■文/國(guó)建峰

新形勢(shì)下加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

■文/國(guó)建峰

在當(dāng)前深入推進(jìn)改革開放的新形勢(shì)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，市場(chǎng)化導(dǎo)向在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)方面滲透愈來愈深。作為質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在民營(yíng)、國(guó)外等各種技術(shù)機(jī)構(gòu)不斷參與的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，如何保持質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其發(fā)展壯大，引起了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各個(gè)層級(jí)的廣泛思考，筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)照先進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的調(diào)研思考，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

思路與形勢(shì)接軌是根基

一、真正解放思想是“發(fā)動(dòng)機(jī)”

不管做什么工作，思想意識(shí)狀態(tài)決定了工作的狀態(tài)，固化保守思維是發(fā)展的最大障礙。不少單位去先進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)不少，但回來之后，卻感到先進(jìn)的地方學(xué)不了，有的認(rèn)為政策環(huán)境不一樣，自己不具備；有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，自己太落后不好學(xué)等等，而沒有真正審視端正自己的思想狀態(tài)，真正考慮怎樣解放思想。在對(duì)先進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的調(diào)研中，筆者首先感覺到一種發(fā)展的氛圍，這種昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，有時(shí)不我待的緊迫感，有密切的協(xié)作配合，之后才是著眼實(shí)際的創(chuàng)新。真正地解放思想，要勇于自我解剖、放下包袱、端正認(rèn)識(shí)。不挖出因循守舊、表里不一、得過且過、不顧大局的思想根源，工作效率提高不了，對(duì)接市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)不了，創(chuàng)新發(fā)展就是空話。斬?cái)嗔俗璧K發(fā)展的思想根源，開動(dòng)機(jī)器，不斷前進(jìn)就沒有了后拽力。

二、明晰發(fā)展規(guī)劃是“航標(biāo)燈”

質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)要想快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要有一個(gè)清晰的發(fā)展方向。要確立近期、中期、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。規(guī)劃的制定需要高瞻遠(yuǎn)矚，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。制定發(fā)展規(guī)劃，一是要科學(xué)分析形勢(shì)和發(fā)展方向，既要著眼現(xiàn)實(shí)，清醒認(rèn)識(shí)，又要大膽創(chuàng)新，勇于開拓。二是要未雨綢繆，預(yù)先準(zhǔn)備。著眼市場(chǎng)化的趨勢(shì)，想下海游泳，就得先學(xué)會(huì)游泳的本領(lǐng)?！昂跌喿印毕滤?，不是解放思想，而是盲目樂觀。三是要善于借鑒。先進(jìn)的質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)雖然各有特色，但離不開發(fā)展的規(guī)律。他們不同程度地發(fā)展?fàn)顩r，正是在發(fā)展中學(xué)習(xí)借鑒的不同層次。

三、準(zhǔn)確科學(xué)定位是“控制閥”

第一定位要抓住根本。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)支撐，首要的應(yīng)該是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)政府的技術(shù)平臺(tái)。應(yīng)該看到，當(dāng)好質(zhì)監(jiān)部門履行監(jiān)管職能的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的立身之本。這個(gè)根本，不只是履行好政府賦予的監(jiān)管職能，還是對(duì)自身能力、口碑、形象的宣傳。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府需要技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用不只是單一對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)，還有質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析，質(zhì)量問題輿情的防控等，更好地勝任并拓展了服務(wù)政府的職能，技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展就有了存在的根本。第二定位是服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的科技平臺(tái)。在改革發(fā)展的某一線城市，他們的服務(wù)理念先進(jìn)，服務(wù)范圍寬廣，服務(wù)能力很高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從原材料生產(chǎn)到銷售全鏈條的體現(xiàn)。審視我們自己，就差的更多。第三定位要體現(xiàn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。某先進(jìn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)定位是產(chǎn)業(yè)面向全球分工的符合性評(píng)價(jià)平臺(tái)，體現(xiàn)了他們雄厚的技術(shù)實(shí)力和奮斗目標(biāo)。需要認(rèn)清，技術(shù)機(jī)構(gòu)必需具備適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。一方面，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化的趨勢(shì)越來越濃厚。另一方面，在政府大部制的發(fā)展趨勢(shì)下，技術(shù)機(jī)構(gòu)的未來走向也存在著多種變化因素。如果沒有錘煉成在市場(chǎng)中搏擊風(fēng)浪的本領(lǐng)，遲早會(huì)自我萎縮，被市場(chǎng)淘汰。

