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        科學(xué)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理

        2017-01-06 18:59:01王香云
        大經(jīng)貿(mào) 2016年11期
        關(guān)鍵詞:強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

        王香云

        【摘 要】 文章認(rèn)為,事業(yè)單位要想確保長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展,就必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,加快改革進(jìn)程,特別是科學(xué)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。為此,要及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題,采取針對(duì)性措施,建立起比較完善的財(cái)政管理體系,科學(xué)改進(jìn)預(yù)算管理和和收入、支出管理方式,從而更好的確保社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 強(qiáng)化

        改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步,人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神文化需求進(jìn)一步增加,這就要求事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,加快自身改革,特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題,科學(xué)改進(jìn)財(cái)政管理體系,完善預(yù)算管理和和收入、支出管理方式,保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行,從而更好地服務(wù)于民生,加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

        一、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問題

        不可否認(rèn),目前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在著部分缺陷,從而制約著單位工作職能的發(fā)揮和健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為:

        1. 財(cái)政理念落后,財(cái)政機(jī)制不科學(xué) 毋庸置疑,在不少基層單位尚有部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為,只要完成上級(jí)交代的任務(wù)就可以,加之國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款的無(wú)償性,使他們?cè)谒枷肜砟钌蠈?duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視,致使資金使用率不高,浪費(fèi)現(xiàn)象然存在。有的把財(cái)務(wù)管理看成簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的的核算,沒有構(gòu)建與完善財(cái)務(wù)管理所需要的科學(xué)而規(guī)范的機(jī)制。需要明確的是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和完善的今天,單位必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的調(diào)控能力和整體功能,這就要求財(cái)務(wù)管理工作中不能僅僅停留在算賬、報(bào)賬等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        2. 一頭沉,一頭輕 不少單位財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng), 對(duì)預(yù)算和編制準(zhǔn)備不足,以至于編制不科學(xué),與實(shí)際聯(lián)系不緊密,特別是一頭沉,一頭輕,重預(yù)算輕管理, 預(yù)算執(zhí)行缺乏分析與考核,資金效益不高;正常情況下,事業(yè)經(jīng)費(fèi)、收支應(yīng)按財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)執(zhí)行,而在實(shí)際工作中,預(yù)算編制時(shí)間不足,編制過程透明度不高,預(yù)算不準(zhǔn)確, 內(nèi)容不全面,編制的預(yù)算不能反映財(cái)務(wù)收支全貌和工作重點(diǎn).

        3.內(nèi)控制度有缺漏 只有建立健全內(nèi)控制度并且真正落實(shí)執(zhí)行,才能確保財(cái)務(wù)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。而事實(shí)是,一些單位在內(nèi)控制度建設(shè)方面存在諸多缺漏,致使資金管理存在漏洞,未能及時(shí)催收員工使用款而形成的呆賬,清算有償資金不及時(shí)出現(xiàn)壞賬;應(yīng)繳款項(xiàng)不規(guī)范,使用比較混亂,大部分游離于財(cái)政監(jiān)督之外,亂支亂用;原始票據(jù)管理不科學(xué),票據(jù)內(nèi)容信息失真,出現(xiàn)"假冒偽劣";財(cái)務(wù)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn),盤虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因,未按規(guī)定作出處理和調(diào)整財(cái)務(wù),導(dǎo)致賬實(shí)不符;不能嚴(yán)格按規(guī)定年終結(jié)賬,致使財(cái)務(wù)管理紊亂。

        4.資產(chǎn)管理不科學(xué) 不少單位在固定資產(chǎn)管理方面不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,在處置閑置設(shè)備物資時(shí),以賒銷形式出售,事后不能及時(shí)清理結(jié)算,長(zhǎng)期掛在應(yīng)收款賬戶,久而久之,形成呆賬;往來(lái)款項(xiàng)不規(guī)范,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

