田 茂，朱克非

（中國鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京100081）

城市軌道交通人才培養(yǎng)體系研究

田 茂，朱克非

（中國鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京100081）

伴隨城市軌道交通的快速發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)和運營技術(shù)及管理人才短缺問題日趨嚴(yán)重，建設(shè)及運營人員專業(yè)能力欠缺、知識結(jié)構(gòu)單一、建設(shè)經(jīng)驗不足是制約城市軌道交通高速、安全、可靠及可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。文章從高校、企業(yè)等角度分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，按照項目的生命周期、專業(yè)的劃分方式、企業(yè)管理的層級、參建單位的任務(wù)分工4個方面對城市軌道交通人才培養(yǎng)體系和方案進行初步分析，最后給出城市軌道交通人才培養(yǎng)的合理化建議。

城市軌道交通；人才培養(yǎng)；項目管理

1 城市軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

目前，我國逐步形成了3種城市軌道交通人才成長和培養(yǎng)的路徑，分別為高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院對人才的培育、城市軌道交通企業(yè)對人才的培養(yǎng)、行業(yè)人員自我學(xué)習(xí)提升3種模式[2]。

（1）高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院對人才的培育。高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院是培養(yǎng)城市軌道交通專業(yè)技術(shù)及管理人才的動力源泉，特別是鐵路行業(yè)院校根據(jù)軌道交通的生命周期、專業(yè)特點、接口調(diào)試、組織建設(shè)、運營管理等內(nèi)容，針對性地設(shè)置了城市軌道交通專業(yè)的課程，開展城市軌道交通基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、行業(yè)管理等人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新方面的工作，在城市軌道人力資源開發(fā)方面取得了巨大的成績，為我國城市軌道交通快速、可靠、持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻。

（2）城市軌道交通企業(yè)對人才的培養(yǎng)。城市軌道交通建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨和運營等企業(yè)是實現(xiàn)人才發(fā)展從理論知識到實踐應(yīng)用轉(zhuǎn)變的基地。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的階段、技術(shù)特點、發(fā)展方向等需求制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置相應(yīng)的培養(yǎng)計劃，在一定程度上培養(yǎng)了適應(yīng)市場發(fā)展的應(yīng)用型人才?？墒怯捎诙鄶?shù)城市軌道交通企業(yè)對人才培養(yǎng)僅限制在簡單的培訓(xùn)活動上，對企業(yè)人員的潛能缺少必要的開發(fā)，對項目人員的知識缺乏系統(tǒng)的遞增式培訓(xùn)，對人力資源開發(fā)的機制還不夠健全，形成企業(yè)人才一定范圍內(nèi)知識面不夠?qū)?、整體素質(zhì)不高、國際慣例不熟、復(fù)合型人才匱乏的不利局面。

（3）行業(yè)人員自我學(xué)習(xí)提升。除了學(xué)校的學(xué)習(xí)和企業(yè)的在職培訓(xùn)外，城市軌道交通人才學(xué)習(xí)提升的方法為自我學(xué)習(xí)。企業(yè)人員在工作實踐中不斷地發(fā)現(xiàn)新問題、通過自我書本學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)尋求幫助、專家訪談等方法尋求問題解決方案，并在此過程中不斷提升自身水平和開闊視野。存在的問題是學(xué)習(xí)的知識不夠系統(tǒng)，未形成體系，很難形成規(guī)律進行推廣。

2 城市軌道交通人才培養(yǎng)的目標(biāo)

為形成一支規(guī)模相當(dāng)、門類齊全、整體實力不斷增強的城市軌道交通人才隊伍，高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)應(yīng)著重培養(yǎng)城市軌道交通專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，為我國的城市軌道交通建設(shè)做好人才保障。

（1）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。城市軌道交通專業(yè)多樣、接口復(fù)雜、技術(shù)先進，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)能熟練應(yīng)用本專業(yè)技能解決實際問題、很好地協(xié)調(diào)處理接口問題、熟悉國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展動態(tài)、并有一定的創(chuàng)新能力。

（2）培養(yǎng)復(fù)合管理人才。管理人員應(yīng)具備扎實的專業(yè)技術(shù)和一定的管理實踐經(jīng)驗，能夠很好地組織人、機、料、法、環(huán)等實踐生產(chǎn)，能夠?qū)ㄔO(shè)和運營的質(zhì)量、進度、安全、投資等事項進行很好地控制。

