蘇欣士

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，鐵路行業(yè)得到了顯著地發(fā)展，近幾年伴隨著社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)量的與日俱增，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在這種趨勢(shì)下也緊跟運(yùn)輸業(yè)前進(jìn)的步伐小步快跑，加快發(fā)展節(jié)奏的非運(yùn)輸企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上不可避免的存在一些問(wèn)題。本文主要對(duì)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的研究，并提出解決對(duì)策，以便促進(jìn)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路非運(yùn)輸；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速上升期，隨著高鐵的快速發(fā)展，鐵路行業(yè)為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，各鐵路局以運(yùn)輸業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用，非運(yùn)輸企業(yè)是更貼近市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)和改革發(fā)展的先頭兵。非運(yùn)輸企業(yè)是在鐵路局一體化管理下的一部分，區(qū)別于運(yùn)輸業(yè)的機(jī)、車、工、電、輛等直接影響鐵路運(yùn)力的多元化經(jīng)營(yíng)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容涉及物流、商貿(mào)、批發(fā)零售、餐飲、住宿、廣告、旅游、制造、建筑等多個(gè)行業(yè)，在鐵路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)也緊跟其后，在與時(shí)俱進(jìn)的不斷拓展同時(shí)也在財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題并亟待解決。

一、目前鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）資金相對(duì)短缺，融資能力較低

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在自有資金有限的情況下，隨著高速鐵路迅速發(fā)展，作為輔助配套的非運(yùn)輸企業(yè)也竭盡全力快速發(fā)展，這一階段的資金需求量較大，而多為國(guó)企的卻無(wú)法從市場(chǎng)獲得更多的資金支持，既沒(méi)有籌融資渠道，籌融資道路也因體制因素重重困住，資金短缺問(wèn)題成為其發(fā)展的瓶頸。籌資手段不夠豐富，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行股票及股票上市少之又少，債券的融資也由于受政策的影響，渠道不通暢較為困難，缺少資金非運(yùn)輸企業(yè)僅從建設(shè)、工商、農(nóng)業(yè)幾大銀行取得較高利率的融資款源，如飲鴆止渴，一般未能取得預(yù)期效果。

（二）財(cái)務(wù)控制薄弱，資產(chǎn)疏于管理

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)存在“重收入、重購(gòu)置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)內(nèi)控薄弱。常存在制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與賬務(wù)管理脫節(jié)出現(xiàn)帳實(shí)不符等情況，具體表現(xiàn)在：在財(cái)務(wù)制度不夠健全，雖有一些財(cái)務(wù)制度，但已跟不上現(xiàn)階段的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)要求，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等制度確實(shí)無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)，有些甚至與實(shí)際經(jīng)營(yíng)所脫節(jié)缺未有及時(shí)更新，建立的財(cái)務(wù)控制體系的控制力度并沒(méi)有預(yù)期的有效，使得在各項(xiàng)資產(chǎn)管理在日常管理上往往出現(xiàn)疏于管理的情況，例如在固定資產(chǎn)管理、存貨管理、資金管理出現(xiàn)以下情況：在加強(qiáng)固資管理工作方面，存在不按資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行，在購(gòu)置固定資產(chǎn)前未填報(bào)《固定資產(chǎn)購(gòu)置、大修、改造審批表及自籌資金來(lái)源審計(jì)申請(qǐng)表》，未按照按相關(guān)程序辦理，并對(duì)資產(chǎn)使用、管理及處置各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。在加強(qiáng)存貨管理工作方面，未根據(jù)相關(guān)辦法，從存貨的入庫(kù)管理、日常盤點(diǎn)、出庫(kù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。在加強(qiáng)資金管理工作方面，未能根據(jù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)輕重緩急，合理制定資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷辦法，加強(qiáng)票據(jù)審核，個(gè)別未能及時(shí)落實(shí)大額資金聯(lián)簽制度，進(jìn)行資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防范資金使用安全。

