如何加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主持人：陸 一

嘉 賓：杜 平 國家信息中心常務(wù)副主任

姚勝利 中關(guān)村發(fā)展集團副總經(jīng)理

石七林 北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理

開場白：

“中國新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新論壇”作為科博會的重要活動，于2016年5月22日在北京召開，論壇主題為：開放合作 協(xié)同發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。國家“十三五”規(guī)劃首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃區(qū)別以往五年規(guī)劃的最大不同也在于突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。故而未來經(jīng)濟增長的重心應(yīng)該將從傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然之選。我們就此話題請幾位與會嘉賓談?wù)効捶ā?/p>

●主持人：杜平主任作為國家中長期規(guī)劃的專家委員會成員，參加了國家“十二五”、“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，所以對這個領(lǐng)域很熟悉，請談?wù)勀鷮Πl(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的看法和思考。

●杜 平:我認為，只有戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展才是我國能夠適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)并且真正實現(xiàn)中國夢的必由之路。大家知道，現(xiàn)在傳統(tǒng)的支撐增長的動能，比如依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)、依靠房地產(chǎn)等興起的一大批企業(yè)都面臨著困境，或者說產(chǎn)能過剩問題，同時這些行業(yè)進入者長期享受的紅利已經(jīng)消失。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后企業(yè)的退出是必然的，雖然這是一個十分痛苦的過程。對一個發(fā)展中大國而言，必須要有新動能來填補空缺。而能夠真正可持續(xù)支撐新動能的產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)鍵之關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，就只能是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

對此，國家在“十二五”期間就做出專門規(guī)劃并且在全國推進落實。應(yīng)該說，實踐中也取得了比較快速的發(fā)展，“十二五”期間其規(guī)模正好是翻了一番，這是很難得的。因為在“十二五”期間，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一樣，都開始面臨調(diào)整，面臨著很大的經(jīng)濟下行壓力。在這樣的背景下，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，產(chǎn)業(yè)化、市場化進程都會受到宏觀經(jīng)濟增長放緩的影響。因為這一時期，各類要素資源都比較緊張，政府需要關(guān)注的地方很多，投資者和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)投戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也需要一個適應(yīng)過程，制度因素適應(yīng)新常態(tài)也不是一件容易的事情，因此說有這樣的成績是很難得的。

關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟下行壓力，有周期性，也有結(jié)構(gòu)性，還有國際因素，這些都是經(jīng)濟規(guī)律在發(fā)揮主要作用。但是，我們也有體制機制改革不到位、不給力的問題，引導(dǎo)、支持以及保障新動能發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)甚至是制約生產(chǎn)力發(fā)展的問題客觀上是存在的。我們沒有捷徑可走，只有從問題導(dǎo)向出發(fā)，有什么問題就扎扎實實地下決心解決什么問題。同時，也要有目標導(dǎo)向，這是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向中高端的過程中，實現(xiàn)中高速增長。這樣的話，雖然現(xiàn)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的總量還不大，但只要保持這樣的勢頭，我相信三年到五年，就會像蹺蹺板一樣，傳統(tǒng)工業(yè)比重下來了而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重上升了，這不僅僅是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展問題，還可以把我們整個產(chǎn)業(yè)帶動起來了，因為通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)外溢，就可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)換檔增效。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不是說誰想搞都能搞成的，也不是哪個地方想抓就可以抓上去的。這其中有技術(shù)規(guī)律在起作用，能夠掌握其中核心東西的只是少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，會通過專利保護制度來保障其核心的權(quán)益，同時與其它地區(qū)合作產(chǎn)生集成優(yōu)勢并且節(jié)省成本，還可以快速拓展市場。我認為，現(xiàn)在中關(guān)村采取的與一些地方區(qū)域創(chuàng)新中心共建基地的辦法是一個實實在在而又對各方都有好處的做法。從中關(guān)村的角度講，它的綜合技術(shù)實力、品牌效應(yīng)、集聚資本和人才的力量都比許多地方要強許多倍，因此，通過互利共享式的緊密合作，就使得其他地方可以同時享有中關(guān)村的一些優(yōu)勢資源和品牌效應(yīng)。

●主持人：中關(guān)村發(fā)展集團是如何著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，如何建立具有活力的創(chuàng)新中心？請姚總介紹一下。

●姚勝利：中關(guān)村發(fā)展集團著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略，落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，圍繞北京市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、合作城市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)合作城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，與合作城市共同打造創(chuàng)新中心，這是踐行“五大發(fā)展理念”的必然選擇。

