·何平

做嚴(yán)以用權(quán)的好干部

·何平

領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確為官用權(quán)，群眾最關(guān)心，社會(huì)最關(guān)注，組織也最關(guān)切。習(xí)近平總書(shū)記講：“中國(guó)古代有一種哲理：國(guó)家之權(quán)乃是‘神器’，是個(gè)神圣的東西，非‘凡夫俗子’所能用。黨員干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力?！笔∥瘯?shū)記王東明指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的具體表現(xiàn)各有不同，產(chǎn)生問(wèn)題的原因也是多方面的，但從本質(zhì)上講主要還是對(duì)公權(quán)力的濫用和踐踏?！钡拇_，領(lǐng)導(dǎo)干部與老百姓的區(qū)別，就在一個(gè)“權(quán)”字上。從古到今，權(quán)力成就了多少英雄好漢，權(quán)力也葬送了多少“風(fēng)流人物”?？梢哉f(shuō)，用權(quán)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。個(gè)人以為，要做到嚴(yán)以用權(quán)，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力、謹(jǐn)慎行使權(quán)力、嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力。

中共巴中市委副書(shū)記、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記何平（右二）在宇光光學(xué)玻璃生產(chǎn)車間調(diào)研。

嚴(yán)以用權(quán) 必須正確認(rèn)識(shí)權(quán)力

關(guān)于“權(quán)力”的含義，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋為“職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量”?！墩f(shuō)文解字》的解釋是“黃花木”，引申為“衡器”。這兩種解釋，反映出權(quán)力的幾個(gè)基本特點(diǎn)：第一，權(quán)力具有兩重性。一方面，權(quán)力具有規(guī)范性和指導(dǎo)性，在職責(zé)范圍內(nèi)行使，可以使人發(fā)揮積極作用；另一方面，權(quán)力又具有擴(kuò)張性和腐蝕性，超出職責(zé)范圍行使，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)禍患和災(zāi)害。古語(yǔ)云：“堯?yàn)槠シ?，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下?！彼?，天下雖大，唯有德者居之；權(quán)力雖好，必由德者掌握。第二，權(quán)力的本質(zhì)是服務(wù)人民。用權(quán)，首先就要問(wèn)權(quán)從何來(lái)、權(quán)為誰(shuí)用?！渡袝?shū)》有言：“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”，意思是說(shuō)君主應(yīng)當(dāng)敬畏的上天意志其實(shí)都來(lái)自人民，民意即天意。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民。既然權(quán)力取之于民，那么也必須用之于民，這既符合唯物辯證法，也符合我黨執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我們只有通過(guò)權(quán)力的正確行使把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才對(duì)得起人民的重托，也才能得到群眾的支持和擁護(hù)。正如溫家寶同志所說(shuō)，“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上”。第三，權(quán)力的生命力在于公道。權(quán)字繁體為“權(quán)”，有人認(rèn)為，其中的木旁指由木頭做的秤桿，代指秤；草頭指民眾；雙口指眾多的民眾之口；隹就是好；整個(gè)字合起來(lái)，就是在眾多老百姓心里有桿秤，只有大家都說(shuō)好、都贊成、都同意，權(quán)力才被許可和認(rèn)同。所以，行權(quán)必須順民意，公道才能得人心。