自身與發(fā)展接軌是保障

一、人才立檢是推動(dòng)發(fā)展的“機(jī)車組”

火車奔跑靠機(jī)車。優(yōu)秀人才就是技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的“機(jī)車組”。先進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人才是第一資源。只有人才發(fā)揮引領(lǐng)作用，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。從普通技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展來看，要堅(jiān)持用好現(xiàn)有人員、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)未來人才的原則，不斷建立健全人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，下大力促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。一是要積極培養(yǎng)人才，有組織地進(jìn)行全員業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并且嚴(yán)格考核，提高干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，給有能力的人創(chuàng)造施展的舞臺(tái)。二是從研究項(xiàng)目入手，與高校的院士、導(dǎo)師（博導(dǎo)、碩導(dǎo)）建立項(xiàng)目合作，進(jìn)而解決引進(jìn)博士、碩士的問題。三是要做好人才的定向培養(yǎng)。根據(jù)發(fā)展需要，綜合考慮學(xué)歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，鼓勵(lì)同志們到大學(xué)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)深造。四是要善于使用人才，堅(jiān)持用事業(yè)聚集人才、用項(xiàng)目吸引人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用感情留住人才，使各專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

二、管理興檢是推動(dòng)發(fā)展的“動(dòng)車組”

數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效是技術(shù)機(jī)構(gòu)立身、發(fā)展的重要保障，離不開高效的質(zhì)量管理。眾多先進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理方面的共同特點(diǎn)，是在檢驗(yàn)部門強(qiáng)化檢驗(yàn)流程和報(bào)告審批的基礎(chǔ)上，設(shè)立了獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的質(zhì)檢技術(shù)管控部門，對(duì)人員培訓(xùn)、質(zhì)檢技術(shù)、報(bào)告質(zhì)量、材料匯總、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、科技攻關(guān)等技術(shù)性工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，保證了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控和質(zhì)檢能力提升。加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，一是要加強(qiáng)管理人員的梯次培養(yǎng)，運(yùn)用嚴(yán)格的技術(shù)管理和質(zhì)量考核，保證工作有序開展與總體效果提升。二是要針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)運(yùn)行過程的風(fēng)險(xiǎn)，總體實(shí)行盲樣檢驗(yàn)，嚴(yán)密監(jiān)控抽樣、受理、檢驗(yàn)流程、報(bào)告質(zhì)量和殘樣處置，沒有任何特殊與例外，同時(shí)面向委托檢驗(yàn)客戶主動(dòng)開展約請(qǐng)整改服務(wù)，通過全環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整體安全運(yùn)行和科學(xué)高效。三是針對(duì)管理粗放的問題，對(duì)不合格報(bào)告和監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告實(shí)施技術(shù)管理部門復(fù)核審查制度，把質(zhì)檢技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作前移，還為技術(shù)部門匯總材料提供了了解檢驗(yàn)工作一手情況的有效機(jī)會(huì)。

三、科技強(qiáng)檢是推動(dòng)發(fā)展的“高鐵線”

高鐵列車之所以高速運(yùn)行，除了先進(jìn)的機(jī)車組與配套車廂，還有與之匹配的專軌，大大提高了車速。質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)要做到人無我有，人有我精，人精我專的層次，關(guān)鍵在于科技研發(fā)的推動(dòng)。加強(qiáng)科技工作，一是要深厚科技創(chuàng)新的氛圍，使科技工作成為工作常態(tài)。通過建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，研究出臺(tái)鼓勵(lì)科研工作的政策措施，將科研項(xiàng)目申報(bào)和結(jié)題、科研成果納入年度考核，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省局以上的科研項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)有科研項(xiàng)目課題成果的技術(shù)人員，在職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位聘用、績(jī)效工資等方面給予政策傾斜。二是要不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加大投入，按照質(zhì)檢總局的要求，每年用于技術(shù)設(shè)備更新改造的比例不低于全年收入的20%，繼續(xù)鞏固提高國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心建設(shè)，補(bǔ)缺配套，完善體系，不斷擴(kuò)大科技含量，使檢驗(yàn)?zāi)芰ο驀?guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有影響的方向努力。三是緊盯市場(chǎng)前沿。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展”理念的指引下，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。要準(zhǔn)確把握這些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的變化方向，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”服務(wù)模式的創(chuàng)新。四是爭(zhēng)取外部支持。對(duì)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極與地方黨委、政府溝通，爭(zhēng)取得到當(dāng)?shù)卣谡鞯?、?guī)劃、資金、人才引進(jìn)、檢測(cè)用房等方面大力支持。同時(shí)要加強(qiáng)與高校合作、與企業(yè)合作，走教研結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合之路。