（3）培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新是企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的根本動力，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品競爭力，擴大品牌影響力，賺取超額利潤。管理創(chuàng)新可以提高勞動效率，節(jié)約資源，保證企業(yè)高效運轉(zhuǎn)。

表1 以生命周期為模型的人才培養(yǎng)體系和知識重點

3 城市軌道交通人才培養(yǎng)體系

城市軌道交通人力資源建設(shè)的關(guān)鍵是建立好的人才培養(yǎng)體系，考慮的因素包括行業(yè)的現(xiàn)狀、企業(yè)的發(fā)展、專業(yè)的特點、人才的追求等多種因素，本文從項目的生命周期、專業(yè)的劃分方式、企業(yè)管理的層級、參建單位的任務(wù)分工等方面對人才培養(yǎng)的方式和重點內(nèi)容進行初步分析。

3.1 按照生命周期劃分

按照項目的生命周期理論[3]，城市軌道交通的全過程運行為立項決策、建設(shè)準(zhǔn)備、安裝調(diào)試和運營組織等4個階段，本文具體分析了每個階段的工作要點、人才培養(yǎng)的重點和培養(yǎng)人員的層級，表1分析了以生命周期為模型的人才培養(yǎng)體系和知識重點。

3.2 按照專業(yè)技術(shù)劃分

城市軌道交通專業(yè)的特點是技術(shù)先進、接口復(fù)雜、與現(xiàn)場環(huán)境結(jié)合緊密。從人才需求的角度可以分為建設(shè)類專業(yè)和運營類專業(yè)，建設(shè)類專業(yè)又可進一步分為土建類專業(yè)和設(shè)備類專業(yè)[4]。表2設(shè)計了以專業(yè)特點為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識重點。

表2 以專業(yè)特點為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識重點

續(xù)表2

1 聯(lián)調(diào)聯(lián)試[5] 調(diào)試組織方案、各專業(yè)接口關(guān)系、測試的方法和工具、安全風(fēng)險分析及事故處理預(yù)案、聯(lián)調(diào)聯(lián)試的驗收等專業(yè)方向 序號 以專業(yè)特點劃分 知識重點 培養(yǎng)對象1車輛系統(tǒng) 列車牽引、制動系統(tǒng)；行車安全監(jiān)控系統(tǒng)；空氣彈簧；車輛網(wǎng)絡(luò)等 制造、研發(fā)、監(jiān)造、業(yè)主等人員234通信系統(tǒng) 子系統(tǒng)功能、接口協(xié)議、服務(wù)器、交換機、通信軟件等信號系統(tǒng) 信號燈、信標(biāo)、轉(zhuǎn)轍機、計軸、聯(lián)鎖設(shè)備、CBTC設(shè)備、車載控制設(shè)備、滿圖運行算法等供電系統(tǒng) 變壓器、開關(guān)柜、接觸網(wǎng)設(shè)備及材料、環(huán)網(wǎng)設(shè)備及材料、綜合接地、外電源等設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)備類專業(yè)5 綜合監(jiān)控系統(tǒng) 人機交互界面設(shè)計、系統(tǒng)功能、性能、接口設(shè)備組成和通信協(xié)議等6 火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 火災(zāi)探測器和火災(zāi)控制器的設(shè)置、氣體滅火裝置設(shè)置、消防聯(lián)動控制等設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員7 自動售檢票系統(tǒng) 自動售票機、自動檢票機、半自動售票機、人工售票機、票卡分揀機、清分中心算法等設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員8站臺門 站臺門的布置與結(jié)構(gòu)、運行與控制、供電與接地、與車輛信號聯(lián)合調(diào)試等設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員9 乘客信息系統(tǒng) 硬件組成、功能性能、控制軟件運輸組織算法等 設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員10 動力照明、給排水、暖通空調(diào)系統(tǒng) 地下段的設(shè)計、高架及地面段的設(shè)計等 設(shè)計、施工、制造、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)檢等人員設(shè)計、施工、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主等人員運營類專業(yè)2 專項檢測技術(shù) 限界檢測、振動噪聲、輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系等 設(shè)計、檢測、研發(fā)、監(jiān)理、業(yè)主等人員3 安全評估[6] 安全評估現(xiàn)狀分析、安全評估體系及程序、危險源辨識及分類、安全評估方法、安全評估的過程控制等設(shè)計、施工、管理、安全等人員4 運營組織[7] 運營組織與管理、運營模式、運營配線等 設(shè)計、管理、調(diào)度、運營等人員5 運營安全管理 運營隱患排查治理、運營應(yīng)急管理及應(yīng)急設(shè)備、風(fēng)險源的識別與控制、運營安全管理技術(shù)等 運營安全、管理、檢修等人員

