郭鐵成

(中國科學技術(shù)信息研究所，北京 100038)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本問題

郭鐵成

(中國科學技術(shù)信息研究所，北京 100038)

本文圍繞什么是創(chuàng)新驅(qū)動、怎樣實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動這一主線，研究了發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新方向選擇、全面創(chuàng)新支撐、先發(fā)優(yōu)勢帶動四個基本問題。認為發(fā)展動力轉(zhuǎn)換就是把發(fā)展的驅(qū)動力從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)換為人才資本、知識資本等無形資本,必須把人力資本和知識資本的開發(fā)放在首位;堅持“三個面向”的創(chuàng)新方向，必須建立引領(lǐng)型創(chuàng)新體系，包括智能型新興技術(shù)體系、以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新計劃體系、有效科技供給體系；全面創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新，還包括以知識為基礎的非科技創(chuàng)新，主要是設計創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技能創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以及金融創(chuàng)新、政府創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等；先發(fā)優(yōu)勢帶動就是以先發(fā)展的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)為基礎，先發(fā)展帶動后發(fā)展，共同創(chuàng)新發(fā)展，包括戰(zhàn)略力量引領(lǐng)未來、領(lǐng)軍企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展、中心地區(qū)帶動全局發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；發(fā)展動力；創(chuàng)新方向；支撐體系；先發(fā)優(yōu)勢

黨的十八大確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,十八屆五中全會提出創(chuàng)新發(fā)展理念，2016年全國創(chuàng)新大會進一步確立科技強國的奮斗目標。至此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容已經(jīng)清晰、完整。

概括地說，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就是把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，全面創(chuàng)新，培育先發(fā)優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟和社會向科技強國躍升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫穿了什么是創(chuàng)新驅(qū)動、怎樣實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動這一主線，具體包括以下四個基本問題[1]。

1 關(guān)于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

原始社會經(jīng)濟的驅(qū)動力量主要是體力，誰身強體壯誰就能獲得食物等生活資料；農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟的驅(qū)動力量主要是土地，誰擁有土地誰就能獲得地租；工業(yè)社會經(jīng)濟的驅(qū)動力量主要是物質(zhì)生產(chǎn)資料，誰擁有生產(chǎn)資料誰就能控制生產(chǎn)和分配。而進入智能社會，人才資本和知識資本已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力量，誰擁有人才資本和知識資本誰就能夠主導生產(chǎn)和分配。

就中國的情況來看，傳統(tǒng)發(fā)展方式的驅(qū)動力量主要是土地、資本品等物質(zhì)要素，以及廉價勞動力資源、無成本的負外性，還有外部需求。然而，當智能社會來臨時，這些動力已經(jīng)難以為繼，必須及時轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，否則就會落入中等收入陷阱。

所謂轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，就是把創(chuàng)新作為發(fā)展的驅(qū)動力。創(chuàng)新是科學技術(shù)進入經(jīng)濟社會的過程，它的要素主要是人才資本和知識資本。因此，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力就是把發(fā)展的驅(qū)動力從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)換為人才資本、知識資本等無形資本。

無形資本的基礎是人才資源和知識資源。人才資源主要包括四種類型，即科學家、工程師、企業(yè)家和技能型人才。知識資源主要包括三種類型，即優(yōu)勢的學科和技術(shù)體系，專利、標準和品牌，數(shù)據(jù)和知識服務。

歐美一些國家已經(jīng)實現(xiàn)了發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，科學家、工程師成為生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，知識資本成為社會的戰(zhàn)略資源，高等學校、科研機構(gòu)等知識部門成為社會的主導力量。英國無形資本投入超過有形資本投入，2007年私人部門無形資本投資為1330億英鎊，而有形資本投資為950億英鎊，無形資本投資占比58%，物質(zhì)資本投資占比42%，前者高出16個百分點。2000—2007年，英國私人部門生產(chǎn)率增長的2/3來源于無形資本投入。