（三）專業(yè)人才稀缺，業(yè)務(wù)能力不高

非運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員對(duì)于從事多元經(jīng)營(yíng)工作而言，真正懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂業(yè)務(wù)的人員不多，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)作、商貿(mào)業(yè)務(wù)等適應(yīng)多元經(jīng)營(yíng)需要的專業(yè)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，常常在專業(yè)上是閉門造車。對(duì)相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)“不會(huì)干就不干”，“干好干壞一個(gè)樣”的思想普遍存在，常常出現(xiàn)工作上動(dòng)力不足情況。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力也極為有限，非運(yùn)輸企業(yè)去年才實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，很多財(cái)務(wù)人員還徘徊于制度與準(zhǔn)則的混淆地帶，甚至不清楚如應(yīng)收賬款何使用賬齡法計(jì)提減值準(zhǔn)備、不知道遞延所得稅資產(chǎn)是何物，完全在鐵路系統(tǒng)內(nèi)固步自封，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不高是目前鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的比較棘手的問(wèn)題之一。

二、提高鐵路非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）快速適應(yīng)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善多渠道融資體系

中國(guó)改革的特點(diǎn)就是供給主導(dǎo)，政府適時(shí)出面頒布具有突破性的法律，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。同時(shí)，拓展非運(yùn)輸企業(yè)融資渠道的金融改革，必須在國(guó)家政策的指導(dǎo)下才能堅(jiān)持正確方向，取得成功政府出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，通過(guò)法律和政策打開(kāi)民間資本進(jìn)入鐵路扶植非運(yùn)輸企業(yè)融資。金融體系的支撐和保障是鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)快速發(fā)展的首要基礎(chǔ)，當(dāng)前財(cái)政金融服務(wù)方式的配套，是非運(yùn)輸企業(yè)的后續(xù)發(fā)展的后勁。政府部門進(jìn)一步了解非運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)需求，加大對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)的扶持，保證金融服務(wù)體系切實(shí)為非運(yùn)輸企業(yè)提供有效的服務(wù)政策，讓非運(yùn)輸企業(yè)在社會(huì)上更快捷便利中獲得融資保證其快速將抗的發(fā)展。與此同時(shí)，政府應(yīng)該支持鐵路籌融資依靠多層次資本市場(chǎng)，以非運(yùn)輸企業(yè)為試點(diǎn)鼓勵(lì)上市融資，爭(zhēng)取通過(guò)在資本市場(chǎng)上獲得更多資金來(lái)加快企業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)創(chuàng)新。

（二）切實(shí)做好自身內(nèi)部管理，建立有效的控制體系

非運(yùn)輸企業(yè)要一手抓內(nèi)部管理，從賬證、賬實(shí)、賬表等之間是否相符入手，全方位地對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益等方面全面管理；在摸清非運(yùn)輸企業(yè)“家底”的情況下、一手還要抓規(guī)范管理，完善內(nèi)控制度，在原有基礎(chǔ)上建立和完善財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，建立有效的控制體系。全面做到客觀上促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化，從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實(shí)。為建立有效的內(nèi)控體系，須在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中采取三重一大，采用內(nèi)審和外審相結(jié)合的方式，分析涉及的流程和各項(xiàng)管理制度的缺陷和不足，提出優(yōu)化和修訂建議，開(kāi)展專門的監(jiān)督和檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的功能和水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，采用多維度培訓(xùn)方式

非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需要逐級(jí)深化。在財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的管理能力、對(duì)市場(chǎng)的掌控能力；在財(cái)務(wù)中間層，要加大專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)懂財(cái)務(wù)管理專業(yè)的技術(shù)人才；在財(cái)會(huì)執(zhí)行層，要切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，除了要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、與日常工作相關(guān)的實(shí)務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，還要注意增加資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極主動(dòng)地將財(cái)務(wù)和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到賬實(shí)相符。

非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)要采用多維度培訓(xùn)方式。以請(qǐng)精專業(yè)的人才進(jìn)行培訓(xùn)和委派有發(fā)展?jié)摿Φ呢?cái)務(wù)人員深造兩種方式加大培訓(xùn)力度。一是請(qǐng)進(jìn)站在財(cái)務(wù)管理前沿的、又諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理的各類精英人才，進(jìn)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員。二是選拔具有較大潛力的財(cái)務(wù)人員去國(guó)家知名的會(huì)計(jì)學(xué)院短期培訓(xùn)，掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗離不開(kāi)專業(yè)人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，才能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入源源動(dòng)力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理管理中所涉及到各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，需要逐一剖析解決，特別是需在融資方面、資產(chǎn)管理方面、健全制度方面及提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平等方面徹底解決影響財(cái)務(wù)管理水平的痼疾，才能使鐵路非運(yùn)輸企業(yè)成為鐵路行業(yè)的重要支柱，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

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