3.3 按照企業(yè)人員等級層次劃分

城市軌道交通企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一般分為決策層、操作層和執(zhí)行層[8]，每個層級有不同的任務(wù)職能和能力要求，根據(jù)層級的不同培訓(xùn)需求，設(shè)計不同的培訓(xùn)方案，是企業(yè)人力資源建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。表3設(shè)計了以企業(yè)人員等級層次為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識重點。

表3 以企業(yè)人員等級層次為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識重點

3.4 按照參建單位分工體系劃分

城市軌道交通全過程的建設(shè)和管理需要多家企業(yè)共同參與、聯(lián)合完成。主要的企業(yè)類型包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、供貨單位和運營單位等。表4設(shè)計了按照參建單位分工體系為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識重點。

表4 以參建單位分工體系為劃分方式的人才培養(yǎng)體系和知識重點

4 人才培養(yǎng)的支持條件

（1）時間成本。城市軌道交通以項目周期為時間單位培養(yǎng)人才，每個項目員工往往只能參與項目周期中的一個階段，只有在經(jīng)歷了若干個項目后才能真正經(jīng)歷項目周期的各個階段，成長為經(jīng)驗豐富、技術(shù)全面的骨干人才。員工需要足夠的時間學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)、接口知識和管理技能，人才的培養(yǎng)周期長于一般生產(chǎn)企業(yè)，這就需要企業(yè)有長時間的人才培養(yǎng)計劃、足夠的項目鍛煉機會、悉心的指導(dǎo)教育，不急于求成，真正地將員工塑造為有技術(shù)和經(jīng)驗相結(jié)合的創(chuàng)新型人才。

（2）項目支撐。企業(yè)僅提供單一專業(yè)的項目是無法培養(yǎng)復(fù)合型人才的，在城市軌道交通建設(shè)中，復(fù)合型人才是項目質(zhì)量的保證。企業(yè)應(yīng)建立員工在項目中流動的機制，或者提供跨專業(yè)學(xué)習(xí)的機會，使員工在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識的同時，能夠很好的了解掌握多接口、跨專業(yè)等方面的知識，成為一專多能的復(fù)合型人才。

（3）企業(yè)引導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)有好的薪酬制度和晉升渠道，激發(fā)員工的主觀能動性，使員工清楚自己的每個工作都是有意義的，企業(yè)提供的培養(yǎng)道路是明確可行的。薪酬包括基本工資、績效工資、崗位工資、技能工資、特殊獎勵等方面[9]，盡量細(xì)化和明確化，使員工真正覺得干與不干是不同的。同時晉升渠道應(yīng)該明確，以監(jiān)理項目部為例，職務(wù)從低到高分為監(jiān)理員，監(jiān)理工程師，主任監(jiān)理工程師，總監(jiān)代表，總監(jiān)理工程師，員工根據(jù)自身所在崗位，及時學(xué)習(xí)下一晉升崗位的知識，利于員工主動、超前學(xué)習(xí)，加速自身成長，使個人成長和企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)雙方的共贏。

5 人才培養(yǎng)建議

（1）城市軌道交通單位應(yīng)做好職業(yè)規(guī)劃和崗位分析。職業(yè)規(guī)劃和崗位分析是城市軌道交通人才培養(yǎng)的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。職業(yè)規(guī)劃和崗位分析包括對人員的甄選、專業(yè)和崗位的設(shè)定、薪酬體系、人員的成長路徑、績效評估、人員培訓(xùn)和創(chuàng)新能力的開發(fā)等。城軌公司目前雖然對每個崗位都進行了分析，但是廣度和深度不夠，還不能滿足管理、技術(shù)應(yīng)用等建設(shè)和運營需要。

