李 蕊, 秦 穎，侯研君

(北京建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院, 北京 100044)

我國(guó)中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究

李 蕊, 秦 穎，侯研君

(北京建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院, 北京 100044)

在研究分析一般性城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)理論和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)中小城市發(fā)展現(xiàn)狀，提出了適用于中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系分為通用性指標(biāo)和專用性指標(biāo)，呈遞階式三層次結(jié)構(gòu)，由1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、72個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成.

中小城市； 人居環(huán)境評(píng)價(jià)； 指標(biāo)體系

根據(jù)《中國(guó)中小城市綠皮書2015》披露的數(shù)據(jù)，我國(guó)中小城市數(shù)量已達(dá)2 160個(gè)，在287個(gè)地級(jí)以上城市中，有162個(gè)城市屬于中小城市，占比56%. 中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的96.57%；總?cè)丝谶_(dá)10.16億，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.4%. 2011年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26.51萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的56.22%；地方財(cái)政收入達(dá)22 609.50億元，占全國(guó)地方財(cái)政收入的43.12%. 中小城市的科學(xué)發(fā)展水平，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局戰(zhàn)略. 今后十年到二十年內(nèi)，將是我國(guó)城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，城市化率的提高將推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容，提高中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力. 中共中央、國(guó)務(wù)院在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中提出了“以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路. ”的指導(dǎo)思想，確立了“加快發(fā)展中小城市”和“城市生活和諧宜人”的發(fā)展目標(biāo). 基于上述規(guī)劃的要求，建立中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必將有助于中小城市的健康發(fā)展.

1 文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的普及和我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，人居環(huán)境及其評(píng)價(jià)成為廣泛關(guān)注的研究和實(shí)踐領(lǐng)域. 謝讓志較早地通過(guò)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)全國(guó)四大城市區(qū)域的居住環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排序[1]. 劉頌、劉濱誼從居住條件、資源配置、城市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)穩(wěn)定度、智力能力、經(jīng)濟(jì)能力等7個(gè)方面提取出人居環(huán)境指標(biāo)[2]. 吳良鏞率先創(chuàng)立了人居環(huán)境科學(xué)的學(xué)術(shù)構(gòu)架，其中“五大原則”“五大系統(tǒng)”“五大層次”為開(kāi)展人居環(huán)境評(píng)價(jià)提供了理論支持[3]. 此后，對(duì)城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究和評(píng)價(jià)進(jìn)入了較快發(fā)展階段.

1.1 以一般性城市市區(qū)為對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

吳智剛等認(rèn)為，城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的首要原則就是人本主義原則,即注重人在居住環(huán)境中的體驗(yàn). 同時(shí),城市居民是城市主人,與城市共興衰榮辱,要給公眾不同程度的參與機(jī)會(huì)[4]. 葉長(zhǎng)盛通過(guò)對(duì)廣州市人居環(huán)境的調(diào)查分析，比較篩選了居住條件、城市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)性4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及24個(gè)具體的單項(xiàng)指標(biāo)，最后對(duì)其人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)[5]. 張仁開(kāi)采用3個(gè)1級(jí)指標(biāo)、7個(gè)2級(jí)指標(biāo)、20個(gè)3級(jí)指標(biāo)方式從鄰區(qū)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、市區(qū)環(huán)境角度評(píng)價(jià)了長(zhǎng)沙市區(qū)人居環(huán)境現(xiàn)狀[6]. 此外，徐瑞祥、劉旺、胡和兵、李娜采用相似的指標(biāo)和方法分別對(duì)南京市、北京市、安徽省、蘭州市的人居環(huán)境開(kāi)展了評(píng)價(jià)研究[7-10].

葉依廣在闡述城市最佳人居環(huán)境的構(gòu)成基礎(chǔ)上，根據(jù)信息金字塔原理和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理設(shè)計(jì)了一個(gè)由規(guī)劃指標(biāo)、住宅設(shè)計(jì)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、綜合管理指標(biāo)5組指標(biāo)構(gòu)成的能反映各項(xiàng)環(huán)境要素的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[11]. 黃正文、張斌闡述了國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)體系，并從評(píng)價(jià)尺度、內(nèi)容、目標(biāo)、普適性和環(huán)境友好性5個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)論[12]. 趙延德等建立了城市人居環(huán)境質(zhì)量客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境2個(gè)子系統(tǒng)，繼而又劃分了8個(gè)評(píng)價(jià)因子和51個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo). 同時(shí)，根據(jù)目前我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文明城市、生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了等級(jí)劃分,即分為5個(gè)等級(jí)并制定了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[13].

