□本刊記者 戴國(guó)亮

立足機(jī)改 多措并舉
——黃平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理改革綜述

□本刊記者 戴國(guó)亮

黔東南州食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)江建強(qiáng)（右三）在黃平縣三里灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食品安全檢查

黃平縣市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”方針，一手抓體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力開展干部技能培訓(xùn)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，整個(gè)改革過程收到了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、力度不減的明顯效果，實(shí)現(xiàn)了全局工作職責(zé)關(guān)系理順、新機(jī)構(gòu)有效整合和市場(chǎng)監(jiān)管體系規(guī)范有序的目標(biāo)，有效保障了全縣近40萬民眾“舌尖上的安全”。

縣委、縣政府高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作，多次召開專題會(huì)議安排部署食品藥品安全工作，組織多部門參與各項(xiàng)整治行動(dòng)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能整合，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。

進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作

2015年2月26日，以縣政府名義召開全縣市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、縣直各部門、11鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共160余人參會(huì)。會(huì)上，楊智縣長(zhǎng)作了重要講話，分管副縣長(zhǎng)鄒斌同志作年度工作安排，并為新成立的11個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管分局現(xiàn)場(chǎng)授牌，分管副縣長(zhǎng)與各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)簽定《市場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任書》，落實(shí)部門責(zé)任，為市場(chǎng)監(jiān)管工作開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。為推進(jìn)食品安全工作下移，2015年10月19日，分管副縣長(zhǎng)在舊州鎮(zhèn)寨碧村主持召開全縣市場(chǎng)監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100余人參會(huì)，縣政府楊智縣長(zhǎng)出席會(huì)議并親自作工作調(diào)度。縣政府堅(jiān)持每月一次食品藥品安全工作例會(huì)，在會(huì)上縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)專題通報(bào)和調(diào)度全縣食品藥品安全監(jiān)管工作。

提升市場(chǎng)監(jiān)管威懾力

以政府辦名義組織縣公安局、縣文廣局、縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門開展多次全縣性大規(guī)模市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行不留死角、地毯式、拉網(wǎng)式大排查大整治，有效打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。以政府辦名義多次行文，組織綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)“三無”、過期、霉變、假冒偽劣食品、“注水”豬肉、校園周邊流動(dòng)攤販等進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效促進(jìn)了食品安全監(jiān)管的社會(huì)共治。共出動(dòng)執(zhí)法車輛700臺(tái)次，執(zhí)法人員2000余人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶12000多戶次，學(xué)校食堂200余所，查獲超期變質(zhì)食品600余公斤、注水牛肉100余公斤、粵鹽牌假冒小袋鹽475公斤。

黃平縣人大主席戴黔生（左3）到“明廚亮灶”學(xué)校食堂調(diào)研

加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立市場(chǎng)監(jiān)管分局并加掛食品藥品監(jiān)督管理分局牌子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局長(zhǎng)于2015年3月全部到位開展工作，同時(shí)從多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域聘任17名食品藥品專家成立食品藥品安全專家委員會(huì)，聘任366名村級(jí)食品安全“三員”，基本建立橫向到邊、縱向到底食品藥品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管重心下移的目標(biāo)。

為提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，該局兩年來共投入培訓(xùn)資金30萬元，全局81名干部累計(jì)參加州級(jí)、縣級(jí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)超過60期1500多人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村食品藥品鎮(zhèn)協(xié)管員、安全員、信息員“三員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)20期600余人次，組織外出考察學(xué)習(xí)6期近100人次，對(duì)全縣各中小學(xué)學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)校食品安全管理員、學(xué)校食堂從業(yè)人員培訓(xùn)1000余人次，培訓(xùn)從事餐飲、食品經(jīng)營(yíng)、食品加工等各類食品從業(yè)人員近2000人次。

強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)

該縣緊緊抓住“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日契機(jī)，精心籌劃開展了“攜手共治、暢享消費(fèi)”為主題的系列宣傳教育活動(dòng)，特別是通過大型露天文藝演出活動(dòng)，自編自演反映該縣消費(fèi)維權(quán)節(jié)目，并邀請(qǐng)黃平在外知名藝人到場(chǎng)助演和電視全程現(xiàn)場(chǎng)直播，以及開展主題座談會(huì)、消費(fèi)維權(quán)有獎(jiǎng)?wù)魑?、大型廣場(chǎng)咨詢等系列主題活動(dòng)，讓廣大民眾在參與和觀演的同時(shí)，接受食品安全知識(shí)，提升社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注度。

黔東南號(hào)稱百節(jié)之鄉(xiāng)，而黃平更是這一說法的有力佐證。黃平大小民族集會(huì)十幾個(gè)之多，面對(duì)人群眾多而復(fù)雜的各類集會(huì)食品安全保障，該局將食品安全宣傳融入節(jié)日活動(dòng)中，提前介入，與經(jīng)營(yíng)主體簽訂食品安全責(zé)任書，發(fā)放宣傳資料，開展專項(xiàng)排查整治，督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。

一場(chǎng)改革、一首贊歌，這里撰寫的是黃平縣市場(chǎng)監(jiān)管局前進(jìn)里程中絢麗奪目的詩篇。該局在當(dāng)?shù)攸h委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過兩年的磨合和深化改革，穩(wěn)步開展“三局合一”工作，完成了“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、強(qiáng)化職責(zé)、提升效能”的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”（執(zhí)法服裝統(tǒng)一、執(zhí)法裝備統(tǒng)一、執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一、行政許可統(tǒng)一、投訴平臺(tái)統(tǒng)一）的職能整合，始終堅(jiān)守安全底線，做到食品藥品和特種設(shè)備安全事故零發(fā)生，達(dá)到了1+1+1> 3的效果，向縣委、政府交出了一份順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)融合的滿意答卷。