā)展計(jì)劃

一、統(tǒng)一思想 明確政府工作目標(biāo)

永勝縣十六屆人大四次會(huì)議，確定了2016年的6項(xiàng)主要目標(biāo)。市政府三屆六次全會(huì)，提出了全市地區(qū)生產(chǎn)總值、向上爭取資金等6項(xiàng)目標(biāo)。為有保有壓，確保縣人代會(huì)確定的和市政府提出的目標(biāo)任務(wù)順利完成，經(jīng)縣政府研究，在縣人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)，提出2016年的奮斗目標(biāo)，力爭完成：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，達(dá)76.4億元。按此目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)增加值需增長6.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率12.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值需增長13.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率56.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值需增長13.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率30.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.7個(gè)百分點(diǎn)。為此，農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)增加值需增長6.5%以上；工信部門規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以下工業(yè)增加值、批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額、餐飲業(yè)營業(yè)額、電信業(yè)務(wù)量，需分別增長13%、10%、15%、15%、13%、19%、1%以上；住建部門建筑業(yè)增加值、商品房銷售面積，需增長15.5% 和20%以上；交通部門公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量需增長10%以上；郵政部門郵政業(yè)務(wù)總量需增長10%以上；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額、保費(fèi)收入，需增長20%和10%以上；地稅部門營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入需增長20%以上；財(cái)政部門一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)支出合計(jì)需增長36%以上。有關(guān)部門要強(qiáng)化整體性、系統(tǒng)性思維，充分認(rèn)識(shí)到任何一項(xiàng)指標(biāo)如果完不成，都會(huì)影響增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要排出工期圖和時(shí)間表，主動(dòng)抓好落實(shí)。

固定資產(chǎn)投資增長20%以上，達(dá)75億元。按此目標(biāo)和項(xiàng)目對(duì)應(yīng)部門分解，交通局10個(gè)項(xiàng)目，完成33億元；發(fā)改局5個(gè)項(xiàng)目，完成10億元；國土局8個(gè)項(xiàng)目，完成8.16億元；扶貧和移民開發(fā)局10個(gè)項(xiàng)目，完成6.86億元；住建局15個(gè)項(xiàng)目，完成5.98億元；水務(wù)局10個(gè)項(xiàng)目，完成4.45億元；園區(qū)管委會(huì)4個(gè)項(xiàng)目，完成2.79億元；工信局6個(gè)項(xiàng)目，完成1億元；煙辦2個(gè)項(xiàng)目，完成2292萬元；文廣局2個(gè)項(xiàng)目，完成4710萬元；衛(wèi)生局3個(gè)項(xiàng)目，完成3909萬元；環(huán)保局2個(gè)項(xiàng)目，完成9700萬元；糧食局1個(gè)項(xiàng)目，完成1919萬元；教育局2個(gè)項(xiàng)目，完成1501萬元；法院1個(gè)項(xiàng)目，完成1343萬元；財(cái)政、公安、檔案館各1個(gè)項(xiàng)目，完成1900萬元。

地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，達(dá)4億元。按此目標(biāo)，地稅部門需完成1.8億元，同比增長5%，增加856萬元；國稅部門需完成0.44億元，同比增長5%，增加218萬元；財(cái)政部門非稅收入需完成1.76億元，同比增長5%，增加829萬元。財(cái)稅部門要強(qiáng)化舉措，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力大、增量不足、減免稅規(guī)模擴(kuò)大等帶來的不利影響，抓好財(cái)稅征管，應(yīng)收盡收，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

引進(jìn)市外到位資金增長15%以上，達(dá)32億元。根據(jù)引資責(zé)任單位分解，有關(guān)部門的任務(wù)為：發(fā)改部門需完成7.16億元，園區(qū)管委會(huì)需完成1.5億元，住建部門需完成13億元，龍開口水資源管理局需完成1.2億元，國土部門需完成8億元，交通部門需完成4080萬元，水務(wù)部門需完成676 4萬元。各部門要?jiǎng)?chuàng)新舉措，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤落實(shí)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

