丁富平,徐敬華,王鷺松,陳 濤,廖裕儉

(1.廣東省水利水電科學研究院，廣東 廣州 510635;2.廣東省水利廳，廣東 廣州 510635)

廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系設計

丁富平1,徐敬華1,王鷺松1,陳 濤2,廖裕儉1

(1.廣東省水利水電科學研究院，廣東 廣州 510635;2.廣東省水利廳，廣東 廣州 510635)

在總結生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系研究成果的基礎上，根據(jù)廣東省自然條件、經(jīng)濟和社會特點，篩選出50個監(jiān)測指標，從水土流失因子、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果和水土保持管理等6個方面，采用層次分析結構模型，構建了廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系，為建立廣東省水土保持監(jiān)測成果質量評價機制提供了技術支撐。

生產(chǎn)建設項目；水土保持監(jiān)測；指標

1 研究進展

建立水土保持監(jiān)測指標體系，是真實客觀地反映水土保持監(jiān)測技術內涵，以達到采用定量數(shù)據(jù)和專業(yè)術語等對水土保持監(jiān)測內容、成果和動態(tài)全過程的概括性描述，是真實客觀地反映水土保持監(jiān)測成果標準化的需要。目前，對水土保持監(jiān)測指標體系和成果評價的研究仍處于不斷探索的階段，曾大林和俞孜等人從宏觀上對監(jiān)測指標和成果評價進行探討[1-2]。在水土保持監(jiān)測指標具體研究方面，《水土保持監(jiān)測技術指標體系》(水利部水土保持監(jiān)測中心，2006年)一書中[3]，將水土保持監(jiān)測指標分為6類，共有指標306個,其中水土流失影響因子指標63個、水土流失狀況指標53個、水土流失危害指標28個、水土保持措施指標56個、水土保持效益評價指標69個和其他指標37個，上述指標體系指標多而全，部分指標不適宜生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測?！渡a(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測》(李智廣，2008年)一書中[4]，對水土保持監(jiān)測指標進行篩選，將生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系分為五方面內容，共有指標131個。其中水土流失因子監(jiān)測指標59個、水土流失狀況監(jiān)測指標27個、水土流失危害監(jiān)測指標24個、水土保持措施監(jiān)測指標9個和水土保持效果評價指標12個。郭宏忠等采用層次結構分析模型法初步構建了一套生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系[5]，整個監(jiān)測指標體系由1個目標層、5個控制層、27個要素和73個指標構成，這些指標基本上覆蓋了生產(chǎn)建設項目水土流失及水土保持的全過程，反映了水土流失狀況和水土保持效果。唐學文等對73個指標中的主要指標的監(jiān)測方法體系進行了初步探討[6]。劉憲春指出生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測的具體指標77個[7]，并明確了各指標監(jiān)測內容和要求。叢日亮等根據(jù)不同生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測的內容[8]，確定了79個指標，其中考慮了涉及城鎮(zhèn)建設的12個特殊指標。曾紅娟等從水土流失動態(tài)及其防治效果的角度[9]，將生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系分為水土流失動態(tài)變化、水土保持措施和水土保持效益3個方面共35個指標。陳杰以第九屆國際園林博覽會監(jiān)測項目為例[10]，對水土保持監(jiān)測的57個指標進行了詳細分析，實現(xiàn)了理論和實踐的結合。彭冬水以塔景高速公路為例[11]，將塔景高速公路水土保持管理劃分為預防監(jiān)督、項目建設管理和監(jiān)督執(zhí)法管理等3個方面，并細分為12個指標，利用層次分析法理論，確定了3個最重要的指標，依次為技術管理、組織管理和法律法規(guī)及規(guī)范性文件建設。胡克志結合陜西省水土流失狀況的復雜性[12]，突出水蝕風蝕交錯區(qū)的侵蝕特點，對水土保持監(jiān)測指標分為3層結構，共包含108個指標，建立了陜西省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測的指標體系框架。綜上所述，生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系研究取得了很大進步，但從區(qū)域范圍符合廣東省自身特點的生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系仍有待完善，本文從廣東省自然條件和水土保持監(jiān)測監(jiān)督管理需要出發(fā)，以探索構建體現(xiàn)廣東特色的生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系，將突出水土保持監(jiān)測的區(qū)域性特點和管理的重要性，強化落實“三同時”制度，做到預防為主、保護優(yōu)先，以達到減少和控制水土流失的目標。