從就業(yè)和分配結(jié)構(gòu)來看，2000年，全美“創(chuàng)意階層人士”也就是高度知識化、專業(yè)化的人力資源，占到就業(yè)總?cè)丝诘慕?/3，而大學以上文化程度的勞動力則達到2/3。美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的薪酬占到全美所有產(chǎn)業(yè)薪酬的將近一半，相當于制造業(yè)和服務薪酬的總和[2]。歐洲“創(chuàng)意階層人士”占就業(yè)人口比例平均也在25%～30%。又據(jù)美國布魯金斯學會的一份報告，美國高端產(chǎn)業(yè)雇傭了全美80%的工程師。

目前中國擁有豐富的人才資源和知識資源，但很多尚未資本化，沒有成為發(fā)展動力。實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，必須把人力資本和知識資本的開發(fā)放在首位，優(yōu)先積累，優(yōu)先投入，生成以知識為基礎的新型資產(chǎn)及其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

第一、依靠組織化的科研力量創(chuàng)新發(fā)展。人才資源和知識資源主要分布在高等學校和科研機構(gòu)，因此優(yōu)先開發(fā)人力資本和知識資本必須調(diào)動高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等科研體系的力量，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求，大規(guī)模持續(xù)投入人力、物力、財力，實施組織化的創(chuàng)新工程。

第二、按產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展應用型大學。除少數(shù)研究型大學外，非研究型大學和大量高職高專院校向應用型大學轉(zhuǎn)變。吸引社會資金特別是企業(yè)參加興辦多種所有制應用型大學。應用型大學對人才的培養(yǎng)和科研活動的經(jīng)費，少部分來自財政撥款，絕大部分來自市場，根據(jù)企業(yè)訂單培養(yǎng)人才；根據(jù)企業(yè)合同開展設計、研發(fā)等創(chuàng)新服務[3]。

第三、支持企業(yè)積累無形資本。鼓勵企業(yè)吸納優(yōu)質(zhì)人力資源、使用高等學校和科研院所的人力資源；鼓勵企業(yè)與高等學校、研究院所建立創(chuàng)新共同體和創(chuàng)新聯(lián)盟，開展競爭前技術(shù)研究，形成優(yōu)勢技術(shù)基礎；鼓勵企業(yè)掌握專利、標準和培育優(yōu)質(zhì)品牌，開發(fā)大數(shù)據(jù)和知識服務，推進智能化制造和制造服務化。

第四、支持技術(shù)型和知識型創(chuàng)業(yè)。制定科技創(chuàng)業(yè)法，對技術(shù)型、知識型的勞動、稅收、市場等方面做出有利規(guī)定。建立技術(shù)型、知識型創(chuàng)業(yè)綠色通道，提高創(chuàng)業(yè)效率；對技術(shù)型、知識型創(chuàng)業(yè)實行稅收減免、培訓補助等政策，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)打開市場。對誠信創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)，制定優(yōu)惠的退出政策，對誠信再創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者債務予以減免。

2 關(guān)于創(chuàng)新方向選擇

要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，除了把發(fā)展動力轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新，還必須選擇正確的創(chuàng)新方向。這就是習近平同志在全國科技大會上指出的，科技創(chuàng)新必須面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場[4]。

面向世界科技前沿，就是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，形成原創(chuàng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、使能技術(shù)、未來技術(shù)，逐漸趕上創(chuàng)新型國家，引領(lǐng)世界科技發(fā)展，掌握新一輪國際科技、經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略主動。從而在新的創(chuàng)新競爭中，成為規(guī)則的重要制定者甚至主導者。

面向國家重大需求，就是圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。

面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，就是創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾。

堅持“三個面向”的戰(zhàn)略方向，必須建立引領(lǐng)型的創(chuàng)新體系，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展持續(xù)提供新原理、新概念、新創(chuàng)意、新技術(shù)。

第一，建立綠色、智能、泛在的新興技術(shù)體系。首先是建立技術(shù)商業(yè)化體系。從技術(shù)史來看，原創(chuàng)技術(shù)、未來技術(shù)都來源于基礎研究。建立基礎研究成果商業(yè)化體系，是迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的有效手段。主要是在高等院校建立知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)；設立為企業(yè)服務的研究型教授崗位。其次是建立科技型中小企業(yè)支持體系。從技術(shù)史來看，顛覆性技術(shù)往往來自科技型中小企業(yè)。建立科技型中小企業(yè)支持體系，是培育顛覆性技術(shù)的重要手段。主要是制定面向科技型小企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵民間資金通過多種形式進入新興技術(shù)領(lǐng)域。