兩個(gè)指標(biāo)高于全省平均水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入，分別增長13%和14%以上。

確定以上全年的奮斗目標(biāo)任務(wù)，既是縮小差距、推動(dòng)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和政治責(zé)任，也是永勝消除貧困、改善民生、同步小康的迫切要求。各單位必須自我加壓，把更高目標(biāo)轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的動(dòng)力，主動(dòng)作為，全力以赴。越是困難和挑戰(zhàn)當(dāng)頭，越要充滿信心，提振精氣神，充分看到完成目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)勢和機(jī)遇：第一，國家支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施、“五網(wǎng)”和生態(tài)建設(shè)等，為爭取項(xiàng)目資金帶來了政策機(jī)遇。第二，省政府出臺(tái)了22條穩(wěn)增長措施，市政府也將出臺(tái)穩(wěn)增長措施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了有利條件。第三，目前，永勝正處于追趕超越階段，綠色、循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰，改革發(fā)展中積累了許多經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，隨著華麗高速等重大項(xiàng)目的開工，經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的勢能加速釋放，具備了新常態(tài)下保持平穩(wěn)較快增長的條件。機(jī)遇在政策中，動(dòng)力也在政策中，只要我們吃透政策精神，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，一抓到底，就一定能完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn) 推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展

縣政府工作報(bào)告部署了2016年的重點(diǎn)工作，現(xiàn)在的關(guān)鍵是突出重點(diǎn)，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好以下工作。

抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)節(jié)。從全縣1-2月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.41億元，同比下降12.64%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.5億元，同比增長12%；固定資產(chǎn)投資1.95億元，同比增長22.7%；地方一般公共預(yù)算收入3598萬元，同比增長11.7%；一般公共預(yù)算支出3.21億元，同比增長10.6%。上述指標(biāo)中、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收支都實(shí)現(xiàn)了增長，但也出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)下滑嚴(yán)重、消費(fèi)品市場剛性需求不足，財(cái)政支出中一般公共服務(wù)等8項(xiàng)支出受政策影響較大，難以快速增長等問題。有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，早謀劃，早應(yīng)對(duì)；要做到每半月分析一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)穩(wěn)增長的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，把握主動(dòng)，及時(shí)提出促進(jìn)發(fā)展、解決問題的措施。工信局要重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)煤、電、油運(yùn)等生產(chǎn)要素，確保重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)正常運(yùn)行；抓好企業(yè)納規(guī)入庫等工作，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢?？h政府將按季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，匯總情況，對(duì)推進(jìn)落實(shí)有困難的，加大協(xié)調(diào)力度；對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成不好的，加大督促問責(zé)；對(duì)成績突出的，及時(shí)表揚(yáng)激勵(lì)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)客觀反映經(jīng)濟(jì)變化、客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持統(tǒng)計(jì)工作。

