■文/李 琴

電梯安全“共治”的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

■文/李 琴

近年來，隨著完善法規(guī)體系，加強監(jiān)督檢查，開展隱患治理等措施的實施，我國電梯的安全狀況整體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢，但是電梯的安全涉及到方方面面，從生產(chǎn)單位的設(shè)計、制造、安裝、維護、保養(yǎng)，到使用單位日常的安全檢查與管理，再到檢驗單位的監(jiān)督檢驗，還有監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，更重要的是大眾安全意識的提高，所以要繼續(xù)提高我國電梯的使用安全水平，就需要構(gòu)建一個“企業(yè)全面負(fù)責(zé)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合監(jiān)管，檢驗技術(shù)把關(guān)，社會廣泛參與”的多元共治機制體系。

目前電梯安全穩(wěn)定運行存在的主要問題大致有以下幾項：

一是電梯運行過程中突然停止、關(guān)人。二是電梯轎廂的蹲底和沖頂。三是轎廂運行過程中晃動。四是轎廂稱重裝置松動或失靈。五是電梯層轎門閉合時有撞擊聲。六是電梯滿載運行過程中，舒適感差，運行不正常。七是電梯向上向下運行時不正常，同時出現(xiàn)時慢時快，甚至停車等。

以上電梯問題的解決需要先抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、電梯制造單位

電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。強化電梯制造單位的服務(wù)責(zé)任，逐步推進由制造單位來維護保養(yǎng)電梯并對電梯的質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)的制度。

二、電梯使用單位

電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任單位,其主要負(fù)責(zé)人是電梯使用安全的第一責(zé)任人,對電梯的安全工作全面負(fù)責(zé)。部分電梯使用單位主體責(zé)任意識不強，認(rèn)為與維保單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，付了相關(guān)費用，電梯所有責(zé)任由維保單位負(fù)責(zé)，導(dǎo)致使用單位對電梯重使用，輕管理，主體責(zé)任得不到落實。部分電梯使用單位未按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或安全管理人員，或是設(shè)立的安全管理人員素質(zhì)較低。所有電梯使用單位，應(yīng)當(dāng)按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰共有誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，未明確使用單位的電梯不得投入使用。

三、電梯維保單位

電梯維保制度執(zhí)行不嚴(yán)。因制造廠家直接維保的費用較高，在用電梯大部分是通過第三方維保單位保養(yǎng)，第三方維保單位成本低，部分維保單位沒有按規(guī)定開展維保業(yè)務(wù)，導(dǎo)致維保工作走過場。改正維保單位的這些情況，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對市場競爭的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，在行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)由物業(yè)管理和電梯維保單位公示電梯的日常檢查和維保情況，電梯的維保、修理、改造等服務(wù)三公開，即公開服務(wù)內(nèi)容、價格、零部件清單，使市場公開透明。通過向社會公布維保單位的工作質(zhì)量狀況，讓業(yè)主和群眾更加了解電梯維保的情況，發(fā)揮業(yè)主和群眾對電梯維保單位監(jiān)督、選擇機制，通過市場手段倒逼維保責(zé)任的落實。

四、電梯監(jiān)管單位

為進一步落實電梯安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，切實抓好電梯安全監(jiān)管工作，建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭、科室包片、人員包點的電梯安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，每個網(wǎng)格落實一個責(zé)任部門，每個責(zé)任部門再落實監(jiān)管人員。全面構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的電梯安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障安全監(jiān)管責(zé)任無縫對接、不留“死角”。 通過定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的監(jiān)管機制模式，進一步強化了監(jiān)管人員的責(zé)任意識，下移安全監(jiān)管工作重心。

另外，還需要增加特種設(shè)備監(jiān)察員基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，隨著特種設(shè)備監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員的迅速增加，加大力度對特種設(shè)備監(jiān)察員的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，特種設(shè)備專業(yè)性較強，盡快培訓(xùn)一批能夠熟練開展安全監(jiān)察工作的合格特種設(shè)備監(jiān)察員是當(dāng)務(wù)之急。

五、電梯檢驗單位

電梯檢驗、檢測機構(gòu)承擔(dān)電梯安全法定檢驗、技術(shù)鑒定和風(fēng)險評估工作，檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)及時告知相關(guān)單位，并立即向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門書面報告。強化企業(yè)自檢、優(yōu)化檢驗機構(gòu)法檢，明確并強化電梯制造、使用、維保單位的定期自行檢驗檢查，加強對企業(yè)檢驗檢測人員的管理，在企業(yè)自檢和檢驗機構(gòu)法檢基礎(chǔ)上，爭取財政立項，對電梯安全狀況進行抽檢。

六、電梯乘客安全意識不強

電梯日益進入老百姓生活，但部分市民安全意識不強，對電梯的安全使用常識缺乏了解，不能按規(guī)定正確操作電梯，存在裝修垃圾未及時清理、強行闖入（出）電梯轎廂、嚴(yán)重超載、人為損壞內(nèi)外電梯召喚裝置等行為。

七、電梯報廢制度

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，電梯報廢強制標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺，使任何拖延報廢、拒絕報廢的老舊電梯都不再有理由和借口。安監(jiān)部門強制執(zhí)行報廢電梯也有了強有力的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，讓那些超齡服役電梯退出人民的生活，更好地保障人民群眾安全。

把以上幾個環(huán)節(jié)存在的問題解決了，電梯安全穩(wěn)定運行的問題也會迎刃而解，現(xiàn)代都市的生活才能真的做到方便快捷、安全舒適。

（作者單位：河北省辛集市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）