文/元麗星

高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范機(jī)制構(gòu)建

文/元麗星

高職院校是現(xiàn)代教育的一種重要形式，社會(huì)對(duì)高職院校的建設(shè)現(xiàn)狀比較關(guān)注，在高職院校的內(nèi)部管理控制中，財(cái)務(wù)管理是推動(dòng)高職院校健康發(fā)展的重要內(nèi)容之一，隨著高職院校管理發(fā)展，財(cái)務(wù)管理中逐漸暴露出一些問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代高職院校的財(cái)務(wù)管理中，要分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本類型，針對(duì)不同類型提出針對(duì)性的防范措施，確保高職院校的財(cái)務(wù)安全，推進(jìn)高職院校的改革進(jìn)程。

高職院校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范機(jī)制

高職院校在現(xiàn)代教育中的作用越來越突出，國(guó)家對(duì)高職教育的關(guān)注力度不斷提高，要求“大力發(fā)展職業(yè)教育”?，F(xiàn)代高職院校的建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理是院校建設(shè)必要關(guān)注的核心問題，隨著高職院校建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理中的逐漸暴露出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及管理問題，這些風(fēng)險(xiǎn)因素阻礙高職院校的健康發(fā)展。要想改進(jìn)高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，就要對(duì)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的防范對(duì)策，完善高職院校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)院校的內(nèi)部控制，促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展。

一、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型和特點(diǎn)

(一)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

我國(guó)高職院校近年來發(fā)展速度較快，但在發(fā)展中也暴露出財(cái)務(wù)問題，由于高職院校的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有多種類型。目前，我國(guó)高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有舉債風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、銀行貸款辦學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等類型，對(duì)其中的舉債風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析：

舉債風(fēng)險(xiǎn)：是高職院校財(cái)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)之一。主要因?yàn)楦呗氃盒Ｏ蜚y行等金融機(jī)構(gòu)過度舉債或者不良債務(wù)，舉債風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到現(xiàn)代高職院校的財(cái)務(wù)主體的運(yùn)行。表現(xiàn)形式是高職院校通過信貸資金來擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，過度負(fù)債影響到院校日常教育活動(dòng)的開展。

財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)：主要是由財(cái)務(wù)管理不當(dāng)引起的。主要表現(xiàn)在高職院校預(yù)算管理不利(出現(xiàn)“賬外設(shè)戶”等問題)，財(cái)務(wù)管理制度不完善以及執(zhí)行力度較弱(院校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較差)。高職院校的財(cái)務(wù)管理人員由于缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算以及成本管控意識(shí)，資金支出與收入形成矛盾，由此出現(xiàn)較大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：是現(xiàn)階段高職院校建設(shè)中比較突出的問題。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般意識(shí)上來說是在高職院校審計(jì)工作中，審計(jì)師對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)中的誤、漏處發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的風(fēng)險(xiǎn)。高職院校的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于院校的財(cái)務(wù)管理，由于高職院校財(cái)務(wù)管理制度不完善，院校內(nèi)控制度不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中存在較多的問題，由此加大高職院校財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

高職院校的財(cái)務(wù)管理中，了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型后，要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行了解。相比較高等教育，高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大，盡管國(guó)家加大對(duì)高職院校的投入力度，但在高職院校的實(shí)際建設(shè)中，財(cái)務(wù)資金仍舊較少，國(guó)家投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高等院校，而高職院校要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，只能夠不斷增加外債，向金融機(jī)構(gòu)借款等，由此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。針對(duì)目前的高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來看，具有以下幾方面的特點(diǎn)：

潛伏性。高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在不斷累積中呈現(xiàn)、爆發(fā)出來的，收付實(shí)現(xiàn)制加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

周期長(zhǎng)。高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中有投資風(fēng)險(xiǎn)，大多是獲得社會(huì)效益，投資獲得效益的周期一般較長(zhǎng)，投資收益一般通過社會(huì)效益的形式表現(xiàn)出來，例如高職院校的“品牌”效益。

限制性強(qiáng)。高職院校的財(cái)務(wù)管理中，教育活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要是學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，而受到國(guó)家法律法規(guī)的限制，高職院校的收取的費(fèi)用一般都是定額的，并且學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，在法律法規(guī)的制約下，高職院校不能夠隨意更改學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以來，高職院校負(fù)債率不斷上升，在這種矛盾下，高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

二、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

高職院校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，可以從主觀原因與客觀原因兩方面進(jìn)行概述。