2.2 以中等城市為對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

郭海燕、朱杰勇在研究城市人居環(huán)境舒適度內(nèi)容和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境兩方面考慮,列出60多個(gè)因素作為調(diào)查和評(píng)價(jià)的因子,建立城市人居環(huán)境舒適度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以泰安市為例進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)證研究[14]. 徐紹榮等選取4個(gè)一級(jí)指標(biāo),12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和24個(gè)三級(jí)指標(biāo),構(gòu)建了煙臺(tái)市人居環(huán)境客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用Delphi法確定權(quán)重，對(duì)2005—2011年煙臺(tái)市人居環(huán)境狀況進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)[15]. 張妍以陜西省商洛市為例,提出了人居環(huán)境評(píng)價(jià)原則,建立了包括自然、社會(huì)、居住、支撐4個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)模型樹(shù). 運(yùn)用層次分析法(AHP)計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,構(gòu)建了商洛市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行評(píng)價(jià)[16].

2.3 以住宅小區(qū)為對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

王園園等對(duì)人居環(huán)境的相關(guān)概念進(jìn)行了分析，選取基層社區(qū)作為研究對(duì)象，構(gòu)建了包括住宅設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文化環(huán)境等指標(biāo)的基層社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)水平評(píng)價(jià)體系，并以濟(jì)南陽(yáng)光100國(guó)際新城為例，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判的方法對(duì)其人居環(huán)境的等級(jí)進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析[17]. 楊龍譽(yù)等根據(jù)我國(guó)工業(yè)城市住宅小區(qū)的實(shí)際情況,提出了具有4個(gè)層次的住宅小區(qū)人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中，一級(jí)指標(biāo)包括居住區(qū)自然環(huán)境、住區(qū)生態(tài)環(huán)境和室內(nèi)環(huán)境,最底層指標(biāo)有24個(gè)，利用統(tǒng)計(jì)分析法(Delphi)確定各指標(biāo)的權(quán)值. 根據(jù)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查分析方法，對(duì)常州市5個(gè)目標(biāo)小區(qū)進(jìn)行了多角度、多層次的監(jiān)測(cè)調(diào)查分析，最終得出5個(gè)小區(qū)的評(píng)價(jià)結(jié)果，為城市規(guī)劃和改善城市人居環(huán)境提供現(xiàn)狀基礎(chǔ)和技術(shù)支持[18]. 王曉靜、張娜參考相關(guān)居住區(qū)人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以城陽(yáng)居住區(qū)為例，提出適合其住宅小區(qū)人居環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并將該體系應(yīng)用于6個(gè)小區(qū)的評(píng)價(jià)，對(duì)該體系的應(yīng)用方法、特點(diǎn)和存在問(wèn)題分析，為城陽(yáng)及各城市住區(qū)規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境改善提供借鑒[19].

綜合分析研究者的觀點(diǎn)，對(duì)人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上有很多認(rèn)知是完全一致的，但也有些指標(biāo)的設(shè)置是存在差異的. 首先，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是全面的，覆蓋了與城市居住相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面. 其次，指標(biāo)結(jié)構(gòu)是多層次的，多數(shù)研究者設(shè)置為2～4層結(jié)構(gòu). 不足在于：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)是針對(duì)特定的城市設(shè)計(jì)的，只能適用于該城市的人居環(huán)境評(píng)價(jià)；二是城市綠色化、智慧化管理、開(kāi)放度方面的指標(biāo)相對(duì)偏少；三是人居環(huán)境評(píng)價(jià)的通用性指標(biāo)較多，中小城市個(gè)性化差異、區(qū)域特色指標(biāo)未能充分顯現(xiàn).

2 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)分析

2.1 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)原則

為了使中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有針對(duì)性和適用性，構(gòu)建指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：

1) 科學(xué)性原則：各指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及指標(biāo)的選擇必須以科學(xué)性為原則，能客觀真實(shí)地反映中小城市人居環(huán)境的特點(diǎn)和狀況，能全面反映出各指標(biāo)之間的真實(shí)關(guān)系. 各評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)繁簡(jiǎn)得當(dāng)，指標(biāo)既不能過(guò)多過(guò)細(xì)，相互重疊，又不能過(guò)少過(guò)簡(jiǎn)，遺漏信息.

2) 系統(tǒng)性原則：中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，每一個(gè)子系統(tǒng)由一組指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)之間相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體.

3) 可比性原則：指標(biāo)選擇上，應(yīng)確保在總體范圍內(nèi)的一致性，指標(biāo)選取的計(jì)算量度和計(jì)算方法必須一致統(tǒng)一，各指標(biāo)應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)可操作性和可比性.

