柳冰

摘 要：鐵路運(yùn)輸交通在發(fā)展的同時(shí)，其營業(yè)線路也越來越密集，這就給鐵路運(yùn)行的安全帶來了隱患。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩纫肯冗M(jìn)設(shè)備保安全，又要靠管理、協(xié)同各工種和各環(huán)節(jié)的配合保安全，營業(yè)線施工安全是涉及鐵路日常安全的關(guān)鍵。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃?，不僅可以保證企業(yè)及旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也可以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的全面發(fā)展。所以，鐵路管理部門加大鐵路營業(yè)線施工及運(yùn)行的安全管理力度，提高其運(yùn)行的安全性和可靠性?；诖?，文章主要以營業(yè)線施工為例，闡述了鐵路營業(yè)線施工安全的內(nèi)涵，并分析了當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工中安全風(fēng)險(xiǎn)因素及成因，提出了加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理對策，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：鐵路;營業(yè)線;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)因素;成因;對策

中圖分類號： U215.1 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-26-2

0 ?引言

現(xiàn)如今，我國交通事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。鐵路運(yùn)輸安全伴隨著運(yùn)輸生產(chǎn)活動的全過程，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運(yùn)行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國鐵路部分在營業(yè)線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實(shí)，施工人員缺乏資質(zhì);施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護(hù)不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車;施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護(hù)不落實(shí)等。不僅降低了我國鐵路營業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時(shí)也阻礙了我國鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運(yùn)營線的安全管理工作，加大鐵路營業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進(jìn)行。

1 ?營業(yè)線路施工安全管理

鐵路營業(yè)線施工可以分為營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工，而鐵路營業(yè)線施工的安全管理指營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工的安全管理。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，在施工過程中容易對原有線路的設(shè)備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行帶來安全隱患。因此，鐵路部門在進(jìn)行鐵路營業(yè)線路施工過程中，應(yīng)加大施工的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會過多的影響周圍設(shè)施的運(yùn)行，進(jìn)而提高鐵路運(yùn)輸?shù)目煽啃院桶踩浴?/p>

2 ?鐵路營業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 技術(shù)方案的因素

由于鐵路營業(yè)線施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工技術(shù)，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運(yùn)行狀況及設(shè)計(jì)方案，從而根據(jù)科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工標(biāo)準(zhǔn)，確定新線路的施工技術(shù)手段。所以，其在施工過程中的技術(shù)方案是影響鐵路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術(shù)方案設(shè)計(jì)不合理，如在進(jìn)行營業(yè)線橋梁基礎(chǔ)施工時(shí)，主塔墩鉆孔樁和基坑防護(hù)鉆孔樁鋼護(hù)筒并沒有采用振動法進(jìn)行下沉施工，進(jìn)一步加強(qiáng)了營業(yè)線施工隊(duì)鐵路線路運(yùn)行的影響。

2.2 程序履行因素

當(dāng)前，我國鐵路營業(yè)線路在施工過程中是有相應(yīng)法律法規(guī)和行為操作準(zhǔn)則的。但是，從我國營業(yè)線路施工的實(shí)際情況來看，施工人員在進(jìn)行鐵路營業(yè)線路施工過程中，并沒有嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成無計(jì)劃、超范圍施工的施工問題，進(jìn)一步增加了鐵路營業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 施工安全防護(hù)因素

鐵路營業(yè)線在施工過程中，其安全風(fēng)險(xiǎn)因素大部分都是來自施工安全防護(hù)。施工安全防護(hù)主要是指與鐵路營業(yè)線相關(guān)的施工人員和安全管理人員及設(shè)備安全防護(hù)等。當(dāng)前，從我國鐵路運(yùn)輸營業(yè)線的施工現(xiàn)狀來看，施工人員的安全防護(hù)意識及設(shè)備安全防護(hù)措施不到位，是形成鐵路營業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營業(yè)線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應(yīng)急準(zhǔn)備因素

目前，我國鐵路部門在施工技術(shù)方案及應(yīng)急事故處理預(yù)案定制過程中，相關(guān)工作人員并沒有做好全面的準(zhǔn)備，在工作中存在疏漏，施工技術(shù)方案和應(yīng)急事故預(yù)處理方案缺乏一定的可行性，當(dāng)營業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問題、設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其應(yīng)急事故處理方案不能真正起到作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3 ?鐵路營業(yè)線路施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

通過對鐵路營業(yè)線路施工存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識、法律法規(guī)不健全、施工過程控制力度不夠、現(xiàn)場管理不到位等。下面我們就來詳細(xì)地分析一下。

3.1 施工人員缺乏安全管理意識

雖然鐵路運(yùn)輸營業(yè)線路施工是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術(shù)含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術(shù)相關(guān)的知識內(nèi)容，只是了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全事故意識淡薄，在施工過程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。

3.2 鐵路運(yùn)輸營業(yè)線路施工安全管理體系不健全

目前，我國已成為世界鐵路建設(shè)強(qiáng)國，但是，我國在鐵路建設(shè)中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制，并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)檢查過程中，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行實(shí)施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。

3.3 施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位

在鐵路營業(yè)線路施工過程中，經(jīng)常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)格控制施工過程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實(shí)際的監(jiān)督控制過程中，并沒有嚴(yán)格按照施工控制及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在工作過程中存在僥幸心理，認(rèn)為可以放松對非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當(dāng)前鐵路施安全管理的主要問題。

4 ?加強(qiáng)鐵路營業(yè)線路運(yùn)輸安全管理的對策

4.1 建立健全安全管理體系

俗話說：“無規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運(yùn)輸部門為了加強(qiáng)鐵路營業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任;此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標(biāo)，并進(jìn)行逐級分解，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。

4.2 加大過程控制及監(jiān)督力度

在鐵路營業(yè)線路施工過程中，對其進(jìn)行過程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應(yīng)建立完善的機(jī)構(gòu)，定期對營業(yè)線的施工進(jìn)行檢測，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)的地方，及時(shí)指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門還可以制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，以每周或每月為單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全防護(hù)措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對一些不注重安全防護(hù)或施工質(zhì)量差的施工人員進(jìn)行處罰，以此來使施工人員認(rèn)識到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率[2]。

4.3 強(qiáng)化施工人員的安全意識，加大現(xiàn)場管理力度

施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認(rèn)識和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認(rèn)識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應(yīng)加大現(xiàn)場管理力度，現(xiàn)場管理人員要做好排班準(zhǔn)備，確保在施工過程中都會有現(xiàn)場管理人員參與，進(jìn)而降低施工的安全隱患。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前，我國鐵路營業(yè)線在施工過程中還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。究其原因是因?yàn)槭┕と藛T缺乏安全管理意識、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門應(yīng)加大過程控制及監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工人員的安全意識和現(xiàn)場管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 柏奎光.加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理和控制的思考[J].上海鐵道科技，2016，01：21-22.

[2] 魏進(jìn)仕.加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理的分析與思考[J].上海鐵道科技，2016，02：12-13+30.