（2）建立好的考評機制。城市軌道交通建設(shè)以線路建設(shè)為周期，一般5年左右，建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位相應(yīng)實施項目制，因此制定完善的以項目生命周期為基礎(chǔ)的考評機制對城市軌道交通人才培養(yǎng)尤為重要?？荚u的最終結(jié)果應(yīng)及時反饋到個人，滯后性的項目將無法很好的促進員工改進工作表現(xiàn)和修正努力方向，無法激勵員工在項目進行中發(fā)揮最大的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（3）加強職業(yè)培訓(xùn)。目前，城市軌道交通人才培養(yǎng)的方式主要是在工作中學(xué)習(xí)和提高，員工在學(xué)校畢業(yè)后沒有進行系統(tǒng)的理論更新和技術(shù)前沿的培訓(xùn)，往往跟不上城軌新技術(shù)的快速發(fā)展。建議系統(tǒng)地、定期地對員工進行專業(yè)理論分析和應(yīng)用實踐的培訓(xùn)，開拓員工的視野，源源不斷地補充新的能量。

（4）進行心理疏導(dǎo)。城市軌道交通的建設(shè)者面臨異地出差。一方面與單位聯(lián)系少，與家人團聚少；另一方面面臨工作壓力大，生產(chǎn)和生活環(huán)境差等情況，易產(chǎn)生心理亞健康。應(yīng)定期對異地出差的職工進行心理輔導(dǎo)和咨詢，緩解心理壓力，適應(yīng)生活環(huán)境。企業(yè)除了優(yōu)惠政策傾斜外，指定有威望的老員工做心理輔導(dǎo)員也是很必要的。

（5）組建優(yōu)秀的內(nèi)部培訓(xùn)導(dǎo)師隊伍。企業(yè)應(yīng)建立一支高素質(zhì)的導(dǎo)師隊伍，規(guī)范內(nèi)部導(dǎo)師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好有經(jīng)驗的導(dǎo)師對青年員工傳幫帶的作用，為青年員工指定1～3年的培訓(xùn)導(dǎo)師。導(dǎo)師通過親身傳授，將企業(yè)文化、行業(yè)特點、專業(yè)技術(shù)、心理調(diào)節(jié)等知識和理念，一點一滴的灌輸?shù)角嗄陠T工的思想中。因此，企業(yè)應(yīng)為內(nèi)部導(dǎo)師提供學(xué)習(xí)和鍛煉的機會，在高技能人才培養(yǎng)實踐中發(fā)揮重要作用。

6 結(jié)論

（1）本文分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)和成長的3種方式，分別為高校和職業(yè)院校的培育、交通企業(yè)的培養(yǎng)和行業(yè)人員的自我學(xué)習(xí)3種模式，并分析了每種模式的特點和區(qū)別，指出了城市軌道交通行業(yè)人力資源建設(shè)的基本路徑。

（2）分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)體系的劃分模式，分別為按照生命周期劃分、專業(yè)技術(shù)劃分、企業(yè)人員等級層次劃分和以參建單位分工體系劃分，并分析了每種劃分的培訓(xùn)重點和培訓(xùn)對象，便于行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)針對性的開展城市軌道交通人才培訓(xùn)工作。

（3）分析了城市軌道交通人才培養(yǎng)的支撐條件，從人才培養(yǎng)的時間成本、企業(yè)項目支持和企業(yè)有效引導(dǎo)等維度論證人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。

（4）從城市軌道交通崗位設(shè)置、考評機制、職業(yè)教育、心理疏導(dǎo)等方面提出人才培養(yǎng)的具體建議，希望為城市軌道交通人力資源建設(shè)提供有效的思路。

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責(zé)任編輯 朱開明

Study on Talent Training System of Transit

Tian Mao, Zhu Kefei

With the rapid development of urban rail transit, management talent shortage in urban rail transit construction and operation technology is becoming more and more serious. With lack of professional ability of construction and operation personnel, single-form of knowledge structure, lack of experience, it is a serious bottleneck restricting the urban rail transit construction of high speed, safety and reliability of sustainable development. Analysis of the current status of urban rail transit is made from the perspective of talent cultivation in universities and enterprises. Based on the four aspects of life cycle of the project, professional division, enterprise management level, the construction unit of the division of tasks on the urban rail transit system of personnel training program, a preliminary analysis is conducted. The paper gives some proper suggestions on the urban rail transit personnel training.

urban rail transit, talent training, project management

G642.0

2016-10-18

中國鐵道科學(xué)研究院基金項目“適用于多種投融資模式的城市軌道交通人才培養(yǎng)體系方案研究”（1551YX3303）

田茂（1978—），男，高級工程師