2 指標選取原則

2.1區(qū)域性原則

廣東省地處中國大陸最南部，區(qū)域內有中亞熱帶、南亞熱帶和熱帶氣候，降水充沛，多臺風襲擊，全省多年平均降水量為1 777 mm。境內河網(wǎng)密布、縱橫交錯，水資源較豐富。全省陸地以山地和丘陵地貌為主，其面積分別占全省土地總面積(17.98萬km2)的33.7%和24.9%，地形起伏大。上述自然條件，決定了廣東省水土流失防治在降雨、土壤、地形、植被和水土保持措施等方面具有區(qū)域特色，并且廣東省高速的工業(yè)化、城市化和信息化進程，使生產(chǎn)建設項目水土流失具有面積大、強度大和危害大的特點。因此選取降雨量、降雨天數(shù)、降雨強度、土壤類型、河流水系和水土保持植物措施等，能反映廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測的自然條件的區(qū)域性特點。

2.2綜合性原則

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測是綜合多因素、系統(tǒng)性的動態(tài)監(jiān)測過程，涉及到水土流失因子監(jiān)測、水土流失狀況監(jiān)測、水土流失危害監(jiān)測、水土保持措施監(jiān)測和水土保持效果和水土保持監(jiān)測管理等方面，因此，選取的監(jiān)測指標應能綜合反映生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測的全過程，如土地利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟狀況等指標。

2.3代表性原則

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標繁多，并且相互之間存在密切的理論聯(lián)系，在監(jiān)測過程中隨著施工工藝、降雨、地貌變化和防護措施等因素發(fā)生變化，因此，監(jiān)測指標的選取要具有代表性和典型性，通過選取的代表性指標開展監(jiān)測，把握生產(chǎn)建設項目水土流失的重點區(qū)域和重點內容，并能夠以點帶面進行拓展。

2.4實用性原則

水土保持監(jiān)測是伴隨生產(chǎn)建設項目施工過程中的一項管理工作，尤其是水土保持地面監(jiān)測時效性要求高，指標選取應根據(jù)當前監(jiān)測方法與技術水平，從實際出發(fā)，選取具有可操作性、穩(wěn)定性和實用性的指標，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，避免監(jiān)測指標華而不實、面面俱到。比如選取每月降雨天數(shù)，可以反映月降雨過程，間接反映土壤干濕變化以及對水土流失的影響，降雨天數(shù)數(shù)據(jù)容易獲得，對定性分析每月的水土流失概況非常實用。

2.5科學性原則

水土保持涉及到水力學、水文學、土壤學、氣象學和生態(tài)學等多門學科，為反映水土保持監(jiān)測結果的真實性和客觀性，監(jiān)測指標的選取應符合水土保持的基本理論，以保證生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系的科學性。

3 監(jiān)測指標體系

3.1結構設計

根據(jù)上述監(jiān)測指標選取原則，結合廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測實踐，采用層次分析結構模型，構建反映廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測內容、方法、過程和管理的指標體系，該指標體系共分3個層次，具體如下。

目標層：廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系。

控制層：完成目標層的6個控制層，即：水土流失因子、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果和水土保持管理。