抓好脫貧攻堅(jiān)。今明兩年是永勝的扶貧攻堅(jiān)年，扶貧工作是重中之重。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，向貧困發(fā)起總攻，確保與全國同步小康。第一，強(qiáng)化主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的主體責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)責(zé)任。各部門要強(qiáng)化大局、服務(wù)和配合意識(shí)，做好各自的工作。第二，抓實(shí)五個(gè)一批。2016年的縣委全會(huì)和《政府工作報(bào)告》，安排了五個(gè)一批。其中，“易地搬遷脫貧一批”是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)；要實(shí)施好易地扶貧搬遷3年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊規(guī)劃審批，一季度啟動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持。扶貧辦要親臨安置點(diǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)規(guī)劃布局要?？h易地扶貧搬遷指揮部各成員單位既要各司其職，又要通力協(xié)作。國土、住建等部門要及時(shí)抽調(diào)骨干力量到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)選址和規(guī)劃。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案限時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)。要加強(qiáng)督查和工作進(jìn)展情況通報(bào)，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的，要及時(shí)問責(zé)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保每村有1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌整合扶貧項(xiàng)目資金，把錢花在刀刃上。抓好生態(tài)補(bǔ)償、教育脫貧、社會(huì)扶貧、政策和先進(jìn)典型宣傳等工作。落實(shí)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加強(qiáng)與定點(diǎn)扶貧單位的聯(lián)系，最大限度爭取援助。加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想引導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)群眾通過自身努力改變貧困面貌。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，省政府將重點(diǎn)推進(jìn)8大產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市政府要求和永勝實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：第一，鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、烤煙、冬早蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，確保大春達(dá)16.76萬噸，小春穩(wěn)定在3.24萬噸。以庫區(qū)移民和程海湖保護(hù)為重點(diǎn)，抓好1萬畝軟籽石榴。農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真籌備，盡快召開全縣軟籽石榴發(fā)展大會(huì)。堅(jiān)持一村一品思路，發(fā)展中藥材1萬畝、魔芋2萬畝。推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，開展冬早蔬菜病蟲害綠色防控示范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，種植冬早蔬菜6.5萬畝，產(chǎn)值2億元。培育新型經(jīng)營主體，打造一村一品專業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村7個(gè)，培育市級(jí)家庭農(nóng)場15家，新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)4家。推廣科技，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好長江禁漁執(zhí)法，加強(qiáng)庫區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖與有序管理，發(fā)展?jié)O業(yè)。第二，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要盡快召開園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化工作措施和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)。工信局要抓好煤礦礦井的整合技改，加快煤炭復(fù)建復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6對(duì)礦井中有1對(duì)按設(shè)計(jì)批復(fù)的時(shí)限要求達(dá)標(biāo)，順利復(fù)產(chǎn)。第三，文廣局要加快完成《永勝旅游規(guī)劃》《清水古鎮(zhèn)規(guī)劃》，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。工信局要加快推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，6月底前完成電商產(chǎn)業(yè)園、公共物流配送服務(wù)中心、電商進(jìn)農(nóng)村物流配送專用車輛配送體系建設(shè)，8月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目，并在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成其它項(xiàng)目。

