王香云

【摘 要】 文章認(rèn)為，事業(yè)單位要想確保長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，加快改革進(jìn)程，特別是科學(xué)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。為此，要及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，采取針對(duì)性措施，建立起比較完善的財(cái)政管理體系，科學(xué)改進(jìn)預(yù)算管理和和收入、支出管理方式，從而更好的確保社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 強(qiáng)化

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神文化需求進(jìn)一步增加，這就要求事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，加快自身改革，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，科學(xué)改進(jìn)財(cái)政管理體系，完善預(yù)算管理和和收入、支出管理方式，保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行，從而更好地服務(wù)于民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

一、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問題

不可否認(rèn)，目前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在著部分缺陷，從而制約著單位工作職能的發(fā)揮和健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

1. 財(cái)政理念落后，財(cái)政機(jī)制不科學(xué) 毋庸置疑，在不少基層單位尚有部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要完成上級(jí)交代的任務(wù)就可以，加之國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款的無(wú)償性，使他們?cè)谒枷肜砟钌蠈?duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，致使資金使用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象然存在。有的把財(cái)務(wù)管理看成簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的的核算，沒有構(gòu)建與完善財(cái)務(wù)管理所需要的科學(xué)而規(guī)范的機(jī)制。需要明確的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和完善的今天，單位必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的調(diào)控能力和整體功能，這就要求財(cái)務(wù)管理工作中不能僅僅停留在算賬、報(bào)賬等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 一頭沉，一頭輕 不少單位財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)， 對(duì)預(yù)算和編制準(zhǔn)備不足，以至于編制不科學(xué)，與實(shí)際聯(lián)系不緊密，特別是一頭沉，一頭輕，重預(yù)算輕管理， 預(yù)算執(zhí)行缺乏分析與考核，資金效益不高；正常情況下，事業(yè)經(jīng)費(fèi)、收支應(yīng)按財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)執(zhí)行，而在實(shí)際工作中，預(yù)算編制時(shí)間不足，編制過程透明度不高，預(yù)算不準(zhǔn)確， 內(nèi)容不全面，編制的預(yù)算不能反映財(cái)務(wù)收支全貌和工作重點(diǎn).

3.內(nèi)控制度有缺漏 只有建立健全內(nèi)控制度并且真正落實(shí)執(zhí)行，才能確保財(cái)務(wù)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。而事實(shí)是，一些單位在內(nèi)控制度建設(shè)方面存在諸多缺漏，致使資金管理存在漏洞，未能及時(shí)催收員工使用款而形成的呆賬，清算有償資金不及時(shí)出現(xiàn)壞賬；應(yīng)繳款項(xiàng)不規(guī)范，使用比較混亂，大部分游離于財(cái)政監(jiān)督之外，亂支亂用；原始票據(jù)管理不科學(xué)，票據(jù)內(nèi)容信息失真，出現(xiàn)"假冒偽劣"；財(cái)務(wù)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)，盤虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因，未按規(guī)定作出處理和調(diào)整財(cái)務(wù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符；不能嚴(yán)格按規(guī)定年終結(jié)賬，致使財(cái)務(wù)管理紊亂。

4.資產(chǎn)管理不科學(xué) 不少單位在固定資產(chǎn)管理方面不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在處置閑置設(shè)備物資時(shí)，以賒銷形式出售，事后不能及時(shí)清理結(jié)算，長(zhǎng)期掛在應(yīng)收款賬戶，久而久之，形成呆賬；往來(lái)款項(xiàng)不規(guī)范，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5.專業(yè)素養(yǎng)不足 高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員才能帶來(lái)科學(xué)規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理。而部分單位財(cái)務(wù)管理人員卻不能與時(shí)俱進(jìn)，按部就班，墨守陳規(guī)，按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系、程序工作，按本本操作，對(duì)新的財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少，不能適應(yīng)新的工作環(huán)境或體系，缺乏創(chuàng)新思維，專業(yè)知識(shí)更新緩慢，不全面、技能不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)體系老化，管理方式落后，不能做好單位健康快速發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

二、順應(yīng)形勢(shì)，科學(xué)改進(jìn)

針對(duì)上述問題，我們要查找財(cái)務(wù)管理中存在的問題，采取有效措施，加以科學(xué)改進(jìn)。

1.順應(yīng)形勢(shì)，樹立新理念 財(cái)務(wù)管理人員要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，樹立新的財(cái)務(wù)管理理念，創(chuàng)新與完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。重視對(duì)財(cái)務(wù)的管理，是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與完善的前提。需要指出的是，財(cái)務(wù)管理并非僅僅會(huì)計(jì)核算功能，還有經(jīng)濟(jì)信息的匯總與綜合、輔助決策、預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)等功能，因此，科學(xué)、合理、完善的財(cái)務(wù)管理體制有助于會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)決策，預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.強(qiáng)化機(jī)制，規(guī)范操作 好的財(cái)務(wù)管理需要好的機(jī)制做保證，為此，要建立健全財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè)，實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的嚴(yán)格操作。嚴(yán)格實(shí)行分類管理，采取對(duì)應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格履行借款合同，職工不得借支，資金歸政府所有，由政府財(cái)政部門統(tǒng)一支配；明確預(yù)算外資金的性質(zhì)，打破兩權(quán)不變格局；確保預(yù)算外資金全額上繳財(cái)政專戶；實(shí)行票款分離制度，從源頭堵塞漏洞，防范腐敗；加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立有效支出約束機(jī)制，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格原始票據(jù)報(bào)銷傳遞程序；加強(qiáng)票據(jù)源頭管理.

3.強(qiáng)化監(jiān)管，加大稽核 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理必須在監(jiān)管和稽核上做文章。首先要加大收入監(jiān)繳力度，保證預(yù)算外收入及時(shí)、足額上繳， 嚴(yán)肅處罰執(zhí)收部門截留、坐支預(yù)算外資金；追蹤問效財(cái)政撥付資金，建立對(duì)資金運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制；大項(xiàng)開支要事前論證，事中監(jiān)督和事后審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效果；強(qiáng)化資金管理，建立有效支出約束機(jī)制；強(qiáng)化開支計(jì)劃性，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，杜絕浪費(fèi)。

4.嚴(yán)格內(nèi)控管理 好的財(cái)務(wù)管理離不開嚴(yán)格的內(nèi)控管理。為此，要明確審批人員、經(jīng)辦人員、記賬人員和財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限；明確資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序；明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和程序；嚴(yán)格對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序，改進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理.

5.強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì) 再好的財(cái)務(wù)管理也離不開高素質(zhì)的管理人員。為此，要采取有效措施定期對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施繼續(xù)教育或培訓(xùn)，使他們能夠與時(shí)俱進(jìn)，掌握新的財(cái)務(wù)管理制度和技能，從而使他們明確崗位責(zé)任，提高創(chuàng)新思想及理念。

事業(yè)單位要想確保長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，就必須加快改革進(jìn)程，及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題，采取針對(duì)性措施，建立起比較完善的財(cái)政管理體系，科學(xué)改進(jìn)預(yù)算管理和和收入、支出管理方式。