        5.專業(yè)素養(yǎng)不足 高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員才能帶來(lái)科學(xué)規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理。而部分單位財(cái)務(wù)管理人員卻不能與時(shí)俱進(jìn),按部就班,墨守陳規(guī),按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系、程序工作,按本本操作,對(duì)新的財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少,不能適應(yīng)新的工作環(huán)境或體系,缺乏創(chuàng)新思維,專業(yè)知識(shí)更新緩慢,不全面、技能不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)體系老化,管理方式落后,不能做好單位健康快速發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

        二、順應(yīng)形勢(shì),科學(xué)改進(jìn)

        針對(duì)上述問題,我們要查找財(cái)務(wù)管理中存在的問題,采取有效措施,加以科學(xué)改進(jìn)。

        1.順應(yīng)形勢(shì),樹立新理念 財(cái)務(wù)管理人員要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求,與時(shí)俱進(jìn),樹立新的財(cái)務(wù)管理理念,創(chuàng)新與完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。重視對(duì)財(cái)務(wù)的管理,是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與完善的前提。需要指出的是,財(cái)務(wù)管理并非僅僅會(huì)計(jì)核算功能,還有經(jīng)濟(jì)信息的匯總與綜合、輔助決策、預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)等功能,因此,科學(xué)、合理、完善的財(cái)務(wù)管理體制有助于會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)決策,預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì),提高經(jīng)濟(jì)效益。

        2.強(qiáng)化機(jī)制,規(guī)范操作 好的財(cái)務(wù)管理需要好的機(jī)制做保證,為此,要建立健全財(cái)務(wù)機(jī)制建設(shè),實(shí)施科學(xué)、規(guī)范的嚴(yán)格操作。嚴(yán)格實(shí)行分類管理,采取對(duì)應(yīng)的管理辦法,嚴(yán)格履行借款合同,職工不得借支,資金歸政府所有,由政府財(cái)政部門統(tǒng)一支配;明確預(yù)算外資金的性質(zhì),打破兩權(quán)不變格局;確保預(yù)算外資金全額上繳財(cái)政專戶;實(shí)行票款分離制度,從源頭堵塞漏洞,防范腐敗;加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),建立有效支出約束機(jī)制,合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出;嚴(yán)格原始票據(jù)報(bào)銷傳遞程序;加強(qiáng)票據(jù)源頭管理.

        3.強(qiáng)化監(jiān)管,加大稽核 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理必須在監(jiān)管和稽核上做文章。首先要加大收入監(jiān)繳力度,保證預(yù)算外收入及時(shí)、足額上繳, 嚴(yán)肅處罰執(zhí)收部門截留、坐支預(yù)算外資金;追蹤問效財(cái)政撥付資金,建立對(duì)資金運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制;大項(xiàng)開支要事前論證,事中監(jiān)督和事后審計(jì),確保資金??顚S茫岣哔Y金使用效果;強(qiáng)化資金管理,建立有效支出約束機(jī)制;強(qiáng)化開支計(jì)劃性,合理安排經(jīng)費(fèi)支出,杜絕浪費(fèi)。

        4.嚴(yán)格內(nèi)控管理 好的財(cái)務(wù)管理離不開嚴(yán)格的內(nèi)控管理。為此,要明確審批人員、經(jīng)辦人員、記賬人員和財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限;明確資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策與執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序;明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和程序;嚴(yán)格對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序,改進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理.

        5.強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì) 再好的財(cái)務(wù)管理也離不開高素質(zhì)的管理人員。為此,要采取有效措施定期對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施繼續(xù)教育或培訓(xùn),使他們能夠與時(shí)俱進(jìn),掌握新的財(cái)務(wù)管理制度和技能,從而使他們明確崗位責(zé)任,提高創(chuàng)新思想及理念。

        事業(yè)單位要想確保長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展,就必須加快改革進(jìn)程,及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題,采取針對(duì)性措施,建立起比較完善的財(cái)政管理體系,科學(xué)改進(jìn)預(yù)算管理和和收入、支出管理方式。

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