張良

[摘要]確定發(fā)展對象是新細(xì)則下黨員發(fā)展工作中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對保證大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。本文根據(jù)發(fā)展黨員工作新細(xì)則的要求，將大學(xué)生黨員發(fā)展對象評價(jià)指標(biāo)具體化和量化并將定性與定量相結(jié)合，通過層次分析法確定各項(xiàng)權(quán)重系數(shù)并通過計(jì)算得出個(gè)入黨積極分子評價(jià)分值。運(yùn)用該方法能較全面、合理、科學(xué)、有效、準(zhǔn)確的衡量擬發(fā)展對象的綜合素質(zhì)并最終確定符合條件的發(fā)展對象，同時(shí)對保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量及建立質(zhì)量保障體系有重要借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；黨員發(fā)展對象；層次分析法（AHP）

2014年下半年以來，各高等學(xué)校按照中央組織部頒發(fā)的發(fā)展黨員新細(xì)則（以下簡稱新細(xì)則），在大學(xué)生黨員發(fā)展工作上不斷落實(shí)十六字方針的總要求。高校在大學(xué)生黨員發(fā)展工作方面，與以往相比更加注重發(fā)展的質(zhì)量，與此同時(shí)保持了大學(xué)生黨員隊(duì)伍的適度規(guī)模，這也更加有利于黨員隊(duì)伍的純潔性建設(shè)。當(dāng)然，要落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，就要注重發(fā)展過程中的培養(yǎng)教育，在思想入黨上下足功夫，從源頭上把好“入口關(guān)”。與舊細(xì)則相比，新的工作細(xì)則增加了關(guān)于“發(fā)展對象的確定和考察”部分，這凸顯了發(fā)展對象的確定和考察在大黨員發(fā)展過程中的重要性，同時(shí)明確了轉(zhuǎn)為發(fā)展對象的前提條件必須是“在基本具備黨員條件”基礎(chǔ)上，不是任何年限夠的積極分子都可以轉(zhuǎn)為發(fā)展對象，是需要考察的。

一、新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展工作基本程序

新形勢下，高校在大學(xué)生黨員發(fā)展工作上更加注重質(zhì)量，在抓好啟蒙教育的同時(shí)，在程序上也更加的規(guī)范。按照黨員發(fā)展的程序，一般分為五個(gè)階段：一是入黨申請人。根據(jù)新細(xì)則要求，黨組織在入黨申請人正式遞交申請書之后一個(gè)月內(nèi)，派專人同大學(xué)生申請人談話，了解其基本情況；二是入黨積極分子。大學(xué)生入黨申請人一般要經(jīng)其所在團(tuán)組織通過民主“推優(yōu)”的程序、經(jīng)所在黨支部考察確定為人黨積極分子，在確定為積極分子之后所在黨組織要為其指定一至兩名正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，在考察期內(nèi)黨支部對其每半年考察一次并組織參加院（系）分黨校學(xué)習(xí)；三是發(fā)展對象。對于一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子，所在學(xué)生黨支部在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人、師生黨員、群眾意見以及民主測評、政治審查、公示的基礎(chǔ)上，對基本具備黨員條件的入黨積極分子確定為發(fā)展對象，并送校黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)；四是預(yù)備黨員。黨支部召開支部黨員大會接收黨員，在上級組織批準(zhǔn)后成為預(yù)備黨員并編入支部過組織生活；五是正式黨員。預(yù)備黨員經(jīng)過一年的預(yù)備期，在接受組織的考察、測評、征求群眾意見以及公示無異議后才能按期轉(zhuǎn)正。正式黨員仍然需要接受黨組織在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面的綜合考察。在這五個(gè)階段中，發(fā)展對象的確定顯得尤其重要，它是既是大學(xué)生發(fā)展黨員工作中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也起著把好“入口關(guān)”以保障質(zhì)量這一黨員發(fā)展工作生命線的作用。

二、新形勢下高校學(xué)生黨員發(fā)展對象確定中存在的問題

在新細(xì)則頒布后的新形勢下，高校在大學(xué)生黨員發(fā)展工作方面呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量明顯提高、增速繼續(xù)放緩的新局面。這是可喜的一面，但是我們也要看到大學(xué)生黨員發(fā)展工作中也仍然存在一些較為突出的問題。我們在嚴(yán)格按照黨章和新細(xì)則發(fā)展黨員的同時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，黨章和新細(xì)則對發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)方面是涵蓋社會各階層的，其標(biāo)準(zhǔn)具有概括性多、原則性強(qiáng)、定性條、主觀指標(biāo)多但是針對性弱、定量條件少、客觀指標(biāo)少的特點(diǎn)。因此，這就對工作中在高校一線的黨務(wù)工作者提出了更高的要求。