抓好固定資產(chǎn)投資。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新成效。第一，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。抓好“十三五”項(xiàng)目集群規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。圍繞國家投資重點(diǎn)，鎖定一批優(yōu)勢項(xiàng)目，謀劃一批大項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的可研、申報(bào)、立項(xiàng)等工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)要素保障，定期召開聯(lián)席會(huì)議，以項(xiàng)目清單為主線，以問題清單為抓手，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資金籌措、征地拆遷及施工用電、用水等難題，為項(xiàng)目落地開工創(chuàng)造條件。第二，積極爭取資金支持。國家各部委、省級(jí)各部門和開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行的政策性基金，都根據(jù)項(xiàng)目來安排，沒有項(xiàng)目就沒有資金。發(fā)改局、財(cái)政局要牽頭研究掌握上級(jí)的政策和資金投向，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的銜接匯報(bào)，加大預(yù)算內(nèi)投資爭取力度。加強(qiáng)政銀企合作，加大與國開行、農(nóng)發(fā)行及其它商業(yè)銀行的溝通，排出一批項(xiàng)目，最大限度爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和貸款資金。落實(shí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，及時(shí)撥付到位納入預(yù)算的資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的引導(dǎo)作用。穩(wěn)健增長信貸，擴(kuò)大社會(huì)投融資規(guī)模，推進(jìn)PPP模式。第三，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改局要抓緊提出投資目標(biāo)責(zé)任分解方案，把任務(wù)落實(shí)到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、人員，把進(jìn)度分配到月、季。完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、督查問效、定期匯報(bào)和聯(lián)席會(huì)議等制度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃、目標(biāo)、時(shí)序推進(jìn)。交通方面：推進(jìn)華麗高速永勝段建設(shè)，各工作組要嚴(yán)格按照征地拆遷會(huì)議明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)物調(diào)查等，5月31日前完成征地拆遷；要細(xì)化任務(wù)，倒排工期，確保7月份開工；抓緊做好金沙江4個(gè)電站5個(gè)庫區(qū)碼頭63個(gè)停靠點(diǎn)建設(shè)的征地拆遷等工作，確保5月底前開工；中洲至翠湖等23條建制村連接線水泥硬化改造項(xiàng)目，要在6月份開工；抓好麗寧二級(jí)公路永勝段、汽車客運(yùn)站整體遷建等項(xiàng)目；配合做好華麗高速大理連接線、永勝至寧蒗高速公路等前期工作。農(nóng)田水利方面：推進(jìn)小米田水庫建設(shè)；5月份開工農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程和永北、光華河流治理水利血防工程；6月30日前完成烤煙烘烤設(shè)施工程；年內(nèi)，開工小坪水庫引蓄灌溉、扎實(shí)德水庫等項(xiàng)目，完成龍開口電站水資源綜合利用一期、水地坪水庫項(xiàng)目；推進(jìn)南瓜坪水庫前期工作。城市設(shè)施方面：5月開工縣城市政連接道路吉慶路延長線、華晨路西段建設(shè)工程；升級(jí)改造縣城民主廣場和鳳鳴南路綠化；推進(jìn)原中醫(yī)院、信用聯(lián)社、國稅局老辦公區(qū)休閑綠化廣場建設(shè)；8月底前建成縣城東過境線北段。環(huán)保方面：4月底前完成羊坪水庫水污染防治工程招投標(biāo)并啟動(dòng)建設(shè)；年內(nèi)，開工片角鎮(zhèn)古格等地質(zhì)災(zāi)害治理和程海湖生活垃圾處理場滲濾液處理工程。醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化方面：4月初開工東山鄉(xiāng)、光華鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房；6月底前開工縣中醫(yī)院二期住院樓工程，8月底前完成整體遷建一期門診樓建設(shè)；10月份開工縣疾控中心、血防站、皮防站整合搬遷項(xiàng)目；建設(shè)教育文化園區(qū)，6月底前完成征地拆遷，9月底前開工縣城體育場、體育館、檔案館。能源通信方面：推進(jìn)金官換流站、光華水井電站、新田代燃料、片角四角山太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目；抓好濤源堡子坪、金江坪等電力和通信項(xiàng)目；啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。

抓好各項(xiàng)改革。全面深化改革，是中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢和未來走勢所作出的戰(zhàn)略舉措。要結(jié)合實(shí)際，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5個(gè)重點(diǎn)，明確方向、錯(cuò)位競爭，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育新的發(fā)展動(dòng)能。轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)公務(wù)用車制度、財(cái)政金融體制和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷等改革，抓好行政審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化。第一，加快三川、期納、仁和等中心集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力；落實(shí)戶籍制度改革政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。第二，加強(qiáng)城市管理，提高城市精細(xì)化管理水平。整治電動(dòng)摩托車、臟亂差、“牛皮癬”等問題；創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城、園林城市，抓好縣城臨街行政事業(yè)單位、企業(yè)、賓館酒店的美化亮化工程。第三，實(shí)施生活垃圾清運(yùn)、處理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化項(xiàng)目，治理農(nóng)村環(huán)境；抓好4000戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、400戶城市棚戶區(qū)改造。

抓好生態(tài)保護(hù)。確立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在政府工作報(bào)告安排的基礎(chǔ)上，推進(jìn)程海保護(hù)利用總體規(guī)劃編制，使程海保護(hù)有規(guī)可依、有章可循；吸取瀘沽湖的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)控亂搭亂建行為；編制程海污染綜合防治“十三五”規(guī)劃，落實(shí)湖水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化污染物總量減排管理，嚴(yán)查違法行為。9月底前完成環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。嚴(yán)格森林資源管理，嚴(yán)打涉林違法行為，建設(shè)平安林區(qū)。整頓礦產(chǎn)資源，打擊私挖濫采，公路沿線、城市面山、景區(qū)景點(diǎn)不準(zhǔn)設(shè)置砂石料場。整治公路沿線砂石料資源開采加工、非法制作修建墓碑、活人墓和豪華墓。建立“兩違”整治責(zé)任清單，確保整治取得長遠(yuǎn)成效。