現(xiàn)在全國各種創(chuàng)新中心如雨后春筍，我們的創(chuàng)新中心應(yīng)該怎么建，我認為應(yīng)該把握幾點：第一，要發(fā)揮“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)作用，“五大發(fā)展理念”的提出，充滿著新思想、新智慧、新視點和新方法，是我們黨對國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的客觀總結(jié)，是對國內(nèi)外發(fā)生大事的科學(xué)判斷，也是對社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識，作為中關(guān)村發(fā)展集團的一員，我們對“五大發(fā)展理念”的意義有更切身的體會。中關(guān)村起源于上世紀80年代的電子一條街，是我國第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和最具活力的創(chuàng)業(yè)中心，可以說中關(guān)村的經(jīng)驗，為“五大發(fā)展理念”提供了有利的試點支撐，我們只有不斷用新常態(tài)把舊的建設(shè)思想、建設(shè)方式清除掉，才能使我們的創(chuàng)新中心在創(chuàng)新中發(fā)展，才能有可持續(xù)性，才能有活力。

第二，要突出聚集人才。能否把高端人才吸引到創(chuàng)新中心，匯聚成創(chuàng)新中心建設(shè)的磅礴力量，關(guān)系到創(chuàng)新中心建設(shè)的成敗。從國際上看，美國之所以成為最富有創(chuàng)造力的制造強國，與其廣泛吸引大批科研性人才和專業(yè)技術(shù)人才有直接相關(guān)。最具工匠品質(zhì)的德國制造，也是與其培養(yǎng)眾多的高素質(zhì)人才密不可分。目前我國高素質(zhì)創(chuàng)新人才缺乏，是制約創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，因此，必須把聚集人才作為創(chuàng)新中心建設(shè)的根本保障，按照目標、團隊、領(lǐng)軍人才，三位一體的規(guī)劃，堅持招項目與聚人才相統(tǒng)一，重點是發(fā)展項目背后的人才和團隊。

第三，要勇于突破條條框框的束縛，以制度創(chuàng)新來解創(chuàng)新之困。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，最為緊迫的是要破除一些制約創(chuàng)新觀念的機制障礙。積極推動開展大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，通過大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，懷柔納米研究院等，促進中關(guān)村形成創(chuàng)新布局；通過保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；通過在美國硅谷設(shè)立中心，搭建整合平臺，推動北京市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這些工作從本質(zhì)上都是破除陳舊體制、機制，以創(chuàng)新的辦法來破解發(fā)展難題的示范性試點，創(chuàng)新中心的建設(shè)也應(yīng)該有這種擔(dān)當(dāng)和勇氣。

中關(guān)村發(fā)展集團將秉承開放合作、協(xié)同發(fā)展這一主題，遵循共建共贏的原則，我們將與合作城市一道，運用大數(shù)據(jù)組織產(chǎn)業(yè)項目，通過互聯(lián)網(wǎng)提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，持續(xù)推動創(chuàng)新中心建設(shè)，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一個功能齊全，服務(wù)周到的生態(tài)空間。

●主持人：信息谷公司成立時間不長，請石總與我們分享一下信息谷公司在“服務(wù)科技創(chuàng)新、推動協(xié)同發(fā)展”方面做了哪些事情？

●石七林：科技企業(yè)是我們主要服務(wù)的對象，我們通過科技企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。我們主要做了以下工作，一是線下平臺——創(chuàng)新中心/創(chuàng)新基地，以及創(chuàng)新匯等優(yōu)質(zhì)的物理空間。二是豐富的活動交流平臺，創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)新中國行。三是正在實施完善的線上線下互聯(lián)網(wǎng)的交流平臺——產(chǎn)業(yè)組織雙創(chuàng)服務(wù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織和精準的招商服務(wù)。那么，具體我們怎么做？就是通過信息谷公司這個服務(wù)平臺，利用產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，通過我們的運營團隊對接城市職能部門，及時實現(xiàn)發(fā)展需求及企業(yè)經(jīng)濟需求。

下面介紹兩個項目：

一是保定項目。保定是我們在京外開拓的第一個項目，“在有序疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略背景下實施，項目主體是保定高新區(qū)標志性建筑——“雙子座”大樓，位于保定市朝陽北大街核心地帶，總建筑面積61675平方米，以智能電網(wǎng)、智慧能源及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備的研發(fā)和展示為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自運營以來得到各級政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是南寧項目。南寧項目的核心背景是面向中國西南地區(qū)和東盟地區(qū)，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動、“一帶一路”戰(zhàn)略，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，促進中國和東盟區(qū)域經(jīng)濟合作一體化。總建筑面積8萬平方米，由13棟樓組成一個獨立的歐式風(fēng)格園區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局以信息技術(shù)、智能制造和智能裝備、科技服務(wù)為主導(dǎo)。南寧創(chuàng)新中心獲得南寧市委市政府的高度重視，并將作為中國-東盟博覽會分會場，展示中關(guān)村創(chuàng)新資源。

目前，我們正在探索搭建“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組織雙創(chuàng)服務(wù)平臺”。沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組織作為依托，很難做出讓當(dāng)?shù)卣疂M意的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，很難滿足科技企業(yè)了解當(dāng)?shù)厥袌?、投資環(huán)境、智力資源等方面的要求。所以我們也在積極尋找中關(guān)村的合作伙伴，爭取早日完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)組織雙創(chuàng)服務(wù)平臺的搭建、運營。