李德祥

隨著正風(fēng)反腐逐步向基層延伸，旅級部隊(duì)風(fēng)氣持續(xù)向上向好，官兵對管黨治黨嚴(yán)實(shí)硬的強(qiáng)勁態(tài)勢滿意度越來越高、獲得感越來越強(qiáng)，但正風(fēng)肅紀(jì)“最后一公里”還沒有完全走實(shí)、打通，官兵身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”現(xiàn)象還不同程度存在。對此，旅級紀(jì)委必須牢記使命、扛起責(zé)任，把監(jiān)督鏈融進(jìn)部隊(duì)建設(shè)鏈、管理鏈，持續(xù)推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)壓力向基層傳導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

一、著眼越來越嚴(yán)新態(tài)勢，旅級紀(jì)委必須扛起凝聚共識、深化認(rèn)知的責(zé)任

當(dāng)前，從上到下越來越緊、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號已經(jīng)十分明確，但一些基層官兵卻不夠敏感，特別在一些涉及敏感領(lǐng)域、敏感時(shí)段、敏感事務(wù)、敏感人員等方面處理上，還時(shí)常伴有頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯的問題，各級違規(guī)違紀(jì)問題的通報(bào)，基層官兵所占的比重也越來越大。對此，旅級紀(jì)委要堅(jiān)持在喚醒官兵內(nèi)心自覺上發(fā)力，多行“治病救人常提醒”之舉，少干“等到秋后算總賬”之事，力爭不讓一個(gè)官兵在正風(fēng)反腐的道路上掉隊(duì)、失足。一是感受大勢強(qiáng)自覺。要組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于正風(fēng)反腐的重要論述，深刻體悟習(xí)主席整綱肅紀(jì)、寸步不讓的堅(jiān)定決心，深刻領(lǐng)悟習(xí)主席“抓作風(fēng)建設(shè)千萬不能忽視了基層風(fēng)氣建設(shè)”的科學(xué)論斷，深刻感悟習(xí)主席對各級紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出的殷切期望，努力使每一名官兵置身大環(huán)境、感知大趨勢；要常態(tài)開展“感受大勢、上下同緊、深化認(rèn)識”系列活動(dòng)，認(rèn)真清理糾治“正風(fēng)反腐與基層官兵無關(guān)”的思想認(rèn)識和“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的傾向問題，讓“高壓嚴(yán)治就是常態(tài)”“正風(fēng)反腐事關(guān)人人、人人有責(zé)”的觀念深入人心。二是深學(xué)法規(guī)明遵循。法規(guī)就是行動(dòng)指南。對各類新規(guī)禁令，旅級紀(jì)委頭腦要特別清醒，應(yīng)第一時(shí)間領(lǐng)悟內(nèi)涵要義、界定規(guī)定邊界、細(xì)化負(fù)面清單，把什么能做、什么不能做搞得清清楚楚；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和成員應(yīng)登臺輔導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，把法規(guī)解讀和行為引領(lǐng)結(jié)合起來，促使官兵知行合一。廣泛開展“學(xué)法、用法、守法”活動(dòng)，讓“依法辦、不逾規(guī)”成為官兵心中的信仰，讓“法”成為官兵的保護(hù)傘。三是打造文化立導(dǎo)向。注重發(fā)揮廉政文化春風(fēng)化雨、潤物無聲的熏陶作用，廣泛開展“學(xué)習(xí)思廉、單位倡廉、領(lǐng)導(dǎo)囑廉、同事助廉、家庭勸廉、用權(quán)諾廉、崗位踐廉、人人清廉”主題活動(dòng)，通過開辦廉政講堂送上一服“清醒劑”，通過宣揚(yáng)廉政典型唱響一首“正氣歌”，通過評選廉政家庭樹立一個(gè)“標(biāo)示牌”，使官兵自覺涵養(yǎng)清白、清凈、清正、清爽的精神境界，立起以廉為榮、以貪為恥的良好導(dǎo)向。

二、著眼紀(jì)檢力量新變化，旅級紀(jì)委必須扛起推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”、健體強(qiáng)能的責(zé)任