嚴(yán)以用權(quán) 必須謹(jǐn)慎行使權(quán)力

李克強(qiáng)總理指出，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)翻船，恰恰都與亂用權(quán)有關(guān)，“一權(quán)在手，天下我有”，殊不知“舉頭三尺有綱紀(jì)”“畏則不敢肆而德以成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍”。領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都應(yīng)該保持如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎，在依法的前提下有理有節(jié)行使手中的權(quán)力。個(gè)人以為，謹(jǐn)慎用權(quán)要著重守好“三條線”：第一，堅(jiān)守紅線，依法用權(quán)。我們的一切權(quán)力都是憲法和法律賦予的，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，也是權(quán)力運(yùn)行的紅線。中央強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，一個(gè)核心要求就是領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行權(quán)，做遵法學(xué)法守法用法的模范。畏法度者最快樂(lè)，凡事依律而行、照章辦理，“法無(wú)授權(quán)皆不為，法定職責(zé)全力為”，人生就能立于不敗之地。第二，分清界線，秉公用權(quán)。如何用權(quán)，從本質(zhì)上講是“為公還是為私”的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是公權(quán)力，姓公不姓私，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利，決不能異化為牟取私利的工具?！袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉則吏不敢慢，公則民不敢欺”。領(lǐng)導(dǎo)干部只要時(shí)時(shí)事事秉公用權(quán)，就一定能夠得到人民群眾的支持和擁護(hù)。第三，守住底線，廉潔用權(quán)。貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。貪欲搭上權(quán)力的火箭，就等于叩開(kāi)了地獄的大門(mén)。南昌航空大學(xué)原黨委書(shū)記王國(guó)炎將濫權(quán)犯罪的慘痛代價(jià)歸納為“十個(gè)一”：政治上一擼到底，經(jīng)濟(jì)上一窮二白，名譽(yù)上一文不值，地位上一落千丈，形象上一無(wú)是處，自由上一無(wú)所有，家庭上一塌糊涂，身體上一身病痛，良心上一生自責(zé)，總體上一敗涂地。雖是過(guò)后方知，卻也振聾發(fā)聵。人生道路千千萬(wàn)，廉潔底線不能變，為官用權(quán)知懼知止更要知足。有人說(shuō)，欲望就像一條鎖鏈，一個(gè)牽著一個(gè)，永遠(yuǎn)都不會(huì)滿足，就正如明代“律圣”朱載堉寫(xiě)的散曲《十不足》：“終日奔忙只為饑，才得有食又思衣。置下綾羅身上穿，抬頭又嫌房屋低。蓋下高樓并大廈，床前卻少美貌妻……若非此人大限到，上到天上還嫌低”。還有人說(shuō)，欲望就像手中的沙子，握得越緊，失去得越多?，F(xiàn)在我們常講幸福指數(shù)，幸福是什么呢？幸福不是坐在寶馬車?yán)锟?，而是坐在自行車上笑。其?shí)，幸福就是一種心理體驗(yàn)，有健康的體魄，有快樂(lè)的生活，當(dāng)官用權(quán)一輩子，不管飛得有多高，最終能夠平安著陸，那才是最大的幸福！

中共巴中市委副書(shū)記、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記何平（中）深入掛聯(lián)村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。

嚴(yán)以用權(quán) 必須嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力

權(quán)力一旦失去監(jiān)督制約，權(quán)力越大，產(chǎn)生腐敗的危險(xiǎn)就越大。早在延安時(shí)期，黃炎培先生與毛澤東同志談“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，毛主席就曾滿懷信心地說(shuō)，我們已經(jīng)找到了跳出這個(gè)周期率的新路，那就是讓人民來(lái)監(jiān)督政府。監(jiān)督關(guān)鍵要靠制度，因?yàn)橹贫染哂懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中央提出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就是要鏟除腐敗的土壤，從根本上防止權(quán)力失控的問(wèn)題。個(gè)人以為，權(quán)力進(jìn)籠子，必須依法設(shè)定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、陽(yáng)光運(yùn)行權(quán)力，當(dāng)前尤其要解決制度層面存在的幾個(gè)突出問(wèn)題。一要解決“牛欄關(guān)貓”的問(wèn)題。用牛欄關(guān)貓，無(wú)論如何也關(guān)不住，空隙太大，貓可以來(lái)去自由?，F(xiàn)在一些地方或部門(mén)規(guī)章制度寫(xiě)得很全面，看似很有力度，實(shí)則大而無(wú)當(dāng)、模棱兩可、華而不實(shí)，可鉆的空子很多。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，當(dāng)務(wù)之急就是要把制度的柵欄扎緊扎密扎實(shí)，提高制度的針對(duì)性，遏制權(quán)力尋租的空間。二要解決“橡皮筋”問(wèn)題。橡皮筋有彈性，一拉就松。制度應(yīng)該是剛性而不是彈性的，更不是選擇性的。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”，不開(kāi)“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。三要解決“稻草人”問(wèn)題。“稻草人”是用稻草做的，看似嚇人，實(shí)則無(wú)用。如果制度只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，也就會(huì)成為“稻草人”。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不僅要完善制度、逗硬執(zhí)行制度，而且要強(qiáng)化制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行追究，這樣制度才有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和生命力。

我想，只要領(lǐng)導(dǎo)干部人人能夠遵章守法，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，正確認(rèn)識(shí)權(quán)力、謹(jǐn)慎行使權(quán)力、嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力，就一定能夠營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，培養(yǎng)造就一大批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，我們的黨組織就充滿希望，我們的事業(yè)就無(wú)限光明?。ㄗ髡呦抵泄舶椭惺形睍?shū)記、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記） （責(zé)編：李妍婕）