□ 江科強

凝心聚力 打造保障房建設(shè)良村模式
——興國縣良村鎮(zhèn)著力推進農(nóng)村保障房建設(shè)

□ 江科強

“根本沒有能力來做新房子，現(xiàn)在做夢也沒想到能住上這么好的房子，今天是最開心、最快樂的一天?！?月30日，剛搬進新家的良村鎮(zhèn)貧困戶曾興躍興奮地說到。今年6月份以來，興國縣按照“住房最危險、經(jīng)濟最困難、解決最基本的安全住房”的原則，在全縣篩查出無經(jīng)濟能力、勞動能力并急需政府兜底解決安全住房的無房戶或危房戶，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村保障房，采取多種安置方式，努力完善保障房基本功能，既實現(xiàn)拎包入住，又方便居民生產(chǎn)生活。其中良村鎮(zhèn)充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，精心謀劃組織，以66天的建設(shè)工期實現(xiàn)30戶保障房戶全部拎包入住，打造了農(nóng)村保障房建設(shè)的“良村模式”。

一、超前謀劃，提起“良村速度”

（一）動員部署早。良村鎮(zhèn)在全縣農(nóng)村保障房建設(shè)工作全面啟動后，立即召開黨政聯(lián)席會專題研究保障房建設(shè)工作，并及時與縣城建局、國土局等職能單位進行溝通對接，征求相關(guān)意見。隨即召開了鎮(zhèn)村兩級動員大會全面進行安排部署，明確人員機構(gòu)，制定專項實施方案，嚴格落實主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、鎮(zhèn)村部門聯(lián)合抓的層層責任機制，加大人、財、物力的傾斜力度，著力推進保障房建設(shè)。

（二）規(guī)劃布局實。充分考慮村情、地形及住戶自身意愿等實際情況，統(tǒng)一進行保障房建設(shè)選址規(guī)劃及整體布局，30套保障房分布在蕉坑、中洲、西嶺等10個村，其中6個村集中建設(shè)點、4個村分散建設(shè)。一是選址盡量在離通村公路兩旁20-30米距離的地方，即方便建筑材料運輸進出，減少搬運成本，也方便住房平時日常生活；二是統(tǒng)一選擇更符合本地要求的A2戶型，正面寬5.9米，深6米，設(shè)有一廳一臥一廚一衛(wèi)，建筑面積35.4平方米，基本滿足1-2人的日常居??；三是充分考慮用地安全，多選擇空坪地、荒蕪的老宅基地及坡度不大的荒山，同時能夠節(jié)省征地成本與平整土地費用；四是征地以每戶70平方米的標準作為戰(zhàn)地面積，包括檐階、水溝、余坪等。

（三）啟動實施快。為確保30戶住戶能夠早一步入住，良村鎮(zhèn)進一步加快組織調(diào)度，2天時間完成全部建設(shè)點的選址并順利通過縣級有關(guān)職能部門的驗收，一個星期全面完成基礎(chǔ)開挖，半個月全面完成地圈梁澆筑，一個月全面完成一層主體建設(shè)，兩個月全面完成裝修和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實現(xiàn)了全部保障房住戶竣工入住，在全縣乃至全市率先完成第一批農(nóng)村保障房建設(shè)任務。

二、強化保障，用好“良村力量”

（一）全面動員，整合人員力量。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，其他黨政領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)政府各相關(guān)職能部門人員為成員的農(nóng)村保障房建設(shè)工作領(lǐng)導小組，實現(xiàn)了規(guī)劃選址有鎮(zhèn)農(nóng)房辦、國土所、規(guī)劃部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公，土地糾紛有鎮(zhèn)、村兩級干部和公安部門聯(lián)合調(diào)處，建材質(zhì)量和價格有市場監(jiān)管部門專項監(jiān)管。

