趙靈敏

提名的內(nèi)閣人選正是他個(gè)人特征、個(gè)性和價(jià)值觀的縮影

目前距離2017年1月20日特朗普宣誓就職已不足一個(gè)月，他對內(nèi)閣成員的提名也接近完成。

特朗普的新內(nèi)閣一是史上最富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些獲提名人選的總身家已超過100億美元，是前總統(tǒng)小布什政府的三十多倍，超過美國1/3最不富裕家庭的財(cái)富總和，是全國家庭平均收入的18萬倍；二是史上最缺乏行政經(jīng)驗(yàn)，國務(wù)院、國防部、財(cái)政部、商務(wù)部等重要部門的部長人選此前都未擔(dān)任過公職；三是保守色彩濃厚，特朗普提名的環(huán)保署署長斯科特·普魯伊特認(rèn)為氣候變化是一個(gè)陰謀，提名的司法部長杰夫·塞申斯聲言要廢除賦予婦女墮胎權(quán)的“羅伊訴韋德案”，提名的勞工部長安德魯·普茲德反對最低工資和政府監(jiān)管。

富有、政治素人、價(jià)值觀保守，這正是特朗普本人最鮮明的特征?？梢哉f，特朗普提名的內(nèi)閣人選，正是他個(gè)人特征、個(gè)性和價(jià)值觀的縮影，毫無兼收并蓄的考慮。這一做法透露出很多信號(hào)：特朗普一直是個(gè)特立獨(dú)行、一意孤行的人，大選的過程中他的很多做法甚至周圍的顧問們也不認(rèn)可，但他堅(jiān)持那樣做并最終取得了成功，這強(qiáng)化了他要按自己的意志行事的沖動(dòng)。

另外，由于在大選過程中沒有得到共和黨主流的支持，也一直被傳統(tǒng)政治精英和媒體嘲笑，特朗普很看重別人的忠誠，已任命或被提名的內(nèi)閣級(jí)別成員，多數(shù)是他競選時(shí)的得力干將、早期支持者或慷慨金主。比如，司法部長塞申斯是最早表態(tài)支持特朗普的共和黨聯(lián)邦參議員，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理弗林是最堅(jiān)決支持特朗普的退休將軍之一，財(cái)長姆欽是特朗普競選團(tuán)隊(duì)財(cái)務(wù)主任；小企業(yè)管理局局長麥克馬洪的億萬富翁丈夫是特朗普最大金主之一……而且特朗普提名的內(nèi)閣人選，大都是奧巴馬政府的激烈批評(píng)者，如防長馬蒂斯認(rèn)為奧巴馬政府打擊極端組織“伊斯蘭國”不力，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理弗林指責(zé)中情局成為奧巴馬政府的政治工具，這顯示出特朗普要轉(zhuǎn)變美國政治風(fēng)向的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)然，這種愿望未來能實(shí)現(xiàn)到什么程度還有很大的不確定。

由于特朗普和他提名的這些內(nèi)閣成員，其背景和價(jià)值觀與美國目前當(dāng)權(quán)的政客格格不入，預(yù)計(jì)會(huì)在國會(huì)審查提名的聽證時(shí)遇到很大阻礙，不排除有些人會(huì)被國會(huì)拒絕。民主黨提議參議院所有的委員會(huì)都要讓提名人提交三份最近的納稅申請表。其中，財(cái)政、預(yù)算和國土安全及政府事務(wù)委員會(huì)已經(jīng)向被提名人提出了要求。對特別富有的候選人，如財(cái)政部長人選姆欽，財(cái)政委員會(huì)還特別要求他填寫一份長達(dá)數(shù)頁的調(diào)查表，列出自大學(xué)畢業(yè)后所有的工作經(jīng)歷、商業(yè)關(guān)系、政治活動(dòng)和捐贈(zèng)等信息，還要求提供他本人、配偶及子女的詳細(xì)財(cái)務(wù)凈資產(chǎn)賬目及所有納稅情況。另外，他還要報(bào)告為家庭雇員繳納的稅款，而由于雇傭非法移民做家庭雇員的事情在美國比較普遍，這一條以往絆住了不少人。

即便這些人通過了提名，更大的麻煩還在后面。由于這些富豪經(jīng)營著龐大的商業(yè)帝國，入閣后如何處理與原有業(yè)務(wù)之間的關(guān)系、是否與所任職務(wù)存在潛在利益沖突等問題，可能會(huì)成為丑聞的爆發(fā)點(diǎn)。

就拿特朗普來說，盡管現(xiàn)行法律中并沒有要求他與自己的商業(yè)帝國劃清界限，但由于他的企業(yè)帝國枝葉蔓生，利益沖突之嚴(yán)重可謂空前未見：他在華盛頓新開張的酒店要向聯(lián)邦政府支付租金以獲得經(jīng)營權(quán)；他的最大債權(quán)人——德意志銀行正與美國司法部就該行的抵押貸款支持證券業(yè)務(wù)協(xié)商和解方案；他在土耳其、韓國、印度、烏拉圭、巴西和菲律賓有不少項(xiàng)目的經(jīng)營許可與管理協(xié)議；他還在愛爾蘭與蘇格蘭擁有三座高爾夫球場，并計(jì)劃在阿聯(lián)酋再建兩座。

將來可能會(huì)有想要拉攏美國總統(tǒng)的外國首腦給與特朗普相關(guān)的項(xiàng)目開綠燈，或是給與他相關(guān)的開發(fā)商以優(yōu)惠條件。特朗普還有官司纏身，與“特朗普大學(xué)”相關(guān)的多起欺詐訴訟目前還在進(jìn)行中。這些事情一旦處理不慎，接受了不該接受的利益，或逾越了“三權(quán)分立”的原則，就會(huì)給特朗普帶來包括彈劾在內(nèi)的一系列可怕的后果。

由于特朗普此前沒有擔(dān)任過任何公職，對美國政圈并不熟悉，他最熟悉的正是各種各樣的商人，而且多是從事石油、貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)的商人，這種人脈資源就忠實(shí)反映到內(nèi)閣人選中來。