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        新常態(tài)下京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作機(jī)制研究

        2017-01-04 05:29:14安林麗王素霞
        關(guān)鍵詞:新興產(chǎn)業(yè)協(xié)作常態(tài)

        安林麗,王素霞

        (石家莊學(xué)院,河北石家莊050035)

        創(chuàng)新

        新常態(tài)下京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作機(jī)制研究

        安林麗,王素霞

        (石家莊學(xué)院,河北石家莊050035)

        從新常態(tài)視角下京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征出發(fā),闡述京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源的現(xiàn)狀,并論述區(qū)域間如何通過加強(qiáng)人才流動、建立協(xié)作機(jī)制等模式,構(gòu)建新常態(tài)下京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作機(jī)制。

        新常態(tài);戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);人才協(xié)作

        引言

        伴隨著“一帶一路”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深入推進(jìn),中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)模式。新常態(tài)為中國經(jīng)濟(jì)帶來諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn),也為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺。京津冀地區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的增長極,積極開展人才交流協(xié)作,將為區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

        1 新常態(tài)下京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

        新常態(tài)是與過去有所不同的,相對來說比較穩(wěn)定的一種狀態(tài),同時也是一種趨勢性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新常態(tài)外在的表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長“速度放緩與質(zhì)量提升”,本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新舊增長動力之間的相互轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下基本特征。

        1.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成為主導(dǎo)

        目前中國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在步入新階段。專有技術(shù)、設(shè)計(jì)、工業(yè)研究等高效能、高附加值領(lǐng)域占產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)增長的動力逐漸從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀肆Y源為主的創(chuàng)新驅(qū)動。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,并逐步轉(zhuǎn)向市場為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為主的內(nèi)源性、自發(fā)性創(chuàng)新模式[1]。

        1.2 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展逐步加速

        京津冀協(xié)同發(fā)展的模式使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加速。競爭中伴有合作,合作中包含競爭的關(guān)系將有助于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換,高鐵技術(shù)、通訊技術(shù)、人口流動等多種因素加快了區(qū)域一體化發(fā)展的步伐,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)是此消彼長的狀態(tài),而應(yīng)該是各地經(jīng)濟(jì)間相輔相成的發(fā)展,其中的關(guān)鍵是要找到地域自身差異化的優(yōu)勢及劣勢,尋找融合發(fā)展的道路[2]。

        1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化成為共識

        過往的經(jīng)濟(jì)增長中,資源是廉價的,高速的GDP增長是以資源浪費(fèi)、能源高消耗和環(huán)境的破壞為代價的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種“先發(fā)展,后治理”的方式得不償失,是不可持續(xù)的發(fā)展。新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展就是把生態(tài)文明理念和原則納入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程,依靠科技人才的創(chuàng)新,找出一條集約、智能、綠色的發(fā)展道路。

        2 京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀

        戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的前沿,同時也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開各種科技人才,京津冀三地戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源的配置有較大的差異。

        北京戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源配置特點(diǎn):各類科研機(jī)構(gòu)和科技人力資源所占比重較高,主要分布在科研機(jī)構(gòu)和高校,這些地方是國家科研創(chuàng)新型高校的聚居高地。由此,作為全國的政治文化中心,北京市積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),把創(chuàng)建科技創(chuàng)新型城市定為未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向,將吸引更多的高科技人才,使北京建設(shè)成為以京津冀一體化為依托、以高新技術(shù)及金融產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型城市,

        天津市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源雖然沒有北京市豐富,但也具有明顯特色。一是配置重點(diǎn)在企業(yè),比較優(yōu)勢明顯,同時,其科研機(jī)構(gòu)和高校仍然有比較強(qiáng)的實(shí)力。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才儲備數(shù)量低于北京市,但在數(shù)量和質(zhì)量上都高于毗鄰的河北省。因此,天津市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以現(xiàn)代制造業(yè)和港口物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),科研院所、高校和企業(yè)中的科技人員為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體,濱海新區(qū)等增長極的出現(xiàn)突出了天津市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

        河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源配置比較弱,創(chuàng)新性科技人員重點(diǎn)配置在大中型企業(yè)。同時,河北省內(nèi)的重點(diǎn)院校和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量有限,高科技人力資源密度較低,未達(dá)到全國的平均水平,更是遠(yuǎn)低于北京和天津兩個直轄市。由于河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技人才的流入量低于流出的數(shù)量,人才的匱乏使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力有限,嚴(yán)重制約了河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        正是由于京津冀三地在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源配置方面的這些差異性,使之在協(xié)同發(fā)展過程中,具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。解決問題的關(guān)鍵是如何創(chuàng)新政策及保障措施的協(xié)作機(jī)制,使京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)人力資源無障礙自由流動[3]。