改革重塑后，軍隊(duì)紀(jì)檢力量開始邁向?qū)嶓w化、專業(yè)化、聚合化的新層次，標(biāo)志軍隊(duì)的正風(fēng)肅紀(jì)走上快車道、站上新起點(diǎn)。旅級紀(jì)委肩負(fù)傳導(dǎo)壓力、深達(dá)末端的重任，必須盡快適應(yīng)改革新格局，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，真正把改革重塑的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高壓嚴(yán)治的新動(dòng)力。一要當(dāng)好親臨一線的“指揮員”。旅級部隊(duì)成立紀(jì)檢監(jiān)察科后，旅級紀(jì)委就成為名副其實(shí)的推進(jìn)基層正風(fēng)肅紀(jì)的“一線指揮部”。因此，必須準(zhǔn)確把握自身定位，通過調(diào)動(dòng)紀(jì)檢力量、整合機(jī)關(guān)力量、抓住基層“頭頭”、用好營連風(fēng)氣監(jiān)督員等辦法，順暢抓作風(fēng)正風(fēng)氣的“指揮鏈條”；必須科學(xué)框定職能范疇，認(rèn)真梳理監(jiān)督內(nèi)容，把不該管的工作交還給職能部門，把“全面出擊”的不合時(shí)宜做法剔除掉，聚焦“主要戰(zhàn)場”，選好“主攻方向”，形成重拳出擊的震懾效果；必須定期“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、除根斷源，不讓清理整治過的陣地“死灰復(fù)燃”。二要當(dāng)好承上啟下的“聯(lián)絡(luò)員”。旅級紀(jì)委上有層層傳導(dǎo)的千鈞壓力，下有基層官兵的萬千訴求，是連天接地的關(guān)節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持上情快達(dá)，下情實(shí)報(bào)。對上級紀(jì)委，要及時(shí)溝通掌握最新指示要求和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，確保單位紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線思維層次緊跟上、不慢拍；對本級黨委，要積極分析并反映官兵訴求動(dòng)態(tài)，助力黨委正確掌握部隊(duì)正風(fēng)肅紀(jì)最新形勢；對基層營連，定期聽取官兵心聲，及時(shí)收集問題線索，有效掌握基層風(fēng)氣的“基本面”。三要當(dāng)好素質(zhì)過硬的“戰(zhàn)斗員”。打鐵還需自身硬。作為旅級紀(jì)委成員和紀(jì)檢骨干，要始終貫徹“四鐵”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，努力做到政治上強(qiáng)，固牢信仰信念，堅(jiān)定看齊追隨，上面只要有規(guī)定，下面必定有回應(yīng)；業(yè)務(wù)上精，既讓自己成為懂財(cái)務(wù)、知工程、明福利的“政策通”，更要掌握準(zhǔn)確的處理原則，用對用好“四種形態(tài)”，真正成為定性量紀(jì)的明白人；作風(fēng)上實(shí)，牢固確立求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的好作風(fēng)，變被動(dòng)解決問題為主動(dòng)防范問題，不怕得罪人，敢啃硬骨頭，做群眾信得過的執(zhí)紀(jì)人；律己上嚴(yán)，堅(jiān)持從身邊小事做起，從自身形象嚴(yán)起，干凈做人、清白做事、簡單生活，不斷積聚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的正能量。