機(jī)制與市場(chǎng)接軌是路徑

一、進(jìn)行體制調(diào)整是快速對(duì)接市場(chǎng)的“輕騎兵”

從我國(guó)南方地區(qū)的一些技術(shù)機(jī)構(gòu)來看，他們的體制結(jié)構(gòu)大部分是“二類事業(yè)單位＋成立下屬企業(yè)”的運(yùn)行模式。這種模式使他們?cè)谶m應(yīng)市場(chǎng)上有了較大的靈活度，對(duì)吸納人才，提升聘用人員待遇、拓展市場(chǎng)、推進(jìn)發(fā)展方面得到了較大的提升。體制調(diào)整的方向，是為了更好地激發(fā)技術(shù)機(jī)構(gòu)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是發(fā)展的靈活性更高，可以根據(jù)市場(chǎng)的需求更好地采取針對(duì)性措施，適應(yīng)發(fā)展的需要；二是更好地調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；三是有利于快速提升科技能力和水平。體制的調(diào)整便于引進(jìn)人才，落實(shí)待遇，提升能力，適應(yīng)發(fā)展。

二、廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”是融合市場(chǎng)的“新利器”

在南方各地尤其是深圳，筆者感受到當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)新生事物的對(duì)接和運(yùn)用能力。有的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)采取與軟件大公司聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)更新后的及時(shí)提醒的服務(wù)。有的通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)的“信息流”管理，提高了工作效率。還有的利用微信平臺(tái)+行業(yè)技術(shù)服務(wù)商圈，推進(jìn)了業(yè)務(wù)開展。從加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用來說，一是要建立“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)”專門管理部門，聘請(qǐng)專業(yè)人才，運(yùn)用“信息流”管理，推動(dòng)全局工作提升，尤其是質(zhì)量管控工作的提升。二是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)各種形式的宣傳，體現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是指導(dǎo)各檢驗(yàn)部門建立微信平臺(tái)，打造行業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)微信圈，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。四是把“互聯(lián)網(wǎng)＋”的使用和創(chuàng)新納入工作考評(píng)范圍積極推進(jìn)，以考評(píng)促使用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。

三、跳出質(zhì)監(jiān)看發(fā)展是開拓市場(chǎng)的“望遠(yuǎn)鏡”

對(duì)照先進(jìn)來看，質(zhì)量檢驗(yàn)工作已不是單純的“你送我檢”模式，而是形成了以檢驗(yàn)為核心，伴有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的有機(jī)鏈條圈。這個(gè)圈子，極大地?cái)U(kuò)展了檢驗(yàn)的內(nèi)涵，成為一個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢驗(yàn)?zāi)芰退降难由?，體現(xiàn)了科技工作的引領(lǐng)。結(jié)合自身，從業(yè)務(wù)深度上說，要解決與產(chǎn)業(yè)對(duì)接時(shí)檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)等問題；從檢驗(yàn)的寬度上說，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)下的檢驗(yàn)檢測(cè)，不單純是產(chǎn)品本身的檢測(cè)，而是應(yīng)該把檢測(cè)范圍逐步擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。從產(chǎn)品原材料的檢驗(yàn)、到生產(chǎn)過程的服務(wù)、產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品的檢查、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，才能把質(zhì)檢機(jī)構(gòu)打造成為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，先立足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)，后著眼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，最后放眼國(guó)際市場(chǎng)。

（作者單位：河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院）