4) 可量化原則：選擇指標(biāo)時(shí)也要考慮能否進(jìn)行定量處理，以便于進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算分析，并且數(shù)據(jù)易獲取且計(jì)算方法簡(jiǎn)明易懂.

5) 個(gè)性化原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能準(zhǔn)確反映出特定區(qū)域的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化的個(gè)性化特征.

2.2 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中對(duì)“城市生活和諧宜人”的界定，中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)滿足“義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，消費(fèi)環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障. 自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)，城市發(fā)展個(gè)性化，城市管理人性化、智能化. ”的總體目標(biāo)要求. 為此，中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)建立全方位、多層級(jí)、富有個(gè)性特征的“結(jié)構(gòu)化、模塊化”指標(biāo)體系.

2.3 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由表征評(píng)價(jià)對(duì)象各方面特性及其相互聯(lián)系的多個(gè)指標(biāo)所構(gòu)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體. 內(nèi)容上應(yīng)具有全面性、客觀性、可量化性特質(zhì). 因此，采用“遞階層次結(jié)構(gòu)”來(lái)表示中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu). 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三層次結(jié)構(gòu)如圖1所示.

在中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的模塊化類型上劃分為通用指標(biāo)和專用指標(biāo)兩個(gè)大類. 通用指標(biāo)主要用于描述中小城市人居環(huán)境與大城市人居環(huán)境的相同性質(zhì)方面的內(nèi)容，專用指標(biāo)主要用來(lái)描述特定中小城市人居環(huán)境的個(gè)性化特征方面的內(nèi)容. 當(dāng)使用由通用指標(biāo)和專用指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)具有不同特質(zhì)的中小城市人居環(huán)境時(shí)，可以“替換”不同的“模塊化”專用指標(biāo).

3 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成

3.1 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)通用指標(biāo)體系

根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)要求，可以把“城市生活和諧宜人”作為中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo). 根據(jù)以往學(xué)者們的研究結(jié)論，提煉出用于評(píng)價(jià)中小城市人居環(huán)境的二級(jí)指標(biāo)，這些指標(biāo)具有通用指標(biāo)性質(zhì). 以21位研究人員對(duì)人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的界定為分析樣本，這些樣本涉及的指標(biāo)個(gè)數(shù)為12個(gè)，這12個(gè)指標(biāo)被選取的總頻次為99次. 由于研究人員的視角不同，有些指標(biāo)的選取相同或者相近. 按照簡(jiǎn)單的聚類原理，把內(nèi)涵相近的進(jìn)行合并，進(jìn)而可以統(tǒng)計(jì)出總頻數(shù)在每個(gè)指標(biāo)上的分布，如表1.

據(jù)此，選擇“生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、居住條件、資源保護(hù)、公共安全”7個(gè)指標(biāo)作為中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)通用的二級(jí)指標(biāo). 上表中的其他指標(biāo)可轉(zhuǎn)為相近的二級(jí)指標(biāo)所屬的三級(jí)指標(biāo).

進(jìn)一步把7個(gè)二級(jí)指標(biāo)分解，得出相應(yīng)的三級(jí)指標(biāo).

表1 城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)通用指標(biāo)頻數(shù)分布狀況

3.1.1 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)由8個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：城市空氣質(zhì)量(%)；城市區(qū)域噪聲平均值(db)；城市地表水環(huán)境質(zhì)量(%)；城市綠化覆蓋率(%)；城市綠地率(%)；城市人均公共綠地面積(m2)；工業(yè)廢水處理率(%)；工業(yè)廢氣處理率(%).

3.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)由20個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：城市公共供水覆蓋率(%)；城市供水水質(zhì)等級(jí)；城市燃?xì)馄占奥?%)；城市生活污水處理率(%)；城市生活垃圾處理率(%)；互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率(戶/百人)；公共交通出行分擔(dān)率(%)；通訊設(shè)施覆蓋率(%)；小學(xué)布局合理度；中學(xué)布局合理度；人均擁有公共體育設(shè)施用地面積(m2)；萬(wàn)人擁有衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)量；萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)；萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)；人均擁有公益性文化娛樂(lè)設(shè)施用地面積(m2)；萬(wàn)人擁有公共圖書館圖書數(shù)量(冊(cè))；城市建設(shè)投資占GDP比重(%)；地下綜合管廊覆蓋率(%)；城市雨水回收利用率(%)；城市防洪排澇設(shè)施運(yùn)行有效率(%).

3.1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)由7個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：城市居民人均可支配收入(萬(wàn)元)；恩格爾系數(shù)(%)；城市登記失業(yè)率(%)；城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重(%)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%)；教育事業(yè)投資占財(cái)政支出比重(%)；科技開(kāi)發(fā)投資占財(cái)政支出比重(%).