抓好社會(huì)穩(wěn)定。加大保障和改善民生力度，在衛(wèi)生、教育、文化、體育等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，暢通群眾反映合理訴求渠道，抓好信訪和矛盾糾紛化解，推進(jìn)平安建設(shè)。推進(jìn)移民庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后扶項(xiàng)目、生產(chǎn)用地配置等工作，建設(shè)和諧庫區(qū)。貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，保持打非治違高壓態(tài)勢；落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追究”責(zé)任制和“三個(gè)必須”要求，強(qiáng)化源頭治理，完善責(zé)任體系，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任五落實(shí)、五到位。深化安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，健全常態(tài)化安全生產(chǎn)大檢查、大排查機(jī)制，抓好安全生產(chǎn)、森林防火、消防安全、道路交通、食品藥品、安全度汛等工作。發(fā)揮市場監(jiān)督管理局的職能職責(zé)，落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，完善制度，強(qiáng)化手段，打擊食品違法行為，確保群眾舌尖上的安全。民政局要盡快召開全縣殯葬改革大會(huì)，有序推進(jìn)殯葬改革。

三、勇于擔(dān)當(dāng) 以優(yōu)良作風(fēng)狠抓落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。一切機(jī)遇，只有在落實(shí)中才能把握；一切難題，只有在落實(shí)中才能破解；一切藍(lán)圖，只有在落實(shí)中才能實(shí)現(xiàn)。落實(shí)不力，一切都是空談。集中精力狠抓落實(shí)，是政府工作永恒的主題。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)促落實(shí)。能者抓住機(jī)遇，智者創(chuàng)造機(jī)遇，庸者喪失機(jī)遇。倡導(dǎo)主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、抓實(shí)見效的作風(fēng)，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，形成齊抓共管、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。政府辦要把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到各單位，逐項(xiàng)細(xì)化，明確時(shí)限，做到責(zé)任主題、項(xiàng)目、要求、人員、時(shí)限5明確，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、層層狠抓的層級(jí)分明的責(zé)任體系。各單位要認(rèn)清自己的工作，領(lǐng)好自己的任務(wù)，及時(shí)研究安排好本單位全年的工作，立說立行，快字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，出手要快、落實(shí)點(diǎn)要準(zhǔn)、措施要實(shí)、效果要好，確定的任務(wù)必須按時(shí)按質(zhì)完成，增強(qiáng)抓落實(shí)的時(shí)效意識(shí)；決不能拖泥帶水、喪失時(shí)機(jī)、貽誤工作。

強(qiáng)化質(zhì)效意識(shí)，以長效機(jī)制促落實(shí)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)，要定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題；要完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，深入現(xiàn)場督查檢查，協(xié)調(diào)解決具體問題，把壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任靠實(shí)到人，形成務(wù)實(shí)重行、求質(zhì)見效新常態(tài)。完善考核機(jī)制，把平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，客觀反映各單位的實(shí)績，形成重實(shí)干、求實(shí)效的導(dǎo)向。政府督查室和監(jiān)察局要采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式，跟蹤督辦重點(diǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改；對(duì)庸懶散拖現(xiàn)象，要及時(shí)問責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、階段、任務(wù)，都落地生根、開花結(jié)果。

強(qiáng)化底線意識(shí)，以干凈干事促落實(shí)。政府工作人員要樹固法治理念，依法履職，帶頭學(xué)法遵法守法，帶頭依法行政，帶頭依法辦事，自覺敬畏法紀(jì)、組織、權(quán)力。堅(jiān)守廉潔從政底線，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，嚴(yán)格遵循組織程序，嚴(yán)格落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)和兩學(xué)一做要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想和行動(dòng)上始終與中央保持一致；建章立制，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院約法三章、四個(gè)一律，嚴(yán)防四風(fēng)反彈；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，警鐘長鳴，以干凈干事促進(jìn)工作落實(shí)。