三、著眼“微腐”整治新要求，旅級紀(jì)委必須扛起盯在末端、從嚴(yán)清理的責(zé)任

習(xí)主席指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，可謂“吸血”不多、其害如“虎”。對軍隊(duì)而言，“微腐敗”影響的是官兵和諧關(guān)系，銷蝕的是部隊(duì)凝聚力，阻礙的是改革強(qiáng)軍步伐，決不能“微”看，更不能“微”治，必須扛起擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、久久為功。一是擰緊發(fā)條壓責(zé)任。責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，有責(zé)就要作為。旅級紀(jì)委要堅(jiān)持起步明責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的“微腐敗”要通過表格化管理、賬單式認(rèn)領(lǐng)，讓清晰的責(zé)任、整治的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的時(shí)限一目了然；堅(jiān)持過程糾責(zé)，讓那些在整治過程中背手、甩手、揮手，就是自己不動(dòng)手的干部出出丑、亮亮相，把責(zé)任壓實(shí)；堅(jiān)持激勵(lì)強(qiáng)責(zé)，靈活表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推薦典型、選拔重用等辦法，激發(fā)官兵自主抓、深入糾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是找準(zhǔn)穴位抓清查。清理整治基層“微腐敗”，既要全面出擊、全面覆蓋，更要精準(zhǔn)點(diǎn)穴、戳中神經(jīng)。旅級紀(jì)委在用好新規(guī)禁令和各級負(fù)面清單的同時(shí)，應(yīng)聚焦財(cái)務(wù)、采購、工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域，緊盯入黨考學(xué)、轉(zhuǎn)改士官、評功評獎(jiǎng)等涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)，打好聯(lián)合巡查、專項(xiàng)檢查、回頭再查的組合拳，徹底糾治處事不公看來頭、吃拿卡要搞交易、逢年過節(jié)發(fā)紅包、休假回來送特產(chǎn)等問題，使各類“微腐敗”無處藏身。要積極協(xié)調(diào)職能部門建立輪崗制、年限制、交接制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性矛盾問題，專門制定整改措施，提高整治的實(shí)效性。三是硬起手腕嚴(yán)問責(zé)。始終堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、較真碰硬，瞪起眼睛、敢唱黑臉，嚴(yán)肅追究清理整治中失責(zé)瀆職等行為。對有輕微違紀(jì)事實(shí)的官兵，要用好誡勉談話、組織調(diào)整、批評教育等手段，大喝一聲、猛擊一掌，真正提醒拉袖、治病救人；對違規(guī)違紀(jì)的官兵，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，認(rèn)真落實(shí)處分決定，絕不搞下不為例、姑息遷就；對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的官兵，要痛下決心、重拳出擊，做到問責(zé)一個(gè)、警醒一片。

四、著眼官兵滿意新需求，旅級紀(jì)委必須扛起發(fā)揚(yáng)民主、解決問題的責(zé)任

風(fēng)氣好不好，官兵來參與；風(fēng)氣正不正，官兵說了算。旅級紀(jì)委要深入一線、深知兵情，把官兵的滿意度獲得感作為根本標(biāo)尺，依靠官兵正風(fēng)氣，服務(wù)官兵聚人氣，真正讓正風(fēng)肅紀(jì)在基層落地生根。一是提升民主質(zhì)效。旅級紀(jì)委要堅(jiān)持抓好提升官兵民主素養(yǎng)和順暢各類民主渠道這兩手，兩手都要硬，既鼓勵(lì)官兵積極提供問題線索，又能夠逐級、如實(shí)反映問題，讓基層更加民主，讓官兵更加陽光；注重發(fā)揮組織功能，借力民主生活會(huì)、官兵懇談會(huì)以及軍人委員會(huì)等方法途徑，讓內(nèi)部雜音在組織力量中變得和諧共鳴；堅(jiān)持織密群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集信箱、郵箱、微信、手機(jī)、電話“五位一體”監(jiān)督體系，完善基層風(fēng)氣監(jiān)督員“選育聯(lián)用”制度機(jī)制，讓民主監(jiān)督的“觸手”“探頭”多樣化、層次化。二是堅(jiān)持督辦強(qiáng)效。旅級紀(jì)委要依據(jù)上級清理整治指示要求，通過召開雙向講評會(huì)、蹲點(diǎn)座談會(huì)，分“輕重緩急”建立工作督辦臺賬，直指問題源頭。對因政策掌握不準(zhǔn)的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)對接，幫助解除后顧之憂；對因人為因素推動(dòng)不力的，要下發(fā)整改“通知書”，甚至直接通報(bào)曝光，真正讓官兵在“訴求回應(yīng)快、整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、解決辦法實(shí)”中增強(qiáng)“幸福指數(shù)”。三是注重考評問效。著眼風(fēng)氣考評的常態(tài)化制度化，始終堅(jiān)持專項(xiàng)、隨機(jī)、綜合三類考評相結(jié)合。每逢入黨、提干、考學(xué)、新兵入營、老兵退伍等敏感時(shí)段，專項(xiàng)考評全程滲透；每逢節(jié)假日、重要慶典等時(shí)機(jī)，實(shí)施明察暗訪、突擊檢查，隨機(jī)考察單位廉潔過節(jié)落實(shí)情況；每逢階段工作轉(zhuǎn)換期，通過問卷調(diào)查、滿意度測評、個(gè)別談話等方式，落實(shí)對營連綜合考評，不斷形成上下合力、齊抓共管的良好局面。