3.1.4 社會(huì)和諧指標(biāo)

社會(huì)和諧指標(biāo)由9個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：城市最低生活保障額度；社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率(%)；百名老人擁有社會(huì)福利床位數(shù)(張)；老年人優(yōu)待政策落實(shí)率(%)；殘疾人服務(wù)和保障體系完備率(%)；無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)覆蓋率(%)；務(wù)工人員保障政策落實(shí)率(%)；規(guī)劃建設(shè)和管理公眾參與度(%)；城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率(%).

3.1.5 居住條件指標(biāo)

居住條件指標(biāo)由8個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：市區(qū)人均居住面積(m2)；住宅戶型滿意度(%)；建筑物密度；綠色建筑比例(%)；城市人口密度(人/km2)；住房保障率(%)；社區(qū)設(shè)施建設(shè)配套率(%)；每萬(wàn)人擁有商業(yè)飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù).

3.1.6 資源保護(hù)指標(biāo)

資源保護(hù)指標(biāo)由9個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：?jiǎn)挝籊DP能耗(t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)；節(jié)能建筑比例(%)；可再生能源使用比例(%)；單位地方生產(chǎn)總值(GDP)取水量(m3/萬(wàn)元)；城市再生水利用率(%)；工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)； 建筑垃圾利用率(%)；工業(yè)廢渣利用率(%).

3.1.7 公共安全指標(biāo)

公共安全指標(biāo)由6個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成：城市管理滿意度(%)；市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行率(%)；道路事故死亡率(人/萬(wàn)臺(tái)車)；刑事案件發(fā)案率(%)；城市人均避難場(chǎng)所面積(m2)；城市應(yīng)急系統(tǒng)有效率(%).

3.2 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)專用指標(biāo)體系

中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的專用指標(biāo)屬于二級(jí)指標(biāo)層次，作用在于能反映中小城市人居環(huán)境的個(gè)性化特征. 由于中小城市之間在區(qū)域位置、資源稟賦、人文歷史等方面存在較大差異，這些差異往往成為城市的亮點(diǎn)和特色，演變?yōu)槲鞘芯用窬蜆I(yè)和生活的特殊元素，對(duì)彰顯城市人居環(huán)境價(jià)值有不可替代的作用. 鑒于此，設(shè)置人居環(huán)境評(píng)價(jià)的專用指標(biāo)，并在二級(jí)指標(biāo)層面上定義為“個(gè)性特征指標(biāo)”，與通用評(píng)價(jià)指標(biāo)并列. 三級(jí)指標(biāo)可以根據(jù)具體的評(píng)價(jià)對(duì)象，從區(qū)域民族風(fēng)情、歷史文化傳承、城市地理特色、文化遺產(chǎn)保存、城市自然風(fēng)貌5個(gè)方面設(shè)置.

綜合上述通用指標(biāo)和專用指標(biāo)，中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、72個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，見(jiàn)表2所示.

表2 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 結(jié)論

中小城市建設(shè)是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的歷史任務(wù)，中小城市人居環(huán)境的評(píng)價(jià)關(guān)系著中小城市的可持續(xù)發(fā)展. 通過(guò)對(duì)中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)分析，得到：

1) 包含“生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、居住條件、資源保護(hù)、公共安全”7個(gè)方面的通用指標(biāo)體系.

2) 提出中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的“個(gè)性特征指標(biāo)”，作為評(píng)價(jià)的專用指標(biāo)體系.

3) 提煉出用于評(píng)價(jià)中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的72個(gè)三級(jí)指標(biāo). 即本文提出的中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、72個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，能客觀地反映中小城市人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和宜居狀態(tài).

4) 中小城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還需選取一些代表性的城市，進(jìn)行實(shí)例分析，進(jìn)行一步驗(yàn)證所構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)和合理性.

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[責(zé)任編輯：王志兵]

Study on the Small-Medium City Settlement Environment Index System

Li Rui, Qin Ying, Hou Yanjun

(School of Economics and Management Engineering, Beijing University of Civil Engineering and Architecture, Beijing 100044)

On the basis of the general urban living environment assessment theory and analysis of indicators, compared with the development situation of small and medium cities in China, the index system suitable for the evalution of small and medium cities settlement environment is proposed. It is divided into the general and specific index, and presented three-level structure. The index system is composed of one primary index, eight secondary indicators and seventy two three-level indicators.

small and medium cities; living environment evaluation; index system

2016-10-27

北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(16GLB011)

李 蕊(1992—)，碩士研究生，研究方向：能源與環(huán)境管理、低碳經(jīng)濟(jì)(CDM)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè).

1004-6011(2016)04-0071-06

X820.2

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