·文 王凡

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

·文 王凡

四川省委十屆九次全會，審議通過了《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、謀劃做好當(dāng)前和今后一個時期全省重點工作作出全面部署。《決定》是省委聯(lián)系四川實際貫徹黨的十八屆六中全會精神，把中央全面從嚴(yán)治黨的要求部署落實到四川黨的建設(shè)的具體實踐，對于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)具有十分重要的意義。

▍鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。當(dāng)前我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，黨的事業(yè)就會受到損失，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位就有喪失的危險。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向各級黨組織和全體黨員，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面?！皣?yán)”就是把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪潜仨氃鰪姽茳h治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，切實履行管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，當(dāng)前我省黨的建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，“三個不可低估”的形勢判斷仍然沒有過時。全省各級黨組織務(wù)必保持政治定力，堅持正確方向，勇?lián)呜?zé)任，突出問題導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治，堅定有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實把來之不易的良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。

▍鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，既是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，也是強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉。但一段時期以來，黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化、平淡化傾向比較突出，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實踐性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

瀘州2016“中國酒城 醉美瀘州”國際綠色馬拉松賽。圖/東方IC

▍鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須加強黨內(nèi)監(jiān)督

監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)政治生活的實踐反復(fù)證明：沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督，而制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著黨內(nèi)監(jiān)督的質(zhì)量和效果。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排；要建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委負(fù)總責(zé)、各級黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系；要堅持完善落實民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用；要形成監(jiān)督合力，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心接受群眾批評。

▍鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須抓住關(guān)鍵少數(shù)

政治路線確定之后干部就是決定因素，全面從嚴(yán)治黨必須抓住關(guān)鍵少數(shù)。在整個社會群體中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部是關(guān)鍵少數(shù)，雖然人數(shù)不多，但他們掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的各項路線方針政策的具體落實者、組織者、推動者。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗啟示，也是鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

十八大以來，黨的建設(shè)之所以能在短期內(nèi)取得這樣好的成效，最重要的經(jīng)驗就是從上至下、以上率下，從中央開始，從中央政治局開始。比如，八項規(guī)定的貫徹落實，首先從中央開始，中央政治局先行一步，為全黨做出示范。群眾路線教育實踐活動也是中央政治局率先示范。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看。首先從中央做起，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率，是這次活動取得成效的關(guān)鍵。

省委十屆九次全會通過的《決定》提出，要強化領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動，從省委常委會和各級黨委（黨組）做起，從省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和省委委員做起，從市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起，為全省黨員干部和群眾做出表率。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，以上率下，自上而下，一級帶一級，一級做給一級看，我們黨就沒有解決不了的問題，就沒有邁不過去的坎。

全省領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，努力在對黨忠誠、為黨盡責(zé)上作出表率，在勤政務(wù)實、為民服務(wù)上作出表率，在嚴(yán)于律己、清正廉潔上作出表率，在敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)上作出表率，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。（作者系四川省委黨校黨史黨建教研部主任、教授）（責(zé)編：裴佩）