□本刊記者 柴占陽

鄭州市惠濟(jì)區(qū)食藥監(jiān)局全面加強(qiáng)食藥監(jiān)管

□本刊記者 柴占陽

鄭州市食藥局局長周銘在惠濟(jì)區(qū)調(diào)研

2016年以來，鄭州市惠濟(jì)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局從完善體制服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度出發(fā)，大力加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理工作，全面提升食品藥品安全治理能力，全區(qū)未發(fā)生食品藥品安全事故，較好完成了上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)宜居宜業(yè)旅游城”提供有力保障。

健全完善機(jī)構(gòu)設(shè)置提升監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)水平

一是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化站所建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化基層監(jiān)管體系。惠濟(jì)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照市政府有關(guān)文件要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站所建設(shè)工作，共投資560萬元將轄區(qū)內(nèi)8個站所均建設(shè)成監(jiān)管服務(wù)對象1000家以上的大型站所,在全市處于領(lǐng)先地位。

二是成立稽查大隊(duì)，提升辦案質(zhì)量和效率?；轁?jì)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)立食品藥品稽查大隊(duì)為專業(yè)辦案機(jī)構(gòu)，下設(shè)兩個稽查中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)投訴舉報(bào)案件的辦理、違法行為的查處、轄區(qū)監(jiān)督抽驗(yàn)不合格案件后處置、跨區(qū)域案件及協(xié)查案件的追蹤查處等職責(zé)。

深入開展各項(xiàng)監(jiān)管工作保障群眾飲食用藥安全

一是加強(qiáng)食品全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。高效科學(xué)開展餐桌治理——主食行動、農(nóng)村食品安全掃雷行動、食品風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查行動、嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治行動、打擊走私冷凍肉品專項(xiàng)行動、“瘦肉精”牛羊肉違法行為排查治理行動、豆芽等豆類制品專項(xiàng)整治活動、明膠專項(xiàng)治理等流通領(lǐng)域各類專項(xiàng)行動20余項(xiàng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校食堂及周邊、集貿(mào)市場周邊、農(nóng)村集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生。開展無證和小餐飲單位的清理整頓，對存在食品安全隱患的餐飲單位督促整改、跟蹤問效，對存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，及時向社會曝光。

二是強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械、化妝品日常監(jiān)管。以日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督抽檢、不良反應(yīng)監(jiān)測、示范創(chuàng)建、宣教結(jié)合等為切入點(diǎn)，多措并舉，局所聯(lián)動，高效協(xié)同，加強(qiáng)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械及化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。

創(chuàng)新方式方法開展多層次宣傳培訓(xùn)

一是強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)力度，分別舉行大規(guī)模的食品生產(chǎn)、流通、餐飲、藥品藥械四個業(yè)務(wù)口的商戶代表培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)人員5000余人，增強(qiáng)其行業(yè)自律意識、守法意識。二是提升內(nèi)部培訓(xùn)水平，邀請食藥系統(tǒng)法制專家，針對全局內(nèi)部人員開展法制專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識責(zé)任意識，提升依法行政能力水平。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，通過開展“3·15”主題宣傳活動、“5·17”宣傳咨詢?nèi)栈顒?、?·25”愛膚日活動、“6·24”惠濟(jì)區(qū)食品安全宣傳周活動等將食品藥品安全知識現(xiàn)場宣傳給群眾。截至目前，發(fā)放宣傳材料64000份，接受群眾咨詢17900余次，發(fā)表新聞宣傳稿件50余篇。

注重科室優(yōu)化整合提高執(zhí)法規(guī)范化水平

一是成立法制審核機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)案件審核、案卷評查、明確責(zé)任分工等相關(guān)審核監(jiān)督工作，對口與法、檢兩院的工作銜接，加大對制假售假行為打擊力度，嚴(yán)把法律程序關(guān)，為依法執(zhí)政提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是實(shí)行案件辦理合議制，案件合議人員由3/5班子成員，法制科、稽查大隊(duì)及相關(guān)辦案人員組成，案件由主辦人以PPT的形式進(jìn)行展示，嚴(yán)格按照集體討論、少數(shù)服從多數(shù)的原則依法形成合議決議，通過合議辦理案件224起，保證了案件辦理的公開、公平、公正性，同時也有效避免了關(guān)系案、人情案的發(fā)生。與全區(qū)食安委各成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，按季度對各成員單位進(jìn)行督查考核評比。理清各成員單位工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通配合。

開展應(yīng)急演練完善應(yīng)急管理體系建設(shè)

印發(fā)《鄭州市惠濟(jì)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品藥品安全事件防范應(yīng)對規(guī)程（試行）的通知》，組織食安委各成員單位于11月2日舉行了“2016年IV級食品安全事故應(yīng)急演練”，80余人參與，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)組織指揮，強(qiáng)化協(xié)同配合，提高快速反應(yīng)和高效處置能力。建設(shè)覆蓋全區(qū)的突發(fā)事件信息直報(bào)網(wǎng)和輿情監(jiān)測網(wǎng)，形成上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全隱患排查、事故防范、應(yīng)急報(bào)告等工作制度。

完善信息化監(jiān)管平臺加強(qiáng)侵權(quán)假冒行為治理

一是與豫星軟件公司合作開發(fā)食品藥品信息化監(jiān)管平臺，主要涵蓋綜合信息采集、日常監(jiān)管、重大活動保障、食品安全溯源管理、行政許可、預(yù)警、應(yīng)急指揮等創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，形成痕跡化工作方法。二是充分發(fā)揮制度剛性作用，制定《惠濟(jì)區(qū)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理實(shí)施方案》，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，明確整治重點(diǎn)。三是在流通銷售等各環(huán)節(jié)組織開展“凈網(wǎng)利劍”“中原紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)整治行動,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品抽檢,完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

持續(xù)實(shí)行食品藥品行政處罰案件信息公開制度，所有罰款案件都在政務(wù)網(wǎng)站“食品藥品案件信息”專欄上進(jìn)行公示。