·本刊記者李妍婕
讓百姓擁有更多獲得感
“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。這不僅僅是一句口號(hào),也是我省在推進(jìn)民生改善工作中最直接、最生動(dòng)、最溫暖的詮釋。
四川被列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域后,“錢(qián)袋子”更多地向民生傾斜,制定了一系列“惠民大禮包”:到2020年建24條出川高速路,出川鐵路增至15條;實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度,嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城;建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治食品安全治理體系……這些民生新政將給百姓的生活帶來(lái)怎樣的變化?如何讓全省人民在創(chuàng)新改革發(fā)展中有更多獲得感?讓我們聽(tīng)聽(tīng)掌管全省教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)人的解讀。
教育新政:“十三五”期間,四川將普及高中階段教育;逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生幫扶全覆蓋;提高鄉(xiāng)村教師待遇;深入實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃,實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。
在阿壩州阿壩縣求吉馬鄉(xiāng),有一個(gè)叫扎西澤郎的藏族孩子,曾經(jīng)他在完成了9年義務(wù)教育后,由于家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,在家待業(yè)。不久阿壩州實(shí)施了15年免費(fèi)教育,這個(gè)孩子順利到了內(nèi)地的中職學(xué)校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后,參加了阿壩州事業(yè)人員的招聘考試,被阿壩縣垮沙鄉(xiāng)政府錄用,工作以后這個(gè)孩子家就有了固定收入,家庭面貌煥然一新。
這個(gè)故事由省教育廳廳長(zhǎng)朱世宏親口講述,主人公扎西澤郎生活的改變正是得益于阿壩州實(shí)施的15年免費(fèi)教育政策。
按照全省部署,四川將從2016年春季學(xué)期開(kāi)始,在全省民族自治地方的全部51個(gè)縣全面實(shí)施15年免費(fèi)教育,孩子們從幼兒園到高中15年的就學(xué)當(dāng)中,不交保教費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)就能夠上學(xué)。
朱世宏介紹說(shuō),在民族地區(qū),除了公辦教育還有民辦教育,如果你的孩子在政府教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校讀書(shū)的話,政府也會(huì)按照對(duì)公辦幼兒園和普通高中政府財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)給予等額補(bǔ)助。有一些民族地區(qū)的民辦學(xué)校,如果它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校,家長(zhǎng)們只承擔(dān)高出的部分。
惠民的教育政策在民族地區(qū)很受歡迎?!艾F(xiàn)在藏區(qū)農(nóng)牧地區(qū)教育事業(yè)一片興旺,如果我們到藏區(qū)去,看到最美的、最有人氣的地方一定是學(xué)校。”朱廳長(zhǎng)動(dòng)情地介紹道。
醫(yī)療新政:“十三五”期間,四川將建立起分級(jí)診療制度,全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。
“現(xiàn)在越來(lái)越多的百姓得病后舍近求遠(yuǎn)涌進(jìn)大城市、大醫(yī)院,使本來(lái)優(yōu)質(zhì)資源缺乏的省級(jí)大醫(yī)院醫(yī)生,花大量時(shí)間接診普通病、常見(jiàn)病,讓本來(lái)該在大醫(yī)院及時(shí)就醫(yī)的危重疑難雜癥病人沒(méi)有得到及時(shí)有效的治療?!笔⌒l(wèi)計(jì)委主任沈驥談道,在這個(gè)格局下整個(gè)醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯增加,最終受害的是病患者。
丹巴嘉絨藏族風(fēng)情節(jié)。圖/新華社
為了改變這個(gè)狀況,從2014年10月開(kāi)始,我省在全國(guó)較早的推行分級(jí)診療制度,“一年下來(lái)大醫(yī)院人滿為患的現(xiàn)象開(kāi)始緩解,而基層診療量上升,四川總的醫(yī)療費(fèi)用控制趨于向好。”沈驥表示,從社會(huì)抽樣調(diào)查來(lái)看,廣大基層群眾很歡迎分級(jí)診療制度。
