王運(yùn)寶

界首破解發(fā)展“痛點(diǎn)”的過(guò)程，也是重塑經(jīng)濟(jì)支撐力的過(guò)程。在經(jīng)歷10年轉(zhuǎn)型升級(jí)后，界首打造出城鄉(xiāng)環(huán)境的阜陽(yáng)品牌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的安徽品牌，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全國(guó)品牌，成為皖北縣域振興的“界首樣本”。界首重振雄風(fēng)，其時(shí)已至，其勢(shì)正成！

2016年9月，國(guó)家級(jí)智庫(kù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2016全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單，在“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)排名”中，界首位列全國(guó)第6位。按照中國(guó)社科院的指標(biāo)體系，“投資潛力”指縣域經(jīng)濟(jì)集聚生產(chǎn)要素的能力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的累積速度和未來(lái)發(fā)展空間兩個(gè)方面。

排名一經(jīng)發(fā)布，引來(lái)廣泛關(guān)注，界首為什么能進(jìn)全國(guó)前十強(qiáng)？經(jīng)濟(jì)要素集聚給界首帶來(lái)哪些改變？以此為切入點(diǎn)，《決策》記者走進(jìn)界首，循著界首經(jīng)濟(jì)的變化曲線，探尋背后的答案。

經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)線

經(jīng)濟(jì)數(shù)字是無(wú)聲的語(yǔ)言，也是最好的表達(dá)。當(dāng)我們把時(shí)間拉長(zhǎng)后再透視時(shí)，能清晰地看到界首變化的印跡。

上世紀(jì)八九十年代，界首經(jīng)濟(jì)在皖北地區(qū)熠熠生輝，曾連續(xù)四次進(jìn)入安徽省十強(qiáng)縣，當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是“南有寧國(guó)，北有界首”。然而，隨著體制轉(zhuǎn)軌和改革進(jìn)程的不斷深入，一部分大中型國(guó)有企業(yè)相繼停產(chǎn)倒閉，界首經(jīng)濟(jì)由前列倒退至全省倒數(shù)。2003年，界首甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)年財(cái)政收入只有1.1億元。

2004年，界首經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第一個(gè)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)3.2%，向上的勢(shì)頭開始出現(xiàn)。緊接著在2005年，增長(zhǎng)10.8%，進(jìn)入到兩位數(shù)增長(zhǎng)的軌道，此后一直到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是兩位數(shù)。同樣是在2005年，界首的財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速都是兩位數(shù)，而且這個(gè)勢(shì)頭一直保持到現(xiàn)在。

在兩位數(shù)增長(zhǎng)的10年期間，2012年又是一個(gè)拐點(diǎn)，當(dāng)年界首經(jīng)濟(jì)總量突破100億，財(cái)政收入突破10億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)50億元，標(biāo)志著界首經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新臺(tái)階。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億，財(cái)政收入突破20億；按照2016年前三季度的最新統(tǒng)計(jì)，界首固定資產(chǎn)投資將突破百億，是十年前的30倍。根據(jù)最近兩年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷，界首經(jīng)濟(jì)正在邁向一個(gè)更高的臺(tái)階。

對(duì)一個(gè)后發(fā)型縣域來(lái)說(shuō)，在增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)，擴(kuò)大有效投入是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐。10年來(lái)界首投資與縣域經(jīng)濟(jì)曲線的正向關(guān)系，是最好的注解。

界首經(jīng)濟(jì)滑落谷底的2003年，固定資產(chǎn)投資只有2億元。從2004年至2008年，投資雖然呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但仍然是個(gè)位數(shù)，直到2009年才突破10億元。當(dāng)跨過(guò)10億元臨界點(diǎn)后，便在快車道上加速度前行，勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)：從2009年到2013年，每年跨一個(gè)10億元；從2014年開始再次提速，每年跨一個(gè)20億元。

昨天的投資增速就是今天的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從第二產(chǎn)業(yè)投資的變化來(lái)看，2015年的工業(yè)投資是2005年的28.89倍，由此帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)比重由2005年的33.7%提高到2010年的50.5%，從“三分天下”到“半壁江山”。2010年，界首第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重首次突破50%，此后一直保持在50%以上，到2015年達(dá)到58.2%；界首工業(yè)化率也由2010年的40%提高到2015年的56.5%，在整體工業(yè)化水平不高的皖北地區(qū)，界首工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)突出的亮點(diǎn)。按照2016年前三季度的統(tǒng)計(jì)，界首工業(yè)增速在阜陽(yáng)市第一、在皖北第一、在安徽省同類縣第一。

