·四川省人民政府副省長(zhǎng) 陳文華

提高認(rèn)識(shí) 突出重點(diǎn)抓好全省食品藥品監(jiān)管工作

·四川省人民政府副省長(zhǎng) 陳文華

食品藥品監(jiān)管工作是民生工程、民心工程、健康和生命工程。在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)奮發(fā)有為、苦干實(shí)干，切實(shí)保障了全川人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

肯定成績(jī) 進(jìn)一步堅(jiān)定抓好食品藥品監(jiān)管工作的信心

2014年，面臨改革和監(jiān)管雙重壓力，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革、監(jiān)管兩手抓，各方面工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，受到省委省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局高度肯定。

建立了省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系。一年多來(lái)，按照“整合、統(tǒng)一、加強(qiáng)”原則，扎實(shí)推進(jìn)體制建設(shè)工作。全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）均成立食品藥品監(jiān)管局，設(shè)立基層監(jiān)管所1792個(gè)，配備協(xié)管員49754名，初步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完成了省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院劃轉(zhuǎn)整合，為推進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，初步建成一支適應(yīng)新的體制機(jī)制和工作任務(wù)需要的監(jiān)管隊(duì)伍。

完善了適應(yīng)新形勢(shì)新體制的監(jiān)管制度。一年多來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)牢固樹(shù)立依法行政理念，順應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)新變化，把設(shè)計(jì)好監(jiān)管制度作為新組建的食品藥品監(jiān)管部門的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新“三創(chuàng)新”，加快“兩小”立法進(jìn)程，先后制修訂出臺(tái)了監(jiān)管制度規(guī)范60多項(xiàng)，破解監(jiān)管難題，填補(bǔ)空白盲區(qū)，逐步建立起與國(guó)家法律相配套、與我省省情相適應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)體系。

確保了我省食品藥品安全態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定。一年多來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)抽檢監(jiān)測(cè)、日常巡查、專項(xiàng)整治、兩法銜接、應(yīng)急管理、宣傳教育等各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展了食品藥品安全專項(xiàng)整治“亮劍”行動(dòng)和醫(yī)療器械“五整治”等行動(dòng)，有力提升了全省食品藥品安全保障水平。食品、藥械總體合格率分別達(dá)到97.11%和99.30%，全省未發(fā)生重大食品藥品安全事故，安全事故總數(shù)比2013年減少14%，繼續(xù)保持了食品藥品安全形勢(shì)有序可控、總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

助推了我省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在強(qiáng)化監(jiān)管工作的同時(shí)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管、以安全促發(fā)展，深化行政審批制度改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)力度，助推全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2014年，我省獲得新藥生產(chǎn)批件37件，同比增長(zhǎng)30%，位居全國(guó)第二；兩種新藏藥成功獲得國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了近10年來(lái)藏藥創(chuàng)新藥物研發(fā)的突破。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，1—11月全省食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5973.9億元和1113.9億元，同比增長(zhǎng)8.01%和14.72%。

提高認(rèn)識(shí) 進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管的責(zé)任感

當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面深入推進(jìn)依法治省、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期。食品藥品安全工作不再局限于一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)領(lǐng)域，而是事關(guān)全局的大事。我們必須提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好監(jiān)管工作責(zé)任感使命感。

做好食品藥品安全工作是深入推進(jìn)依法治省基本方略的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，將“食品安全”作為“加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)”的重要內(nèi)容。省委十屆五次全會(huì)作出了全面深入推進(jìn)依法治省的重大決策部署，省委《四川省依法治省綱要》明確提出，“要嚴(yán)格執(zhí)行食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)規(guī)章，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的安全監(jiān)管制度，形成跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制”。當(dāng)前，食品藥品安全領(lǐng)域誠(chéng)信缺失、道德失范問(wèn)題較為突出，一些不法分子逐利忘義、違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；監(jiān)管執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還不同程度存在。我們必須用好法律這個(gè)治國(guó)重器，加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域的法治建設(shè)，把貫徹依法治國(guó)、依法治省的戰(zhàn)略決策體現(xiàn)到依法監(jiān)管的全過(guò)程，有力維護(hù)食品藥品安全領(lǐng)域的公平正義，有效保障人民群眾的飲食用藥安全。