指標層：描述水土保持監(jiān)測內容、方法、過程和管理的具體因子。

3.2指標體系

廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測技術指標體系，共有50個監(jiān)測指標，其中技術指標45個，管理指標5個。技術指標明確了監(jiān)測內容，并對其提出了水土保持監(jiān)測要求，基本滿足了對水土保持監(jiān)測全過程的描述，多采用可地面監(jiān)測、可核算的指標，易于通過直接測量或查閱資料獲得，增加了監(jiān)測指標的實用性和可操作性。技術指標將靜態(tài)指標和動態(tài)指標相結合，靜態(tài)指標是生產(chǎn)建設項目水土流失因子的背景值或項目建設周期內因子變化不大的指標，如氣候類型、土壤類型、土壤、河流水系和經(jīng)濟社會情況等；動態(tài)指標是水土保持監(jiān)測指標以時間為變量，即監(jiān)測指標隨著工程進度發(fā)生變化，如：各種面積變化、土石方調運、監(jiān)測點布置、土壤流失量和水土保持措施實施情況等。水土保持監(jiān)測管理指標為監(jiān)測人員和組織管理、監(jiān)測設施設備、是否及時開展監(jiān)測及技術交底、監(jiān)測建議的采納和落實以及監(jiān)測成果的上報制度落實情況等。通過對上述水土保持監(jiān)測指標的正確描述和測量，可以掌握生產(chǎn)建設項目水土流失及其防治效果的時空變化情況。廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測指標具體見表1。

4 結語

本文根據(jù)廣東省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測特點，對前人確定的水土保持監(jiān)測指標進行篩選，確定了50個監(jiān)測指標，基本涵蓋了生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測內容、方法、防治效果評價和管理等重要方面。該指標體系已在惠東凌坑至碧甲高速公路工程和廣東粵電徐聞勇士風電場49.5 MW工程等水土保持監(jiān)測中應用，能體現(xiàn)廣東省水土流失特點，具有較好的實用性和操作性。通過對水土監(jiān)測指標完成情況的判斷，能更好地準確把握水土保持監(jiān)測的數(shù)據(jù)和信息等，有利于水土保持監(jiān)測成果的規(guī)范化，為建立統(tǒng)一的監(jiān)測成果評價機制提供基礎，并為水土保持監(jiān)測監(jiān)督管理服務。

[1] 曾大林.關于水土保持監(jiān)測體系建設的思考[J].中國水土保持，2008(2)：1-2.

[2] 俞孜，羅志東.開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測質量保證與控制體系建設[J].中國水土保持，2008(8)：17-19.

[3] 水利部水土保持監(jiān)測中心.水土保持監(jiān)測技術指標體系[M].北京:中國水利水電出版社，2006：9-23.

[4] 李智廣.開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測[M].北京:中國水利水電出版社，2008：71-96.

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[9] 曾紅娟,史明昌,陳勝利，等.開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系及監(jiān)測方法初探[J].水土保持通報,2007，27(2)：95-98.

[10] 陳杰.生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測與評價研究——以第九屆國際園林博覽會監(jiān)測項目為例[D].西安：西安科技大學，2013.

[11] 彭冬水.開發(fā)建設項目水土保持管理指標體系研究——塔景高速公路水土保持工程研究[D].南昌：南昌大學，2007：19-31.

[12] 胡克志.試論陜西省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測指標體系[J].水土保持通報，2010，30(5)：232-236.

(本文責任編輯 馬克俊)

Design of Index System of Soil and Water Conservation Monitoring in Development and Construction Projects of Guangdong Province

DING Fuping1,XU Jinghua1,WANG Lusong1, CHEN Tao2，LIAO Yujian1

(1.Guangdong Research Institute of Water Resources and Hydropower, Guangzhou 510635, China；2.Water Resources Department Of Guangdong Province, Guangzhou 510635, China)

Based on the research results of development and construction projects of soil and water conservation monitoring index system, according to the characteristics of natural conditions economics and society in Guangdong Province, with 50 monitoring indicators selected, an analytic hierarchy process is used to construct index system of soil and water conservation monitoring in terms of the factors of soil erosion, status of soil erosion, soil erosion harms, soil and water conservation measures, effect of soil and water conservation and management of soil and water conservation in Guangdong province. The soil and water conservation monitoring index system is established to provide technical support for the monitoring results evaluation of soil and water conservation.

development and construction projects; soil and water conservation monitoring; index

2016-10-09;

2016-10-24

廣東省水利科技創(chuàng)新項目(編號：2009-28)。

丁富平(1980)，男，碩士，主要從事水土保持研究工作。

S157