為什么界首能夠連續(xù)10年劃出一條經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)線？從經(jīng)典的競(jìng)爭(zhēng)力鉆石模型來(lái)分析，生產(chǎn)要素、需求狀況、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)策略、政府行為、機(jī)遇六個(gè)方面，合力決定一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。在十年嬗變的進(jìn)程中，界首是如何破解“痛點(diǎn)”，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的恰當(dāng)組合？

產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)的融合式升級(jí)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一支撐力；界首之痛，也痛在產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年以奇安特、沙河酒為代表的界首工業(yè)出現(xiàn)困境后，直接拖累界首經(jīng)濟(jì)整體下滑。因此，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)輝煌過(guò)后的黯淡，以產(chǎn)業(yè)為突破口，成為界首二次創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研后，界首市決策層認(rèn)為，界首工業(yè)的“牌子沒(méi)倒，基礎(chǔ)還在，潛力很大，貴在實(shí)干”。于是在2006年，界首確立“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略。一直到現(xiàn)在，工業(yè)主戰(zhàn)略在界首沒(méi)有出現(xiàn)動(dòng)搖，一任接著一任干。這在戰(zhàn)略層面上確保了界首發(fā)展的持續(xù)性。

在這個(gè)連續(xù)的進(jìn)程中，田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光武產(chǎn)業(yè)園、華鑫集團(tuán)等一大批外界耳熟能詳?shù)拿Q，成為界首循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)寫照。“進(jìn)來(lái)一個(gè)舊電池，出去一個(gè)新電池”，“進(jìn)來(lái)三個(gè)塑料瓶，出去一件新衣服”，是對(duì)界首循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條最常用的描述；界首堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、環(huán)保是第一生命，先后摘得全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、全國(guó)城市礦產(chǎn)示范基地等七塊國(guó)家級(jí)牌子。界首市委書記徐會(huì)東說(shuō)：“界首循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、技術(shù)新、效益好的特點(diǎn)，已生發(fā)出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)保等多重效益，探索出依托‘城市礦產(chǎn)可再生資源利用，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綠色增長(zhǎng)模式。界首正實(shí)施‘雙千雙百、四區(qū)同創(chuàng)工程，構(gòu)建阜陽(yáng)市第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地?！?/p>

但一個(gè)縣域不能只有一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的“首位與多元”，是界首產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的辯證關(guān)系。從界首市經(jīng)信委了解到，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，界首已形成可再生資源產(chǎn)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造和紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)，這些產(chǎn)業(yè)將在什么平臺(tái)上起舞？

回望界首經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)會(huì)發(fā)現(xiàn)，10年前的2006年，界首工業(yè)園獲批為省級(jí)開發(fā)區(qū)。到2013年8月，工業(yè)園擴(kuò)區(qū)，總體規(guī)劃面積由1平方公里擴(kuò)大至14.33平方公里。2014年1月，安徽省政府批準(zhǔn)界首工業(yè)園區(qū)更名為安徽界首經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，整合提升邁向2.0時(shí)代。2016年7月，安徽省政府批復(fù)界首經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)更名為界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)正申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，標(biāo)志著邁向3.0時(shí)代。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看，界首創(chuàng)建高新區(qū)，在整個(gè)皖北豫東地區(qū)都具有示范意義。相比經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)數(shù)量少、占比低，截至2015年，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)只有16家，僅占全省175家各類開發(fā)園區(qū)的9.1%；阜陽(yáng)市及周邊包括亳州和鄰近的河南周口市，沒(méi)有1家高新區(qū)。

因此，界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是阜陽(yáng)市第一家高新區(qū)，也是皖北地區(qū)第一個(gè)坐落在縣域的高新區(qū)。