陳文華（前排右二）在基層調(diào)研。

做好食品藥品安全工作是把握全省經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征要求的基礎(chǔ)保障。食品飲料和生物醫(yī)藥作為我省七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)也與五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)密切關(guān)聯(lián)；食品飲料和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值近1/5，基數(shù)大、影響大。做好食品藥品安全工作，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)。

做好食品藥品安全工作是著力維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前，我省食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的基本面并未改變，2014年全省60余萬(wàn)戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，生產(chǎn)加工小作坊占食品生產(chǎn)單位80%以上，小食店占食品經(jīng)營(yíng)者總數(shù)近90%，小餐飲店約占餐飲服務(wù)單位83%，這些小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位條件有限、分布散亂，給監(jiān)管工作帶來(lái)極大困難。同時(shí)，食品藥品行業(yè)不同程度存在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高、法制意識(shí)淡薄、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等諸多問(wèn)題。食品藥品安全問(wèn)題具有顯著的放大效應(yīng)，一旦出現(xiàn)事件，容易成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體聚光的焦點(diǎn)。如果我們?cè)賾?yīng)對(duì)不利、處置不當(dāng)，個(gè)別問(wèn)題、局部問(wèn)題就會(huì)演變?yōu)槿中詥?wèn)題，釀成重大公共危機(jī)，直接影響政府公信力，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果。因此，做好食品藥品安全工作，不僅關(guān)系保障和改善民生，而且有利于維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定。

做好食品藥品安全工作是攻克當(dāng)前監(jiān)管工作困難問(wèn)題的迫切需要。目前，履職主體的監(jiān)管能力與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題依然突出。主要體現(xiàn)在：監(jiān)管人員素質(zhì)還有待提高，攻堅(jiān)克難的主觀能動(dòng)性有待增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范執(zhí)行力、約束力不強(qiáng)，寬嚴(yán)不協(xié)調(diào)；管理方式較為粗放，內(nèi)部流程有待優(yōu)化，溝通配合有待加強(qiáng)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善；信息化建設(shè)滯后，技術(shù)、裝備、手段需加強(qiáng)；宣傳引導(dǎo)整體聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付多。這些問(wèn)題，嚴(yán)重制約著監(jiān)管效能。我們要下功夫把形勢(shì)任務(wù)分析透，把監(jiān)管困難問(wèn)題估計(jì)足，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，走出慣性思維，創(chuàng)新方法手段，加快建設(shè)完善科學(xué)嚴(yán)密、標(biāo)本兼治、適應(yīng)省情的食品藥品安全治理體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)治久安。