第二、建立以企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新計劃體系。關(guān)鍵使能技術(shù)往往來源于國家重大創(chuàng)新計劃項目。重大項目解決的是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，不僅取決于研發(fā)能力，而且取決于產(chǎn)業(yè)化能力和市場化能力，因此必須建立以企業(yè)為主體的國家計劃體系。核心是項目來源于企業(yè)用戶的有效需求，即來源于企業(yè)有投資意愿和投資能力的需求。項目公開征集，公開招標；招標成功后立項，政府與企業(yè)根據(jù)項目合同共同投資、共擔風險、共享收益，共同完成創(chuàng)新的研發(fā)目標、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化目標[1]。

第三、建立面向經(jīng)濟社會的有效科技供給體系。主要是大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務業(yè)，加強公共科技服務業(yè)。通過研發(fā)、設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造、專業(yè)知識、科技金融等服務，以及科技資源開放共享等專業(yè)化公共服務，輻射和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。

3 關(guān)于全面創(chuàng)新支撐

創(chuàng)新驅(qū)動不是單純由科技創(chuàng)新驅(qū)動的，而是由以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新驅(qū)動的。沒有全面創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的配套和支撐，科技創(chuàng)新無法形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

全面創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新，還包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的非科技創(chuàng)新，或以知識為基礎的創(chuàng)新，主要是設計創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技能創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還包括金融創(chuàng)新、政府創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。

智能社會的到來，使我們進入了一個人人可以創(chuàng)新的時代。工業(yè)社會的創(chuàng)新主要由研發(fā)人員和企業(yè)家來完成，智能社會的創(chuàng)新則是所有創(chuàng)新要素參加的創(chuàng)新，既包括研發(fā)、設計人員，也包括用戶、供應商、制造商、服務商、金融資本、社會資本，甚至包括政府人員。

全面創(chuàng)新之所以可能，首先是因為創(chuàng)新平臺化。通過研發(fā)軟件和網(wǎng)絡平臺，人們可以在全球范圍零距離聚合創(chuàng)意，同址設計和研發(fā)，直至虛擬成型和3D打印定型，分布式生產(chǎn)，甚至消費者自行下載文件、自行3D打印產(chǎn)品。這就打破了工業(yè)時代研發(fā)中心內(nèi)部化的模式，使所有人都獲得了參與創(chuàng)新的技術(shù)手段。其次是因為創(chuàng)新免費化。由于互聯(lián)網(wǎng)使人們發(fā)生即時的交互聯(lián)系，產(chǎn)生了免費效應和增值效應，即邊際成本向零趨近，邊際收益向最大值趨近。這就打破了原有的市場格局和傳統(tǒng)的商業(yè)模式，使得過去在技術(shù)上和經(jīng)濟上都無法進行的創(chuàng)新，變成完全可行的了[5]。再次是因為創(chuàng)新多樣化。與工業(yè)時代精英式創(chuàng)新不同，智能化時代的創(chuàng)新是大眾參與式的，非專業(yè)的用戶可以加入到設計、研發(fā)中，甚至創(chuàng)客、極客、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、投資者都參與其中，這就使得工業(yè)時代位于創(chuàng)新之外的所有社會成員，都可以根據(jù)自己的知識、創(chuàng)意和經(jīng)驗開展創(chuàng)新。

非科技創(chuàng)新的典型案例是英國悖論。所謂悖論就是：如果判斷A成立，則判斷非A成立。在工業(yè)時代，評價創(chuàng)新最通用的指標是研發(fā)投入強度(研發(fā)投入占國民收入的比重)，如果研發(fā)投入強度大，則創(chuàng)新能力強；如果研發(fā)投入小，則創(chuàng)新能力弱?？墒牵邪l(fā)投入強度在發(fā)達國家較低，甚至低于中國，創(chuàng)新能力應該較弱，但事實恰恰相反，英國的創(chuàng)新能力卻很強，這就是英國悖論。造成英國悖論的原因，就在于英國非科技創(chuàng)新的投入很大，以知識為基礎的“軟創(chuàng)新”在英國普遍存在。