目前，一些高?；鶎狱h務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平岑差不齊的現(xiàn)象仍然存在，加之評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的針對性不強(qiáng)，這無疑使得在發(fā)展對象的確定過程中產(chǎn)生對標(biāo)準(zhǔn)把握不到位的情況，從而產(chǎn)生不公平和導(dǎo)向性問題，影響黨員發(fā)展的總體工作和質(zhì)量。同時(shí)，我們一些基層組織在確定發(fā)展對象考察過程中不夠全面，有的存在重視專業(yè)學(xué)習(xí)情況忽視政治學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐，有的存在重視社會工作，輕專業(yè)學(xué)習(xí)的問題，有的則按照基層組織負(fù)責(zé)人的喜好發(fā)展黨員，負(fù)責(zé)人換了標(biāo)準(zhǔn)也換了。這樣就出現(xiàn)了一些大學(xué)生黨員，在某些方面很好在某些方面卻比較欠缺的情況，導(dǎo)致群眾認(rèn)可度不高，發(fā)揮作用和先鋒模范作用不凸顯。這就要求我們在大學(xué)生黨員發(fā)展對象的確定過程中，要結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際情況，從他們的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、發(fā)揮作用等方面對他們進(jìn)行定性和定量的分析，綜合而全面的進(jìn)行評價(jià)。

三、高校大學(xué)生黨員發(fā)展對象確定的AHP模型的構(gòu)建

層次分析法（Analytc Hierarchy Process，AHP）是美國著名的運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty于20世紀(jì)70年代中期提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策方法。層次分析法的優(yōu)點(diǎn)在于能將人們的思維過程數(shù)學(xué)化、系統(tǒng)化使人容易接受，特別適合于人的定性判斷起重要作用、對決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的問題。層次分析法在經(jīng)濟(jì)、國防、社會和教育等諸多領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。因此，利用層次分析法可以有效地解決在大學(xué)生黨員發(fā)展過程中發(fā)展對象確定所碰到的難題。

（一）構(gòu)建高校大學(xué)生黨員發(fā)展對象評價(jià)指標(biāo)體系與模型

大學(xué)生黨員發(fā)展對象評價(jià)指標(biāo)的選取是否合理、量化是否符合實(shí)際直接影響評價(jià)結(jié)果的可信度。眾所周知，大學(xué)生入黨積極分子的考察因素是多方面的，要從中篩選出合理、有效的指標(biāo)應(yīng)該要遵循以下原則：一是全面性，所選指標(biāo)要能體現(xiàn)大學(xué)生入黨積極分子主體情況，能反映她們的綜合素質(zhì)；二是科學(xué)性，所選指標(biāo)要真實(shí)體現(xiàn)新形勢下黨組織對大學(xué)生黨員素質(zhì)的具體要求；三是可操作性，要考慮指標(biāo)能夠獲取、同時(shí)可以進(jìn)行量化；四是相互獨(dú)立性，也就是要避免指標(biāo)間有重復(fù)，影響真實(shí)權(quán)重的分配與最后結(jié)果的可信度。

為了讓大學(xué)生黨員發(fā)展對象指標(biāo)選取更加全面、科學(xué)、有效、真實(shí)地反映被考察對象的綜合素質(zhì)，我們可以成立專門的黨員發(fā)展對象評價(jià)小組，邀請學(xué)校、院（系）、黨支部長期從事大學(xué)生黨建工作的專家依據(jù)以上原則確定評價(jià)的指標(biāo)并建立層次分析模型。

例如：F高校在建立的確定發(fā)展對象層次分析模型以及指標(biāo)體系中，將思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)和發(fā)揮作用四個(gè)因素列為一級指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)學(xué)校對發(fā)展對象的要求，將思想?yún)R報(bào)、政治理論學(xué)習(xí)、入黨公開答辯、獎懲（綜合類）列為思想素質(zhì)這個(gè)一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)；將計(jì)算機(jī)及外語等通過情況、專業(yè)獲獎、學(xué)業(yè)排名（本專業(yè)）、分黨校學(xué)習(xí)情況列為文化素質(zhì)這個(gè)一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)；將人際交往能力、社會工作職務(wù)、青年志愿者等社會參與度、綜合素質(zhì)測評專業(yè)排名等列為能力素質(zhì)這個(gè)一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)；將身心素質(zhì)及生活態(tài)度、遵守紀(jì)律、承擔(dān)組織任務(wù)及完成情況、黨內(nèi)外群眾意見測評情況列為發(fā)揮作用這個(gè)一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)16個(gè)二級指標(biāo)制訂出具體可操作的評分標(biāo)準(zhǔn)（可按照百分制進(jìn)行量化）。