突出重點(diǎn) 進(jìn)一步提升全省食品藥品安全的保障水平

健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快完善食品藥品安全治理體系。監(jiān)管體制改革一年多來(lái)，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的大框架已搭建起來(lái)。下一步，各級(jí)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為首要任務(wù)，重在夯實(shí)基礎(chǔ)、明晰職責(zé)、健全機(jī)制。一是夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，突出抓好縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。獨(dú)立設(shè)置縣級(jí)食品藥品監(jiān)管局的，要抓緊建好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制。綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，保證有足夠力量履行職能。要加快推進(jìn)市縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合和縣級(jí)區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，形成以省級(jí)為龍頭、市級(jí)為骨干，縣、鄉(xiāng)級(jí)快檢為補(bǔ)充的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管所建設(shè)，未建好的要盡快落實(shí)到位；已建好的，要配強(qiáng)配齊人員設(shè)施裝備。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題，真正把監(jiān)管觸角延伸到最基層。二是著力理順職能職責(zé)。要加大研究力度，市縣兩級(jí)要細(xì)化監(jiān)管事權(quán)，著力解決權(quán)責(zé)不清、工作邊界不明、監(jiān)管重復(fù)交叉和空白盲區(qū)并存等問(wèn)題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，省市兩級(jí)要加強(qiáng)溝通銜接，市（州）要拿出配套措施，既要把省上下放的職能職責(zé)接住，還要把這個(gè)責(zé)任擔(dān)好。三是注重制度規(guī)范建設(shè)。要積極適應(yīng)新的監(jiān)管體制，按照建立覆蓋全環(huán)節(jié)最嚴(yán)格的監(jiān)管制度要求，完善監(jiān)管制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加快“廢、改、立”進(jìn)程，整合出一套完善、統(tǒng)一、實(shí)用的監(jiān)管制度體系，解決工作中實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家層面正在抓緊推進(jìn)食品安全法、藥品管理法、化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例的制修訂工作，正式出臺(tái)后，要做好相關(guān)細(xì)則與配套辦法的制修訂和實(shí)施工作。要進(jìn)一步推進(jìn)“兩小”地方立法工作，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)實(shí)施。

強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管對(duì)象主體責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建食品藥品安全“四位一體”責(zé)任體系，必須認(rèn)真落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)管責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高共治共管能力。其中，最重要的、落實(shí)難度最大的，就是企業(yè)的主體責(zé)任，必須要通過(guò)一系列措施手段來(lái)確保企業(yè)切實(shí)履行好主體責(zé)任。一是突出抓好追溯體系建設(shè)。安全的食品藥品是生產(chǎn)出來(lái)的，而追溯體系建設(shè)是過(guò)程監(jiān)督、倒查追究企業(yè)主體責(zé)任的重要手段。要充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定規(guī)劃，盡快出臺(tái)我省追溯體系建設(shè)管理辦法，建立與之相配套的地方性技術(shù)規(guī)范。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搭建與國(guó)家層面相銜接的、全省統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)。要利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)，做到全程追蹤。要按照“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)、便捷追溯、品牌示范”的原則，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全省推廣普及。二是大力推行質(zhì)量保障制度。要重點(diǎn)落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，推行“黑名單”及行業(yè)退出機(jī)制、責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、質(zhì)量安全授權(quán)人、問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度，推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)過(guò)程控制，提升質(zhì)量水平，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自我約束。研究制定各種引導(dǎo)政策，支持重點(diǎn)食品、藥品行業(yè)建立培育行業(yè)組織，鼓勵(lì)行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是不斷加大培訓(xùn)教育力度。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦專題培訓(xùn)班，加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)、法律意識(shí)、管理水平和專業(yè)技術(shù)能力，教育引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪行為。近年來(lái)，我省有針對(duì)性地選擇熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行治理整頓，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，是集中治理食品藥品安全隱患和突出問(wèn)題的有效手段。因此，必須堅(jiān)持深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。一是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。全系統(tǒng)重點(diǎn)組織開(kāi)展白酒小作坊和中藥飲片“兩大專項(xiàng)整治”；開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)傳統(tǒng)節(jié)日特色食品安全“兩大專項(xiàng)檢查”。各地要認(rèn)真制定配套整治方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，提高專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查的質(zhì)量效果，確保整治一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，切實(shí)解決實(shí)在問(wèn)題。二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)存在的隱患和問(wèn)題“零容忍”，動(dòng)真逗硬，嚴(yán)厲查處，讓各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻感受到法治威嚴(yán)和法律約束。要規(guī)范執(zhí)法具體操作流程，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，使各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作都經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起考驗(yàn)。三是加大“兩法”銜接力度。要繼續(xù)加強(qiáng)“兩高”司法解釋和省政府“兩法”銜接實(shí)施意見(jiàn)貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分把握各種刑事政策，健全落實(shí)與公安機(jī)關(guān)的案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送、成果聯(lián)合發(fā)布等機(jī)制，進(jìn)一步提高技術(shù)鑒定和專業(yè)支持能力，堅(jiān)決杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題，確保法律責(zé)任追究到位。