界首產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)踐還表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跟園區(qū)平臺(tái)是相互促進(jìn)、融為一體的關(guān)系：界首工業(yè)園創(chuàng)辦之時(shí)，正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展之始，10年來(lái)從田營(yíng)園區(qū)到光武園區(qū)，產(chǎn)業(yè)+園區(qū)實(shí)現(xiàn)完美的融合式升級(jí)，在深度、廣度上提升發(fā)展水平：鉛發(fā)展為鉛基新材料、鋁升級(jí)為鋁基新材料、塑料向工程塑料、新材料延伸。

在融合式升級(jí)過(guò)程中，融入新科技、新材料的“催化劑”，是界首經(jīng)濟(jì)的一張“金字招牌”。在天能電池集團(tuán)，公司副總經(jīng)理江小珍指著印有“真黑金”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品說(shuō)，這是加入石墨烯的蓄電池。在東錦化纖公司，塑料瓶經(jīng)過(guò)流水線車間后，發(fā)生神奇的化學(xué)反應(yīng)，變成織布機(jī)上的一批批布。至遠(yuǎn)、康命源兩個(gè)投資超過(guò)10億元的新材料項(xiàng)目，已落戶光武產(chǎn)業(yè)園。這些大項(xiàng)目不僅是界首經(jīng)濟(jì)的未來(lái)潛力，而且是生態(tài)環(huán)保型的好項(xiàng)目，徹底打破了過(guò)去傳統(tǒng)觀念中資源循環(huán)利用就是“破爛經(jīng)濟(jì)”的固有形象。

勇立潮頭的企業(yè)家

“80后”聶剛是清華大學(xué)畢業(yè)的高層次人才，他“鳳還巢”回到界首后組建新方尊科技團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)泡沫鋁技術(shù)。2015年，聶剛領(lǐng)銜成立界首市一鳴新材料科技有限公司，上馬泡沫鋁生產(chǎn)線，將界首的再生鋁生產(chǎn)提升了一個(gè)檔次，附加值提高10倍多。

如今在界首，像聶剛這樣的高層次人才是越來(lái)越多，創(chuàng)新的氛圍也越來(lái)越濃。截至2016年，高新技術(shù)企業(yè)已突破30家，界首也被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市。

為什么界首的科技創(chuàng)新能夠領(lǐng)跑？究其原因，一方面是界首市委市政府對(duì)科技工作的高度重視，從政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面全方位支持。另一方面，根本動(dòng)力來(lái)自界首的企業(yè)，特別是勇立潮頭的企業(yè)家們。

走進(jìn)安徽強(qiáng)旺集團(tuán)辦公樓，一樓大廳最引人關(guān)注的是“博士墻”：56位博士的大幅照片和簡(jiǎn)介，整齊排列在左右對(duì)稱的兩面墻上。公司董事長(zhǎng)張強(qiáng)2006年開始創(chuàng)業(yè)，一直把創(chuàng)新作為公司發(fā)展的第一推動(dòng)力。截至2016年，強(qiáng)旺集團(tuán)已獲得200多項(xiàng)專利，所有專利均實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，確保強(qiáng)旺集團(tuán)始終走在最前沿。

與強(qiáng)旺同屬界首高新區(qū)東城產(chǎn)業(yè)園的華信生物藥業(yè)公司，在朱慧秋董事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，與北京大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合研發(fā)功能性保健品，成為國(guó)內(nèi)知名品牌。界首高新區(qū)東城產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任張猛告訴《決策》：“在安徽強(qiáng)旺營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園和安徽華信生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等投資超10億元項(xiàng)目帶動(dòng)下，界首的營(yíng)養(yǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面鋪開。”

在機(jī)械制造的龍頭企業(yè)云龍糧機(jī)，公司總經(jīng)理曹云飛被稱為“發(fā)明達(dá)人”，云龍糧機(jī)公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)170多項(xiàng)；2015年，云龍被評(píng)為阜陽(yáng)市唯一的“中國(guó)馳名商標(biāo)”。正因?yàn)樵诩Z機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍地位，曹云飛隨同習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦。今年為成功申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，云龍糧機(jī)公司負(fù)責(zé)人多次跑北京進(jìn)行對(duì)接。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，以強(qiáng)旺、云龍、華信、華鑫、楓慧、聚力等一批企業(yè)為代表，圍繞“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新思維，企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站，正在成為越來(lái)越多界首企業(yè)的“標(biāo)配”，形成具有界首特色的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這讓蘇州工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)人到界首考察后，連說(shuō)三個(gè)“沒(méi)想到”：一是沒(méi)想到在皖北有這么大規(guī)模的企業(yè)創(chuàng)新中心，二是沒(méi)想到界首市這么重視科技創(chuàng)新，三是沒(méi)想到界首的科技理念這么新。

