新形勢(shì)下民權(quán)縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐探索

關(guān)浩杰

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民外出務(wù)工增收渠道受限。基于上述背景，如何能夠發(fā)掘農(nóng)民增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為解決問題的關(guān)鍵。2015年中央一號(hào)文件首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；“十三五”規(guī)劃建議中再次提到要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；2016年1月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見。

民權(quán)縣緊緊圍繞“深度挖掘，項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、配套服務(wù)等方面取得較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量逐年增長(zhǎng)，對(duì)民權(quán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，民權(quán)積極引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行積極探索，并取得了顯著成效。

統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

民權(quán)縣依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，按照“宜蔬則蔬、宜林則林、宜水則水、宜畜則畜、宜游則游”的原則，加快完善和落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好“一網(wǎng)、兩園、三帶”建設(shè)。一網(wǎng)：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工、物流、營(yíng)銷，引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)銷售、電子商務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。兩園：打造程莊鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)觀光園和龍?zhí)辆G色生態(tài)農(nóng)業(yè)園。三帶：以林七鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、老顏集鄉(xiāng)規(guī)?；B(yǎng)殖為主的湖區(qū)特色水禽產(chǎn)業(yè)帶，以伯黨鄉(xiāng)為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶和以新S211省道兩側(cè)為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

充分利用葵丘寺和林七水庫(kù)資源，結(jié)合民權(quán)縣“兩園一廊”建設(shè)和商丘市黃河故道建設(shè)，在葵丘寺——王雙樓村沿河地帶，建設(shè)濱河旅游區(qū)，發(fā)展水面旅游觀光、垂釣、特色觀光種植業(yè)、農(nóng)家樂等，把該區(qū)打造成集旅游、新農(nóng)村、種養(yǎng)殖業(yè)為一體的綜合新區(qū)。圍繞“一村一寺一林一水一哲人”五大旅游資源，積極構(gòu)建文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、宗教朝拜為內(nèi)核的多元產(chǎn)品體系，將民權(quán)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局分為“兩園一廊、三區(qū)、四板塊”。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

民權(quán)縣積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，支持發(fā)展有機(jī)葡萄、食用菌、有機(jī)蔬菜、花木等特色種植業(yè)和葡萄酒、貢麻花等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，畜牧、水產(chǎn)等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”的發(fā)展格局，以畜牧、花卉、蔬菜、林果和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)（詳見表1）。2015年，民權(quán)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)19億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)2620公頃，被授予“全國(guó)河蟹養(yǎng)殖示范縣”，其中人和鎮(zhèn)雙飛種植專業(yè)合作社、騰飛水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社分別被授予“國(guó)家級(jí)示范社”和“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”，雙龍粉業(yè)有限公司被認(rèn)定為“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)”。

表1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)

民權(quán)縣著力培育了一批連接農(nóng)業(yè)營(yíng)銷、加工和經(jīng)紀(jì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面，出臺(tái)政策支持龍頭企業(yè)與其他新型經(jīng)營(yíng)主體之間聯(lián)合，保證龍頭企業(yè)原料供應(yīng)，帶動(dòng)和增加其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體收入，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、功能互補(bǔ)”的利益共同體。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)合機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。到2020年，力爭(zhēng)千畝以上種植大戶達(dá)到18家、百畝以上種植大戶達(dá)到580家，家庭農(nóng)場(chǎng)550家、專業(yè)合作社580家、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地25個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家、縣級(jí)龍頭企業(yè)45家。

“接二連三”融合模式初步形成

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托民權(quán)農(nóng)耕資源和特色鄉(xiāng)村，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂、特色旅游村鎮(zhèn)，在全縣范圍開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。同時(shí)，依托葡萄酒生產(chǎn)、機(jī)械電器制造、制冷裝備產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，如冰熊制冷、松川冷藏、民權(quán)九鼎葡萄酒廠等，開展工業(yè)旅游，讓游客深入企業(yè)生產(chǎn)車間，參觀了解生產(chǎn)工藝，學(xué)習(xí)新科技、新知識(shí)，提升民權(quán)企業(yè)形象，增加企業(yè)銷售渠道。例如王巢國(guó)際葡萄酒堡生態(tài)旅游項(xiàng)目，主要生產(chǎn)高級(jí)干紅、白葡萄酒，為集生產(chǎn)、酒堡、旅游、觀光為一體的AAAA級(jí)生態(tài)旅游項(xiàng)目，切實(shí)做到了“接二連三”，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄咸逊N植業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升了當(dāng)?shù)仄咸丫聘?jìng)爭(zhēng)力，又能夠使消費(fèi)者深入企業(yè)了解葡萄酒生產(chǎn)工業(yè)及葡萄酒文化。

同時(shí)，借助“民權(quán)葡萄酒文化節(jié)”“河蟹美食文化節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，宣傳民權(quán)旅游。在樂途網(wǎng)、商丘旅游局官網(wǎng)、民權(quán)旅游資訊網(wǎng)等網(wǎng)站投放宣傳片，展示民權(quán)旅游資源及發(fā)展?fàn)顩r，全方位、多角度宣傳，提高民權(quán)旅游知名度。

（本文系河南省政府決策招標(biāo)課題［項(xiàng)目編號(hào)：2016B185］，河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目［2017-ZZJH-091］階段性研究成果）

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）