嚴(yán)格監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，助推我省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我們要在突出監(jiān)管主業(yè)的前提下，探索創(chuàng)新服務(wù)手段，在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，助推我省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是積極指導(dǎo)推動(dòng)。要深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查研究，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，掌握發(fā)展情況，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新性藥品要先期介入、全程指導(dǎo)，力爭(zhēng)盡早通過(guò)審核審批，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。特別是要認(rèn)真落實(shí)東明書(shū)記有關(guān)支持中藏藥業(yè)發(fā)展重要批示，結(jié)合實(shí)際制定我省加快中藏藥業(yè)發(fā)展措施。三是主動(dòng)爭(zhēng)取支持。要注意把握國(guó)家發(fā)展的思路，主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的政策、工作在我省先試先行，更多的資金傾斜，更多的項(xiàng)目得到支持，為我省監(jiān)管工作和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

不斷強(qiáng)化組織保障，切實(shí)提供監(jiān)管執(zhí)法工作有力保障。食品藥品安全工作千頭萬(wàn)緒，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響面大，保障食品藥品安全責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照地方政府負(fù)總責(zé)的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，對(duì)食品藥品安全工作中特別是機(jī)構(gòu)建設(shè)中的困難問(wèn)題，要列出清單，倒排日程進(jìn)度表，由政府牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、逐一解決。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。是否加大投入是地方重不重視食品藥品安全的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府是所轄地食品藥品監(jiān)管工作投入的主體，要建立與財(cái)力增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的食品藥品安全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，滿足監(jiān)管工作需要。三是開(kāi)展示范創(chuàng)建。示范創(chuàng)建工作是推進(jìn)區(qū)域食品安全整體水平提升的有效載體，能起到以點(diǎn)帶面的推動(dòng)作用。要全力推動(dòng)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，省食安辦要制定好活動(dòng)方案，嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，周密組織實(shí)施。各地要積極參與，以示范創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新舉措、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、打造亮點(diǎn)，營(yíng)造出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

加強(qiáng)廉政建設(shè) 切實(shí)樹(shù)立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍良好形象

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)審評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)多、社會(huì)關(guān)注度高，面對(duì)的腐蝕拉攏和利益誘惑多，廉政作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)務(wù)必加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè)、保持高度警惕，真正做到“反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴”，把廉政作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)。

嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹省委“兩個(gè)意見(jiàn)”“一個(gè)決定”，明確廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下功夫。要堅(jiān)持廉政建設(shè)與強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管相結(jié)合，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍“兩大任務(wù)”，抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等“五項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)干部職工的工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

建立健全工作制度和紀(jì)律規(guī)范。要進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、細(xì)化工作流程、明確崗位職責(zé)，建立健全行政權(quán)力清單，強(qiáng)化審評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認(rèn)證等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為。要健全干部作風(fēng)、廉潔問(wèn)題函詢和誡勉制度，探索對(duì)為官不為的教育幫助和懲戒機(jī)制，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

持之以恒深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)成為新常態(tài)。要重點(diǎn)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視整改，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、庸懶散浮拖、選人用人等5個(gè)方面的深化整改，制定細(xì)化整改方案，分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，兌現(xiàn)整改承諾，把責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位、問(wèn)題解決到位。要對(duì)新出現(xiàn)的特別是“隱形”“變形”問(wèn)題，及時(shí)納入整改范圍，勇于亮劍、不留空間。同時(shí)，要定期公開(kāi)后續(xù)整改進(jìn)展情況，確保群眾認(rèn)可一件、銷號(hào)一件，絕不出現(xiàn)“爛尾工程”和“形象工程”。（責(zé)編：賀貴成）