（二）多方協(xié)調(diào)，破解資金難題。保障房建設(shè)工作啟動后，在市、縣專項資金尚未到位的情況下，良村鎮(zhèn)不等不靠，采用超常規(guī)舉措，由鎮(zhèn)財政按照2萬元/村的標準預借啟動資金，主要用于各村保障房建設(shè)用地征地及土地平整等前期工作；積極爭取了鎮(zhèn)內(nèi)紅磚、水泥、鋼材等建材供應商的大力支持，全部保障房建設(shè)用材實現(xiàn)賒賬供貨，確保保障房建設(shè)工作有序推進；建設(shè)工程竣工之后，鎮(zhèn)政府及時與供電所進行溝通協(xié)調(diào)，采取先接電、后結(jié)算的方式，3天內(nèi)幫助30戶保障房戶全部實現(xiàn)日常供電。

（三）結(jié)合實際，完善生活保障。為進一步保障住戶入住后的日常生活，良村鎮(zhèn)進行了專項研究，針對性地采取措施幫助解決住戶實際問題。一是積極爭取民政局、體育局等相關(guān)單位的項目支持，為30戶保障戶共配發(fā)棉被31床，在西嶺村、蕉坑村等集中建設(shè)點分別配備了體育健身器材；二是從每戶5萬元/戶的建設(shè)資金中擠出2000元專用資金，為每戶住戶統(tǒng)一購置配送了鍋碗瓢盆、桌凳床椅、柴米油鹽等基本生活用品；三是考慮到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活習慣，為了保障住戶蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品的自種自給，良村鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)、村干部幫助協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了每戶保障房戶均在房屋周邊擁有一塊菜地；四是鑒于保障房戶多是老人，使用液化灶或電磁爐存在安全隱患，建房時統(tǒng)一為每戶住戶筑建了柴火灶，進一步方便了住戶的日常生活。

（四）強化宣傳，引導社會助力。良村鎮(zhèn)通過宣傳橫幅、小傳單、公益活動等形式擴大宣傳，引導社會力量捐資助力保障房建設(shè)。本地部分愛心人士在交付儀式當天集中捐贈了被子、洗具等日常生活用品，一名愛心人士還捐贈了8株桂花樹，價值達3000余元；團縣委及縣移動公司、郵政公司等當?shù)氐慕Y(jié)對幫扶單位也紛紛捐資捐物，為保障房住戶添置了毛毯、被子等日常用品。

三、聯(lián)合監(jiān)管，打造“良村品質(zhì)”

（一）層層審核，確保選址合理。為進一步確保保障房的安全性與長效性，在用地選址方面，良村鎮(zhèn)在初步選定后，邀請了縣級國土、城建、質(zhì)檢、設(shè)計、防震減災等職能部門對安全保障、區(qū)位優(yōu)勢等方面進行現(xiàn)場指導，實行縣、鄉(xiāng)、村三級把關(guān)，確保了用地選址科學合理。

（二）嚴格把關(guān)，確保質(zhì)檢合格。一是嚴把施工監(jiān)管關(guān)。實行一天至少一名村干部現(xiàn)場監(jiān)管的常態(tài)化機制，完整保存好各施工階段的施工記錄及圖片，以便后期審核校對；二是嚴把材料質(zhì)檢關(guān)。邀請縣質(zhì)檢部門對鋼筋、水泥、紅磚等主要建筑材料進行質(zhì)量檢測，不過關(guān)直接進行退換，確保建材質(zhì)量；三是嚴把環(huán)節(jié)驗收關(guān)。積極與縣農(nóng)房辦進行協(xié)調(diào)，在建設(shè)過程中地基驗槽、基礎(chǔ)驗收、主體結(jié)構(gòu)等幾個重要環(huán)節(jié)，均由縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)房辦派駐人員進行現(xiàn)場驗收。

（三）加強督查，確保有序推進。建立起了分管領(lǐng)導一日一督查、主要領(lǐng)導一周一調(diào)度、建設(shè)進度半月一通報的常態(tài)化督查機制。由分管領(lǐng)導牽頭，抽調(diào)了鎮(zhèn)政府農(nóng)房辦、國土、規(guī)劃、安監(jiān)等部門干部組成專項督查小組，每天電話了解情況，每三天下到各個建設(shè)點開展現(xiàn)場督查。同時，對施工建設(shè)安全進一步提高重視，在督查的同時進行施工安全檢查，確保全鎮(zhèn)保障房如期推進。

江科強，興國縣精準扶貧辦。

■責任編輯：邵猷芬