推動全面創(chuàng)新，必須正確處理科技創(chuàng)新和非科技創(chuàng)新的關(guān)系，科技創(chuàng)新與非科技創(chuàng)新相互促進、統(tǒng)籌推進。當前，除了繼續(xù)加強科技創(chuàng)新外，還必須廣泛開展非科技創(chuàng)新。

第一、把設計創(chuàng)新置于引領(lǐng)地位。設計創(chuàng)新，特別是創(chuàng)意設計，是在專業(yè)知識的基礎上形成的新理念，以及新理念的外化定型。設計創(chuàng)新是三次產(chǎn)業(yè)的普遍創(chuàng)新形式，更是服務業(yè)創(chuàng)新的主要形式。設計在工業(yè)時代就存在，但在工業(yè)時代，設計是研發(fā)的一部分，位于研發(fā)的末端，是為了研發(fā)而進行的設計。而在智能時代，設計則從研發(fā)中分化出來，現(xiàn)在雖然它還經(jīng)常位于研發(fā)后端，但更多時候它位于研發(fā)之前，圍繞設計進行研發(fā)。而在服務業(yè)中，設計可以不經(jīng)過研發(fā)，直接形成新的服務品種。

第二、把科技金融創(chuàng)新置于基礎地位。無論是科技創(chuàng)新，還是非科技創(chuàng)新，本質(zhì)上都是人才、技術(shù)、知識與資本結(jié)合的過程。沒有資本就沒有創(chuàng)新，因此必須促進科技金融創(chuàng)新，推動金融機構(gòu)、創(chuàng)新主體和政府聯(lián)合創(chuàng)新，開發(fā)支持科技創(chuàng)新的新產(chǎn)品，除了繼續(xù)刺激研發(fā)投入外，還要大力增加產(chǎn)業(yè)化資本、市場化資本等創(chuàng)新資本，加速創(chuàng)新要素的資本化進程。

第三、推動政府治理創(chuàng)新。所謂政府治理，就是政府、學術(shù)界、企業(yè)界、社會等各方面利益主體，平等參與、交互作用的社會體系和機制。政府治理創(chuàng)新的重點，是推動利益相關(guān)方戰(zhàn)略協(xié)商，確定共同未來愿景和投資優(yōu)先領(lǐng)域；支持利益相關(guān)方系統(tǒng)創(chuàng)新，改善協(xié)同創(chuàng)新結(jié)構(gòu)和機制；推動公私相關(guān)方合作創(chuàng)新，共同投資、共擔風險、共享收益；推進政策評價的社會化，使評價結(jié)果公開、共享。

4 關(guān)于先發(fā)優(yōu)勢帶動

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不是齊頭并進、均衡躍升，而是非對稱拓展、螺旋式上升的。發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的帶動作用，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要內(nèi)容。

先發(fā)優(yōu)勢帶動，就是在后發(fā)國家某些局部實現(xiàn)重大躍升、形成局部優(yōu)勢以后，進一步集中優(yōu)質(zhì)資源，形成更大范圍的優(yōu)勢，帶動全局躍升。先發(fā)戰(zhàn)略在技術(shù)選擇和技術(shù)路線上不是跟蹤先發(fā)國家，而是以新理論、新概念、新創(chuàng)意、新技術(shù)為基礎；在產(chǎn)業(yè)選擇上也不是為先發(fā)國家的新興產(chǎn)業(yè)配套，而是立足優(yōu)勢，揚長避短，形成高端產(chǎn)業(yè)。

后發(fā)國家的工業(yè)化一般從后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，采取后發(fā)戰(zhàn)略。后發(fā)戰(zhàn)略有兩個基本要點，在技術(shù)上是跟蹤模仿，在產(chǎn)業(yè)上是承接轉(zhuǎn)移。所謂技術(shù)上的跟蹤模仿，表現(xiàn)在技術(shù)選擇上，就是以先發(fā)國家的選擇為選擇，先發(fā)國家干什么，后發(fā)國家就干什么；表現(xiàn)在技術(shù)路線上，就是以先發(fā)國家的技術(shù)框架解決問題，面向外需，順軌創(chuàng)新。所謂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是按照先發(fā)國家主導的國際產(chǎn)業(yè)分工，按照技術(shù)和市場兩頭在外、加工環(huán)節(jié)在內(nèi)的模式承接國際加工制造業(yè)，同時也承接高消耗和高排放[6]。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為具有國際影響力的科技大國，而且實現(xiàn)了局部躍升，在部分領(lǐng)域、部分產(chǎn)業(yè)、部分地區(qū)正在形成先發(fā)優(yōu)勢。在這個歷史節(jié)點，應該不失時機地實施先發(fā)優(yōu)勢帶動，以先發(fā)展的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)為基礎，先發(fā)展帶動后發(fā)展，共同創(chuàng)新發(fā)展。