(一)主觀原因

高職院校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀原因包含三方面的內(nèi)容：

高職院校定位不明。高職院校在檢核、發(fā)展中，自身定位比較模糊，在建設(shè)上經(jīng)常與普通高?；煜?，忽視自身的發(fā)展實(shí)力，盲目進(jìn)行建設(shè)、投資等。例如部分高職院校盲足進(jìn)行招生，大肆擴(kuò)建校區(qū)，出現(xiàn)過度招生等。

高職院校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)型人才需求量的增大，高職院校在進(jìn)行發(fā)展時(shí)，具有更大的自主權(quán)，高職院校的自主建設(shè)也帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較單薄，忽視財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，導(dǎo)致院校財(cái)務(wù)建設(shè)水平較差，難以有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

高職院校財(cái)務(wù)管理制度不健全。高職院校財(cái)務(wù)管理制度比較落后也會(huì)成為出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，高職院校一般都是由中專等院校升格而來的，院校的管理制度不健全，管理水平比較落后。高職院校缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，在財(cái)務(wù)管理中，一般都將關(guān)注重點(diǎn)放置在財(cái)務(wù)資金的支出或者獲取上，沒有有效的預(yù)算管理制度對(duì)院校教育活動(dòng)預(yù)算進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管。

(二)客觀原因

高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀影響因素包括兩方面，分別是法律法規(guī)和金融環(huán)境。

法律法規(guī)。高職院校的發(fā)展具有較強(qiáng)的自主性，一般通過舉債的方式來進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，高職院校受到法律法規(guī)的限制，收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的限制性，由此高職院校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

金融環(huán)境。金融環(huán)境受到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境越穩(wěn)定，金融發(fā)展水平越好，金融環(huán)境越好。高職院校的資金主要是從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款獲得的，容易受到金融環(huán)境的影響。受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)銀行貸款制度會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化進(jìn)行變更，銀行貸款更

加規(guī)范，這在一定程度上影響到高職院校的財(cái)務(wù)貸款能力，容易導(dǎo)致高職院校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制

目前，我國(guó)現(xiàn)代教育存在兩種教育形式，分別是職業(yè)教育和高等教育，兩種教育形式有較大的區(qū)別。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快和企業(yè)人才需求量的增大，高職院校教育的社會(huì)關(guān)注度不斷上升，國(guó)家大力支持高職教育的發(fā)展。目前，高職教育得到較快發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，院校的建設(shè)水平不斷提升，要想促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展，就要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題，提高財(cái)務(wù)管理水平。

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制

高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中，要正確認(rèn)識(shí)負(fù)債辦學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。高職院校要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)全體或者是財(cái)務(wù)主管的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要求財(cái)務(wù)主管要將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫穿于財(cái)務(wù)管理全過程中，要樹立舉債風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還要樹立資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要建立健全的貸款機(jī)制，重視貸款監(jiān)督和貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建設(shè)，要規(guī)范貸款行為，避免不必要資金的浪費(fèi)。

在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的強(qiáng)化過程中，要建設(shè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)高職院校的資產(chǎn)負(fù)債率等基本情況進(jìn)行有效監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)的獲取，進(jìn)行科學(xué)的分析，以及為院校的財(cái)務(wù)管理給予風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓高職院校能夠及時(shí)、高效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

高職院校要不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。在財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)上，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)要結(jié)合本院校的建設(shè)現(xiàn)狀，提高財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)水平。財(cái)務(wù)管理制度包含高職院校對(duì)外投資、貸款以及校內(nèi)資金建設(shè)使用管理等多方面的內(nèi)容，另外還要對(duì)高職院校工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及基礎(chǔ)設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行規(guī)范，還要重視獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)，通過制度的建設(shè)盡可能的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高管理能力

高職院校的建設(shè)需要資金、技術(shù)的支持，財(cái)務(wù)管理水平會(huì)直接影響現(xiàn)代高職院校的建設(shè)水平，由此可見高職院校的健康發(fā)展離不開高效的財(cái)務(wù)管理。高職院校要想提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范水平，就要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高管理能力。高職院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支取狀況的監(jiān)管，同時(shí)還要加強(qiáng)成本預(yù)算管理，能夠?qū)Ω呗氃盒；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理，減少不必要的支出，降低財(cái)務(wù)負(fù)債率；另外，還要重視財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，要加大監(jiān)管力度，對(duì)于高職院校財(cái)務(wù)管理中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

近年來，我國(guó)現(xiàn)代教育正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)高校的內(nèi)部管理控制是極為必要的。高職院校風(fēng)險(xiǎn)防范中，要不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控力度，杜絕院校內(nèi)的資金浪費(fèi)，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高職院校的健康發(fā)展。

[1]周躍進(jìn). 高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的創(chuàng)新研究[J]. 金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(01):8-12.

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(作者單位：晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院)