·本刊記者張微微

打造新的增長(zhǎng)極

位于綿陽(yáng)的川汽集團(tuán)汽車生產(chǎn)基地。圖/新華社

綿陽(yáng)，這是西部?jī)?nèi)陸省份——四川的一個(gè)二級(jí)城市。這里雖然不沿邊、不靠海，但平均每3天就有一項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化走向市場(chǎng),平均每天有7家科技型小企業(yè)誕生,科技“小巨人”企業(yè)超過(guò)5000家……這里是中國(guó)最有名氣的科技城。

放眼四川全省，創(chuàng)新是“十二五”發(fā)展的閃亮底色。作為全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，四川肩負(fù)國(guó)家使命前沿探索。成都高新區(qū)成功獲批西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；綿陽(yáng)科技城實(shí)施中關(guān)村試點(diǎn)政策獲得國(guó)家批準(zhǔn)；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)唯一一個(gè)資源開(kāi)發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示,直面巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,“十二五”以來(lái)，無(wú)論從創(chuàng)新企業(yè)、科技人才，還是從科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地等指標(biāo)來(lái)看，四川均保持西部首位、全國(guó)領(lǐng)先的水平，目前共有國(guó)家級(jí)高新區(qū)7個(gè)。

▌成德綿創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)先行先試

成德綿地區(qū)，一直以來(lái)便以創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破等為突出特點(diǎn)，成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶動(dòng)區(qū)。

四川將依托成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)地區(qū)開(kāi)展先行先試。

為什么依托成德綿先行先試？

眾所周知，成都是中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、金融中心；德陽(yáng)則是中國(guó)最大的重型機(jī)械制造基地之一；綿陽(yáng)市“每4個(gè)城市人口就有1個(gè)科技人員”，成為西部最重要的軍工和科技城市。下一步國(guó)家全國(guó)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，也將與該區(qū)域內(nèi)的天府新區(qū)、成都國(guó)家創(chuàng)新型城市、成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽(yáng)科技城和德陽(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

那么，成德綿地區(qū)將怎樣發(fā)揮先行先試的作用呢？

依照方案，省委確定要通過(guò)三年努力，在成德綿率先實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制改革創(chuàng)新的重大突破，形成若干可向全國(guó)復(fù)制推廣的改革措施和創(chuàng)新政策，帶動(dòng)全省逐步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道。

將推進(jìn)成德綿一體化改革，突破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享、政策共用：

成都市以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城和“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃為主要抓手，加快打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

德陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)裝備智能制造核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

綿陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)，著力形成以軍民融合為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。

內(nèi)江街頭憨態(tài)可掬的“大熊貓”圖/新華社

▌走出一條特色創(chuàng)新發(fā)展之路

“去年，我們生產(chǎn)的裸眼3D手機(jī)賣得很好。今年，我們公司又在自主研發(fā)手表手機(jī)和無(wú)人航拍飛機(jī)，相信很快就能面世。”2015年12月1日，廣安華鎣兄弟時(shí)代電子科技有限公司負(fù)責(zé)人周建兵高興地向記者介紹道。

2014年4月，這家集手機(jī)、平板電腦研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)入駐華鎣市工業(yè)新城，一邊修建廠房一邊搞研發(fā)，短短兩個(gè)月時(shí)間，該公司就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)并讓“華鎣造”手機(jī)聲名鵲起。

不到兩年時(shí)間，一家電子企業(yè)為何發(fā)展如此迅速？周建兵道出了答案：創(chuàng)新！

廣安是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)5市中的一員，近年來(lái)，該市結(jié)合自身實(shí)際，著力打通優(yōu)惠政策“最后一公里”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，在全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面走出了一條特色之路。

在推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面，我省依托“四大城市群”和區(qū)域性中心城市，構(gòu)建起層級(jí)分明、各具特色、互補(bǔ)銜接的科技創(chuàng)新體系。除了成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，四川將加快培育建設(shè)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)區(qū)五大新興增長(zhǎng)級(jí)。在成德綿先行先試的示范帶動(dòng)下，這幾大新興增長(zhǎng)極也有他們各自創(chuàng)新發(fā)展的特色路徑：

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，走出一條依靠創(chuàng)新振興老工業(yè)基地的發(fā)展之路。

攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)探索創(chuàng)新有利于資源綜合利用、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索建立天然氣、頁(yè)巖氣等資源科學(xué)開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)國(guó)家天然氣創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。

川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，培育綠色低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

▌以開(kāi)放合作激蕩發(fā)展活力

2015年11月9日，第十屆歐洽會(huì)暨2015成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)在成都舉行。150家歐盟企業(yè)，來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表，以及以色列特拉維夫大學(xué)、清華大學(xué)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名高校代表，共同發(fā)出全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“成都共識(shí)”。

這是國(guó)內(nèi)首個(gè)全球性“創(chuàng)交會(huì)”，主題是創(chuàng)新，方式是開(kāi)放。這個(gè)“大事件”的背后，貫穿著四川近年來(lái)的發(fā)展路徑：以自主創(chuàng)新提升內(nèi)生動(dòng)力，以開(kāi)放合作激蕩發(fā)展活力。

放眼整個(gè)“十二五”時(shí)期，四川不斷地打開(kāi)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。

2015年11月底,位于成都市龍泉驛區(qū)“中法生態(tài)園”的神龍汽車成都工廠總裝車間迎來(lái)了成功裝配的首臺(tái)車。作為中法合作項(xiàng)目,“中法生態(tài)園”肩負(fù)著圍繞“中國(guó)制造2025”計(jì)劃,大力引進(jìn)法國(guó)及歐盟高端產(chǎn)業(yè)的重任。

走進(jìn)中德中小企業(yè)合作園,國(guó)際知名企業(yè)博世集團(tuán)已入駐,其電動(dòng)工具、包裝研發(fā)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投資已超過(guò)1億美元,配套企業(yè)意向投資已超過(guò)130億元人民幣。

除此以外，還有中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、川法生態(tài)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園、東盟國(guó)際產(chǎn)業(yè)園……在四川,國(guó)際合作的高科技園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

鎖定重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)投資促進(jìn),標(biāo)志著四川開(kāi)放合作正邁向高端化,不再滿足于單純承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、來(lái)料加工等粗淺式開(kāi)放。截至目前,已有296家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶四川,居中西部第一,數(shù)量比2012年多了49家。

中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心副主任周民良認(rèn)為,依托強(qiáng)盛的制造業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)放式創(chuàng)新條件,加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,四川進(jìn)一步提升了在全球的競(jìng)爭(zhēng)力,有望引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全國(guó)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)編：李靜）