（二）確定因素相對重要度并構(gòu)建判斷矩陣，一致性檢驗(yàn)、計(jì)算權(quán)重

我們這里所指的黨員發(fā)展對象的遞階層次結(jié)構(gòu)，是以上文中提到的F高校的層次分析模型及其指標(biāo)體系為例，并根據(jù)常用的1-9標(biāo)度法對各層指標(biāo)進(jìn)行合理化對比，建立判斷矩陣。例如，F(xiàn)高校所建立的指標(biāo)矩陣包括一個(gè)一級指標(biāo)判斷矩陣和四個(gè)二級判斷矩陣。然后，利用MATLAB計(jì)算機(jī)軟件程序進(jìn)行計(jì)算，得出最終的各指標(biāo)層權(quán)重。同時(shí)，還要對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得出一致性CR值。按照矩陣特征根等計(jì)算方法，經(jīng)過系列計(jì)算得出一級、二級指標(biāo)各準(zhǔn)則層CR值，當(dāng)各CR值小于0.1時(shí)，則都通過了檢驗(yàn)。

（三）組合權(quán)重系數(shù)的確定

我們可將大學(xué)生黨員發(fā)展對象一級指標(biāo)因素相對于評價(jià)目標(biāo)的排序權(quán)重向量設(shè)為p1=（p11，p21，…，pml）T，二級指標(biāo)因素相對于一級指標(biāo)因素的排序權(quán)重向量是pj2=（p21j，p22j，…，p2mj）（j=1，2，…，m）。令p2=（p12，p22，…，pm2），則第二級n個(gè)指標(biāo)因素相對于評價(jià)目標(biāo)的組合權(quán)重向量為p=p2·p1，按此方法，大學(xué)生黨員發(fā)展對象評價(jià)指標(biāo)因素組合權(quán)重計(jì)算結(jié)果。

四、實(shí)證研究

我們?nèi)匀灰訤高校為例，在考察發(fā)展對象的時(shí)候，可以實(shí)行對發(fā)展對象指標(biāo)進(jìn)行量化，由大學(xué)生黨員發(fā)展對象評價(jià)小組對入黨積極分子的各項(xiàng)素質(zhì)打分，在層次分析法確定的各項(xiàng)素質(zhì)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，通過計(jì)算最終得出評價(jià)結(jié)果并根據(jù)量化結(jié)果進(jìn)行最終定性和定量評價(jià)。然后，考察小組可根據(jù)組織發(fā)展計(jì)劃以及積分排名，將符合條件的入黨積極分子作為擬確定發(fā)展對象交其所在黨組織討論。我們以F高?？疾鞂ο髮W(xué)生會副主席A同學(xué)為例，根據(jù)16個(gè)二級指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行打分具體如下：

思想素質(zhì)：思想?yún)R報(bào)（95分）、政治理論學(xué)習(xí)（88分）、入黨公開答辯（92分）、獎懲（綜合類）（91分）。

文化素質(zhì)：計(jì)算機(jī)及外語等通過情況（70分）、專業(yè)獲獎（86分）、學(xué)業(yè)排名（本專業(yè)）（85分）、分黨校學(xué)習(xí)情況（94分）。

能力素質(zhì)：人際交往能力（86）、社會工作職務(wù)（90分）、青年志愿者等社會參與度（88分）、綜合素質(zhì)測評專業(yè)排名（96分）。

發(fā)揮作用：身心素質(zhì)及生活態(tài)度（96分）、遵守紀(jì)律（93分）、承擔(dān)組織任務(wù)及完成情況（87分）、黨內(nèi)外群眾意見測評情況（95分）。

將上述各指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)，乘以權(quán)重值，求和，進(jìn)行計(jì)算得出A同學(xué)的分?jǐn)?shù)295.89分。以此為例計(jì)算其他同學(xué)的分?jǐn)?shù)，我們可以將所有被考察對象按照得分高低進(jìn)行先后排名，按照組織發(fā)展計(jì)劃選出滿足條件的入黨積極分子供黨組織討論并確定發(fā)展對象。

這里特別要指出的是，在發(fā)展黨員過程中不論是入黨積極分子還是發(fā)展對象的確定，在選取各項(xiàng)指標(biāo)是都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自學(xué)校及專業(yè)的實(shí)際情況來制訂各項(xiàng)指標(biāo)。然后，運(yùn)用AHP方法的步驟計(jì)算相應(yīng)權(quán)值、總分以及進(jìn)行排名來確定人選，這樣更能體現(xiàn)針對性、差異性、科學(xué)性與公平性。

運(yùn)用層次分析法（AHP）來確定大學(xué)生黨員發(fā)展對象的方法與經(jīng)驗(yàn)同樣可以運(yùn)用到入黨積極分子的確定、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作中，這樣就可以建立起大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。從而體現(xiàn)新形勢下、特別是新細(xì)則頒布后黨組織對大學(xué)生黨員素質(zhì)的總體素質(zhì)，更具具有時(shí)代性、時(shí)效性，也有利于保證大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量以及其作用的發(fā)揮。通過AHP方法所建立起來的定性與定量相結(jié)合的評估機(jī)制，能夠有效做到全面科學(xué)的對大學(xué)生黨員綜合素質(zhì)進(jìn)行測評，真正做到把好大學(xué)生發(fā)展黨員“入口關(guān)”，保證質(zhì)量這一黨員發(fā)展生命線。