        3 新常態(tài)下促進(jìn)京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作建議

        1)根據(jù)不同城市的功能和產(chǎn)業(yè)布局,京津冀在引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技人才時應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

        2015年4月,中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為一個重大的國家戰(zhàn)略。在頂層設(shè)計(jì)基本完成的同時,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作定位將更明確。基于規(guī)劃綱要的國家層面的整體規(guī)劃和政策安排的出臺,有利于京津冀三地整合資源,使區(qū)域整體優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。因此,加強(qiáng)區(qū)域之間的合作,突破在人才引進(jìn)類型及專業(yè)領(lǐng)域等方面的界限,使溝通和協(xié)同更加順暢,從而降低人才引進(jìn)的成本,這種模式可以更好地促進(jìn)京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        2)構(gòu)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源共享機(jī)制,加大各級政府間的合作力度。

        京津冀區(qū)域內(nèi)部應(yīng)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的自由發(fā)展提供廣闊的空間?;趹?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特性,區(qū)域間人力資源協(xié)作的模式可以有以下三種(見表1):第一種是高技術(shù)人才通過國家政策支持自主創(chuàng)業(yè),初期在科學(xué)技術(shù)信息比較密集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行孵化,技術(shù)成熟之后轉(zhuǎn)移到適宜的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)。第二種是由戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的布局來完成京津冀三地之間的人力資源的共享。具體來說,企業(yè)的研發(fā)部門設(shè)置在高新技術(shù)人才密集、科研設(shè)施較為完備、知識信息儲備優(yōu)厚的北京或天津,生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)需要的科技人員相對較少,根據(jù)生產(chǎn)階段和產(chǎn)業(yè)布局可設(shè)置在資源條件占優(yōu)勢的河北省境內(nèi)。第三種方式是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)各大科研院所的高科技人才和技術(shù),通過技術(shù)成果授權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式實(shí)現(xiàn)人才的共享,保障區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)的發(fā)展需求。

        表1 京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作機(jī)制

        3)啟用大數(shù)據(jù)模式,搭建京津冀區(qū)域內(nèi)部戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人力資源云平臺。

        京津冀區(qū)域內(nèi)部可以建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺,運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才信息的精細(xì)化管理,優(yōu)化人力資源配置。云平臺數(shù)據(jù)信息整體上有兩大部分組成,一端的人才庫儲備的信息將各類高科技人才按照學(xué)歷層次、專業(yè)領(lǐng)域等方面進(jìn)行分類,實(shí)行不同級別的差別化管理,并定期更新人才庫信息。信息獲得渠道可以是京津冀區(qū)域內(nèi)各人才網(wǎng)站現(xiàn)有的人才簡歷信息及區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生的信息等。另一端是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的信息及企業(yè)的職位供需信息庫?;诖髷?shù)據(jù)的信息云平臺,京津冀區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的流動將更加通暢。同時對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)緊缺的高端人才,通過云平臺可以實(shí)現(xiàn)人才的挖掘,從而推進(jìn)京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        [1]姜大鵬,顧新.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析[J].科技進(jìn)步與對策,2012(17):65-70.

        [2]王明浩,翟毅,劉玉娜.京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2005(1):21-27.

        [3]王新新.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及對策取向研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2011(9):102-105.

        (編輯:賈娟)

        Analysis on Collaboration M echanism of Beijing-Tianjin-Hebei Region Emerging Industry w ith the New Normal

        An Linli,W ang Suxia
        (Shijiangzhuang College,Shijiazhuang Hebei050035)

        From Beijing-Tianjin-Hebei region economy development under the new normal perspective characteristics,this paper summarizes the status of Beijing-Tianjin-Hebeistrategic emerging industry human resources,and discusses how to strengthen the talent flow between regions,establishingmechanisms for collaboration model,build the new normal Beijing-Tianjin-Hebei strategic emerging industries talentsworkingmechanism.

        new normal;emerging industry;collaboration

        F127

        A

        2095-0748(2016)16-0105-02

        10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.16.47

        2016-07-02

        河北省人力資源社會保障科研合作課題“新常態(tài)下京津冀戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作機(jī)制研究”,項(xiàng)目編號:J RS H Z-2015-03035

        安林麗(1981—),女,河北邢臺人,碩士,石家莊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

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