但在界首，創(chuàng)新的不只是科技，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，才是界首重返安徽縣域第一方陣最強(qiáng)的支撐力。

“創(chuàng)”精神提振精氣神

踏足界首，穿行城市、高新區(qū)和企業(yè)時(shí)，最大的感受可用四個(gè)字形容——熱氣騰騰，尤其是城建、工業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)“百日攻堅(jiān)”，大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的工作激情被點(diǎn)燃。

“吃苦耐勞、無(wú)中生有的創(chuàng)造精神，百折不撓、孜孜以求的創(chuàng)業(yè)精神，革故鼎新、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，精益求精、勇爭(zhēng)一流的創(chuàng)優(yōu)精神，不甘人后、敢為人先的創(chuàng)舉精神?！痹诮缡资械谑吸h代會(huì)上，徐會(huì)東對(duì)界首的“創(chuàng)”精神進(jìn)行了概括和闡述。

項(xiàng)目工作機(jī)制，就是體現(xiàn)界首精神狀態(tài)的一個(gè)亮點(diǎn)?！白ロ?xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，”徐會(huì)東說(shuō)：“界首搶抓國(guó)家、省市重大政策機(jī)遇，建立健全項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、督查、考評(píng)制度，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)重大項(xiàng)目，月月有開工、季季有觀摩的項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，使一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)得來(lái)、引得進(jìn)、建得好。”過(guò)去5年，界首累計(jì)實(shí)施安徽省、阜陽(yáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目285個(gè)，完成投資近200億元。界首市長(zhǎng)何逢陽(yáng)告訴《決策》：“現(xiàn)在在界首，評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作干得怎么樣，關(guān)鍵看項(xiàng)目工作做得怎么樣，項(xiàng)目工作體現(xiàn)整體工作的質(zhì)量和水平。”

2016年4月，何逢陽(yáng)在界首市委黨校的一次報(bào)告會(huì)上，提出“項(xiàng)目三問(wèn)”：怎么謀劃項(xiàng)目？怎么爭(zhēng)取項(xiàng)目？怎么推進(jìn)項(xiàng)目？引起所有與會(huì)者的思考。為更大力度推進(jìn)項(xiàng)目，界首在三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：一是建立項(xiàng)目管理員制度，在全市范圍內(nèi)選調(diào)80人作為項(xiàng)目管理員；二是項(xiàng)目工作組制度，與一個(gè)項(xiàng)目有關(guān)的職能部門，建立一個(gè)工作組；三是項(xiàng)目工作主體制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目明確牽頭單位，決不允許單位之間推諉扯皮。

但界首也沒(méi)有只談項(xiàng)目，何逢陽(yáng)分析說(shuō)：“做好基層工作要抓四大核心領(lǐng)域，規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算、政策，通過(guò)規(guī)劃確定工作的范圍和方向，通過(guò)項(xiàng)目明確工作的內(nèi)容和抓手，通過(guò)預(yù)算規(guī)定資金的來(lái)源和去向，通過(guò)政策保障工作的推進(jìn)和落實(shí)，四者形成一個(gè)完整的閉合循環(huán)?！苯?jīng)過(guò)持續(xù)努力，政策變成項(xiàng)目，項(xiàng)目變成投入，投入壯大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造效益，在這個(gè)“四變”的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)為界首經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)的新動(dòng)能。

另一個(gè)改變界首的做法，是一線工作法。按照“看新不看舊、看大不看小、看現(xiàn)場(chǎng)不看掛圖”的原則，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，用腳丈量工程，在項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)面前產(chǎn)生思想震動(dòng)。徐會(huì)東說(shuō)：“真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線鍛煉，辦法在一線研究，問(wèn)題在一線解決，措施在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，矛盾在一線化解，能力在一線檢驗(yàn)。”