第一，戰(zhàn)略力量引領(lǐng)未來發(fā)展?！耙試覍嶒炇医ㄔO為抓手，強化國家戰(zhàn)略科技力量，在明確國家目標和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，……建設突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室[4]?！?/p>

這里所說的國家實驗室，不是傳統(tǒng)意義的學科性國家實驗室，而是戰(zhàn)略性國家實驗室，是國家戰(zhàn)略科技力量的主體。這支戰(zhàn)略科技力量與各類科研機構(gòu)、大學和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)四足鼎立，四輪驅(qū)動，共同構(gòu)成國家的研發(fā)體系。它的任務主要是突破、引領(lǐng)和共享，即攻堅克難，突破國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大瓶頸問題；引領(lǐng)未來，掌握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命制高點；資源共享，為各類創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家戰(zhàn)略提供高水平、專業(yè)化的共享服務。

第二，領(lǐng)軍企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展?！耙{(diào)整現(xiàn)有行業(yè)和地方的科研機構(gòu)，充實企業(yè)研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)[4]?！?/p>

這里所說的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，不是傳統(tǒng)意義上的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，而是依托企業(yè)建立的國家創(chuàng)新力量。其任務是塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。

第三，中心地區(qū)帶動全局發(fā)展?！鞍l(fā)揮各地在創(chuàng)新發(fā)展中的積極性和主動性，對形成國家科技創(chuàng)新合力十分重要。要圍繞‘一帶一路’、建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大規(guī)劃，尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，加快打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心[4]?！?/p>

中國曾經(jīng)是二元經(jīng)濟的國家，雖然經(jīng)過多年發(fā)展，區(qū)域發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新不平衡的問題仍然存在。解決這一問題必須發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，由優(yōu)勢地區(qū)帶動經(jīng)濟社會整體躍升，參與國際競爭。

[1]郭鐵成.中國制造2025:智能時代的國家戰(zhàn)略[J].人民論壇·學術(shù)前沿，2015(10).

[2]理查德·佛羅里達.創(chuàng)意階層的崛起[M].北京：中信出版社，2010.

[3]郭鐵成，孔欣欣.中國正在進入科技人力資源紅利期[J].紅旗文稿，2013(03).

[4]習近平.為建設世界科技強國而奮斗[N].人民日報，2016-06-01.

[5]郭鐵成.迎接大眾創(chuàng)新的時代[J].紅旗文稿，2015(04).

[6]郭鐵成.新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)律和政策選擇[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2010(11).

(責任編輯 沈蓉)

Principle Issues of Innovation-driven Development Strategy

Guo Tiecheng

(Institute of Scientific and Technical Information of China，Beijing 100038,China)

The paper focused on the explanation of what is innovation driven and how to realize it,and studied 4 principle issues:transformation of development driving force,choice of innovation direction,all-round support of innovation and first-mover advantage drive.Development driving force should transform from material capital to immaterial capital,such as human resources,knowledge capital.Human and knowledge capital should be in the first place.Persisting in innovation direction with 3-facing,we should build leading innovation system,including intelligent new emerging technique system,national innovation program system in which enterprises is innovation subject,and effective supply system of technology.All-round innovation should include not only technological innovation,but also knowledge-based non-technological innovation,mainly including innovation of design,service,skills,managing,organizing,operating,financing and system.Field,industry and region with first-mover advantage should lead the late-development,realizing strategic power leading future,the leading enterprise advancing industry development,core area promoting all-round development.

Innovation-driven development;Development driving force;Innovation direction;Supportive system;First-mover advantage

2016-09-09

F204

A