讓全省各族人民病有所醫(yī),是省委、省政府在改善民生方面特別關(guān)注的點(diǎn)。目前,四川在醫(yī)療衛(wèi)生方面的短板仍在民族和貧困地區(qū)?!暗?020年,四川人如果沒(méi)有基本健康保障,算得上實(shí)現(xiàn)全面小康嗎?”沈驥用一個(gè)反問(wèn)句表明了政府的決心。
醫(yī)務(wù)人員為群眾作健康咨詢。圖/新華社
通過(guò)實(shí)施民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃,我省民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到顯著改善。“接下來(lái)我們加大對(duì)口支援、巡回醫(yī)療、定期義診,形成‘三駕馬車(chē)’體系,把優(yōu)質(zhì)資源直接送到農(nóng)牧民身邊?!鄙蝮K說(shuō),“十三五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%的民族地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療硬件建設(shè),提高遠(yuǎn)程醫(yī)療使用的頻次,使廣大基層老百姓就近得到華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等內(nèi)地大醫(yī)院專家教授的診斷治療。
扶貧新政:“十三五”期間,農(nóng)村將建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除絕對(duì)貧困,解決區(qū)域性整體貧困;堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“民亦勞止,汔可小康?!比嫘】?,意味著經(jīng)濟(jì)與民生共進(jìn),不僅要對(duì)困難群眾“兜底”保障,還要“精準(zhǔn)”扶貧。四川在扶貧攻堅(jiān)上如何發(fā)力?記者采訪了省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷。
記者:“十三五”財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金是否會(huì)增加,四川扶貧攻堅(jiān)有怎樣的變化?
張谷:“十三五”期間財(cái)政資金會(huì)大幅度提高。比如10個(gè)專項(xiàng)扶貧方案,省級(jí)以上財(cái)政資金就要投入1400多億元,地方各級(jí)財(cái)政也會(huì)有所增長(zhǎng)。除了新增財(cái)力以外,財(cái)政上還會(huì)調(diào)整結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)存量資金向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜投入。
記者:干部駐村幫扶工作在我省如何推進(jìn)?前段時(shí)間達(dá)州召回了一批第一書(shū)記,是否會(huì)對(duì)他們啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序?
張谷:目前正在完善干部駐村幫扶工作信息平臺(tái),基本要求做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù),并一層一層銜接,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,可公開(kāi)查詢?,F(xiàn)在不僅達(dá)州市有撤回第一書(shū)記的情況,很多市(州)都有這種情況。對(duì)于那些不稱職、不合格、不作為甚至亂作為的駐村干部和第一書(shū)記要堅(jiān)決撤換,而且嚴(yán)肅處理。在對(duì)駐村幫扶干部和第一書(shū)記嚴(yán)格管理的同時(shí),省委、省政府也從生活上、工作條件上給予了充分的考慮,鼓勵(lì)扎根基層、扎實(shí)工作。有這樣一套嚴(yán)格的制度后,駐村幫扶精準(zhǔn)措施一定會(huì)取得很好的效果。
記者:到2020年全面實(shí)現(xiàn)380萬(wàn)貧困群眾脫貧和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”,摘帽的貧困縣后續(xù)政策和措施有哪些?
張谷:總的來(lái)說(shuō),貧困退出和摘帽總的原則是“怎么進(jìn)來(lái)怎么出去”。目前我們根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦精神,結(jié)合四川實(shí)際正在制定貧困對(duì)象退出機(jī)制文件。這里面有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。比如貧困縣的退出,就是貧困發(fā)生率要低于4%以后才具備摘帽的條件。同時(shí),貧困縣“摘帽”以后,我們省里面還將保持扶貧政策不變,扶貧投入不減,以鞏固脫貧的成效。
展望“十三五”,一幅幅“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的嶄新生活畫(huà)卷將在巴蜀大地鋪開(kāi),讓百姓擁有更強(qiáng)的獲得感,不再是夜空中的那顆星,夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的距離越來(lái)越近……(責(zé)編:李靜)