界首之變的樣本價(jià)值

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大要素中，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)家是核心，高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和技工團(tuán)隊(duì)是支撐，承載發(fā)展需要良好的環(huán)境。好環(huán)境不僅有產(chǎn)業(yè)鏈條、平臺(tái)載體、人力資源等硬環(huán)境，還有政府服務(wù)、宜居城市等軟環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，體現(xiàn)出界首的多層面改變。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，事情怎么干？錢從哪里來(lái)？這是各個(gè)地方都會(huì)面臨的難題。界首的答案是在實(shí)干中創(chuàng)新制度，形成體制機(jī)制。

放在皖北地區(qū)的大環(huán)境下，這是一項(xiàng)需要群眾參與，而且是群眾受益的工作，但怎樣破解環(huán)境綜合整治中“干部占主導(dǎo)、群眾參與少”的現(xiàn)象？界首以全局觀念和系統(tǒng)思維，創(chuàng)造性地將城鄉(xiāng)環(huán)境、垃圾處理、秸稈禁燒和利用進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，創(chuàng)新出“以量計(jì)獎(jiǎng)”的方式：市里按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量給予財(cái)政補(bǔ)助，使垃圾成為保潔員增收的渠道，陳年垃圾得到徹底清除。2014年，全市總計(jì)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金758萬(wàn)多元，2015年撥付900萬(wàn)元，在垃圾處理量增幅達(dá)50%的情況下，環(huán)境治理資金增幅不到19%，“花少錢，辦大事，辦實(shí)事”，充分發(fā)揮出環(huán)境整治資金的杠桿撬動(dòng)作用。何逢陽(yáng)告訴《決策》：“通過(guò)行政化推動(dòng)、社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了從干部自己干到帶著群眾干再到群眾自己干；群眾由袖手看到拍手贊再到動(dòng)手干?！?/p>

不僅是鄉(xiāng)村，在界首中心城區(qū)也是別開生面。從2015年開始，原先布滿商業(yè)門面的沿街“黃金寶地”上，興建了十多處街頭游園，一道道綠色翡翠讓人眼前一亮；置身潁南植物園、行走生態(tài)森林公園，更有煙雨江南之感。從表面上看，建設(shè)綠色游園不如直接建商業(yè)房賺錢，“但從深層次看，綠色游園改變了城市環(huán)境，提升了城市品質(zhì)，構(gòu)建起‘綠文章、水生態(tài)、慢生活的品質(zhì)宜居城市。更重要的是，建設(shè)游園的過(guò)程改變了界首人的思想觀念，宜居宜業(yè)的大美界首，更能吸引投資?！苯缡资形麄鞑扛辈块L(zhǎng)、市文明辦主任梁志對(duì)《決策》分析說(shuō)。

界首的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，一方面是城市顏值的提升，是建設(shè)“品質(zhì)慢城、樂(lè)居界首”的生動(dòng)實(shí)踐，更重要的是成為引導(dǎo)、教育群眾的一個(gè)有效抓手，提振界首市80萬(wàn)人的精神面貌。用界首流行的話說(shuō)，“硬件不足軟件補(bǔ)，軟件不足精神補(bǔ)”。

如果對(duì)“界首之變”進(jìn)行概括的話，一個(gè)字是“人”，界首最大的改變是界首人，形成干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)；兩個(gè)字是“干部”，干部隊(duì)伍的理念、思路、作風(fēng)、方法都發(fā)生了根本性改變；三個(gè)字是“企業(yè)家”，他們敏銳把握市場(chǎng)機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展潮流；四個(gè)字是“領(lǐng)導(dǎo)班子”，界首市委市政府決策層抓班子帶隊(duì)伍，營(yíng)造出“人人想作為、個(gè)個(gè)有作為”的好局面。徐會(huì)東強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“在界首‘創(chuàng)精神的激勵(lì)下，廣大干部群眾生發(fā)出的精神風(fēng)貌和熱情干勁，是界首發(fā)展難得的寶貴財(cái)富?！边@對(duì)后發(fā)型縣域來(lái)說(shuō)，具有積極的學(xué)習(xí)價(jià)值。

在產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+科技+實(shí)干的共同支撐下，界首實(shí)現(xiàn)“皖北居先進(jìn)，全省進(jìn)一流，重振界首雄風(fēng)，全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其時(shí)已至，其勢(shì)正成！