·本刊記者張微微

打造新的增長極

位于綿陽的川汽集團汽車生產(chǎn)基地。圖/新華社

綿陽，這是西部內(nèi)陸省份——四川的一個二級城市。這里雖然不沿邊、不靠海，但平均每3天就有一項科技成果轉(zhuǎn)化走向市場,平均每天有7家科技型小企業(yè)誕生,科技“小巨人”企業(yè)超過5000家……這里是中國最有名氣的科技城。

放眼四川全省，創(chuàng)新是“十二五”發(fā)展的閃亮底色。作為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一，四川肩負國家使命前沿探索。成都高新區(qū)成功獲批西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；綿陽科技城實施中關(guān)村試點政策獲得國家批準；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)是全國唯一一個資源開發(fā)綜合利用試驗區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示,直面巨大的經(jīng)濟下行壓力,“十二五”以來，無論從創(chuàng)新企業(yè)、科技人才，還是從科研機構(gòu)、創(chuàng)新基地等指標來看，四川均保持西部首位、全國領(lǐng)先的水平，目前共有國家級高新區(qū)7個。

▌成德綿創(chuàng)新改革試驗區(qū)先行先試

成德綿地區(qū)，一直以來便以創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破等為突出特點，成為四川經(jīng)濟發(fā)展的示范帶動區(qū)。

四川將依托成都、德陽、綿陽地區(qū)開展先行先試。

為什么依托成德綿先行先試？

眾所周知，成都是中國西部的經(jīng)濟中心、商貿(mào)中心、金融中心；德陽則是中國最大的重型機械制造基地之一；綿陽市“每4個城市人口就有1個科技人員”，成為西部最重要的軍工和科技城市。下一步國家全國創(chuàng)新改革試驗區(qū)的建設(shè)，也將與該區(qū)域內(nèi)的天府新區(qū)、成都國家創(chuàng)新型城市、成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽科技城和德陽創(chuàng)新驅(qū)動示范市的建設(shè)結(jié)合起來。

那么，成德綿地區(qū)將怎樣發(fā)揮先行先試的作用呢？

依照方案，省委確定要通過三年努力，在成德綿率先實現(xiàn)機制體制改革創(chuàng)新的重大突破，形成若干可向全國復制推廣的改革措施和創(chuàng)新政策，帶動全省逐步進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道。

將推進成德綿一體化改革，突破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)平臺共建、資源共享、政策共用：

成都市以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城和“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃為主要抓手，加快打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

德陽市重點推進德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進裝備智能制造核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

綿陽市重點推進綿陽科技城建設(shè)，著力形成以軍民融合為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。

內(nèi)江街頭憨態(tài)可掬的“大熊貓”圖/新華社

▌走出一條特色創(chuàng)新發(fā)展之路

“去年，我們生產(chǎn)的裸眼3D手機賣得很好。今年，我們公司又在自主研發(fā)手表手機和無人航拍飛機，相信很快就能面世?！?015年12月1日，廣安華鎣兄弟時代電子科技有限公司負責人周建兵高興地向記者介紹道。

2014年4月，這家集手機、平板電腦研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)入駐華鎣市工業(yè)新城，一邊修建廠房一邊搞研發(fā)，短短兩個月時間，該公司就實現(xiàn)投產(chǎn)并讓“華鎣造”手機聲名鵲起。

不到兩年時間，一家電子企業(yè)為何發(fā)展如此迅速？周建兵道出了答案：創(chuàng)新！

廣安是川東北經(jīng)濟區(qū)5市中的一員，近年來，該市結(jié)合自身實際，著力打通優(yōu)惠政策“最后一公里”，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，在全力推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面走出了一條特色之路。

在推動重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面，我省依托“四大城市群”和區(qū)域性中心城市，構(gòu)建起層級分明、各具特色、互補銜接的科技創(chuàng)新體系。除了成都經(jīng)濟區(qū)，四川將加快培育建設(shè)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西特色經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)區(qū)五大新興增長級。在成德綿先行先試的示范帶動下，這幾大新興增長極也有他們各自創(chuàng)新發(fā)展的特色路徑：

川南經(jīng)濟區(qū)重點推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端，走出一條依靠創(chuàng)新振興老工業(yè)基地的發(fā)展之路。

攀西經(jīng)濟區(qū)重點探索創(chuàng)新有利于資源綜合利用、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制，加快產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。

川東北經(jīng)濟區(qū)重點推進優(yōu)勢資源創(chuàng)新開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索建立天然氣、頁巖氣等資源科學開發(fā)機制，促進資源就地轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)國家天然氣創(chuàng)新開發(fā)利用示范區(qū)。

川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，創(chuàng)建一批國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)，培育綠色低碳發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

▌以開放合作激蕩發(fā)展活力

2015年11月9日，第十屆歐洽會暨2015成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會在成都舉行。150家歐盟企業(yè)，來自美國、法國、德國等30個國家和地區(qū)的政府部門、機構(gòu)和企業(yè)代表，以及以色列特拉維夫大學、清華大學等國際國內(nèi)知名高校代表，共同發(fā)出全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“成都共識”。

這是國內(nèi)首個全球性“創(chuàng)交會”，主題是創(chuàng)新，方式是開放。這個“大事件”的背后，貫穿著四川近年來的發(fā)展路徑：以自主創(chuàng)新提升內(nèi)生動力，以開放合作激蕩發(fā)展活力。

放眼整個“十二五”時期，四川不斷地打開創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。

2015年11月底,位于成都市龍泉驛區(qū)“中法生態(tài)園”的神龍汽車成都工廠總裝車間迎來了成功裝配的首臺車。作為中法合作項目,“中法生態(tài)園”肩負著圍繞“中國制造2025”計劃,大力引進法國及歐盟高端產(chǎn)業(yè)的重任。

走進中德中小企業(yè)合作園,國際知名企業(yè)博世集團已入駐,其電動工具、包裝研發(fā)等優(yōu)勢項目投資已超過1億美元,配套企業(yè)意向投資已超過130億元人民幣。

除此以外，還有中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、川法生態(tài)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園、東盟國際產(chǎn)業(yè)園……在四川,國際合作的高科技園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

鎖定重點國家、重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)投資促進,標志著四川開放合作正邁向高端化,不再滿足于單純承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、來料加工等粗淺式開放。截至目前,已有296家世界500強企業(yè)落戶四川,居中西部第一,數(shù)量比2012年多了49家。

中國社科院西部發(fā)展研究中心副主任周民良認為,依托強盛的制造業(yè)基礎(chǔ)和開放式創(chuàng)新條件,加快推動技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,四川進一步提升了在全球的競爭力,有望引領(lǐng)、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（責編：李靜）