白陽(yáng)

2016年12月2日是第五個(gè)“全國(guó)交通安全日”， 據(jù)介紹，此次活動(dòng)的主題是“社會(huì)協(xié)同治理、安全文明出行”，旨在大力推動(dòng)道路交通安全綜合治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升全民交通安全意識(shí)、文明意識(shí)、法治意識(shí)。

在此期間，各有關(guān)部門開展“交通安全面對(duì)面”活動(dòng)、送交通安全法律法規(guī)、知識(shí)常識(shí)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)、“嚴(yán)重違法大曝光”、交通陋習(xí)“隨手拍”等活動(dòng)，講述文明交通愿景及遵守交通法規(guī)的重要性，進(jìn)一步推動(dòng)交通安全自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，使交通參與者真正參與文明交通創(chuàng)建。

道路是城市的“血管”。一個(gè)城市的交通狀況，集中反映著該地區(qū)人口、規(guī)劃、布局等綜合管理水平。道路交通管理體制改革30年來，我國(guó)公安交管部門積極運(yùn)用法治思維破解城市交通難題，成為全面依法治國(guó)的一個(gè)典型樣本。

依法治理轉(zhuǎn)變出行觀念

道路交通管理體制改革的30年，也是我國(guó)道路交通高速發(fā)展的30年。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，1986年到2015年間，全國(guó)公路通車?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量分別增長(zhǎng)了3.75倍、33倍、26倍。截至目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.8億，駕駛?cè)诉_(dá)3.5億，汽車增速和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量均居世界第一，人、車、路等矛盾持續(xù)加大，以交通擁堵為主要特征的“城市病”在全國(guó)蔓延。如何在全體交通參與者中形成尊法尚法、文明出行的社會(huì)風(fēng)尚，成為當(dāng)前全面依法治國(guó)大背景下的迫切要求。

立法者在行動(dòng)。在“醉駕入刑”前3年，全國(guó)年均因酒駕導(dǎo)致交通事故死亡人數(shù)達(dá)2500余人。2011年2月25日通過的刑法修正案（八）增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，并將“醉駕”由原來的最高“處15日拘留、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。此外，針對(duì)校車事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛事故多發(fā)的狀況，于2015年11月1日實(shí)施的刑法修正案（九）明確，校車和公路客運(yùn)車輛嚴(yán)重超員、超速以及違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等安全隱患大、危害后果嚴(yán)重的違法行為被納入刑法處罰，對(duì)負(fù)有相關(guān)管理責(zé)任的企業(yè)和人員形成了有效震懾。

法律的威嚴(yán)更在于嚴(yán)格執(zhí)法。近年來，各地各部門協(xié)同合作，對(duì)違法行為持續(xù)嚴(yán)打。杭州、濟(jì)南、西安等城市對(duì)違法停車、闖紅燈、闖禁行等普遍常見的重點(diǎn)違法行為形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)；濟(jì)南交警每月定期協(xié)同治安、刑警、特警和派出所等多警種開展酒駕等聯(lián)合整治行動(dòng)；天津公安交管部門會(huì)同工信、質(zhì)檢、工商等部門累計(jì)取締104家車輛非法生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停300多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)……嚴(yán)格的依法治理如春風(fēng)化雨，讓文明出行從一種被動(dòng)要求，逐漸變成群眾的自覺理念。以酒駕為例，“醉駕入刑”5年來，全國(guó)共查處酒駕289萬人次、醉駕48萬人次，“酒后不開車、開車不喝酒”已成為全社會(huì)共識(shí)。

便民服務(wù)提升百姓獲得感

在家登錄網(wǎng)站、預(yù)約考試場(chǎng)地和時(shí)間、網(wǎng)上繳費(fèi)，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，幾分鐘就完成了駕考科目預(yù)約。家住福建省南平市順昌縣的張先生，是福建省在南平市開通自主預(yù)約考試服務(wù)項(xiàng)目以來的第一個(gè)受益者?！凹裙?jié)約了時(shí)間，又提高了效率，這在以前很難想象?！彼f。

作為法治中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要方面，道路交通管理部門近年來不斷深化改革，持續(xù)釋放便民服務(wù)紅利。

2015年，公安部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)了逐步實(shí)行自主預(yù)約考試、允許全國(guó)異地考領(lǐng)審驗(yàn)駕駛證等27條駕考改革措施；公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局推出了18項(xiàng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)新政，全面落實(shí)預(yù)約檢驗(yàn)、6年內(nèi)私家車免檢等便民措施；跨省異地繳納交通違法罰款將在31個(gè)省區(qū)市全面實(shí)施，公路和農(nóng)村地區(qū)交通事故快處快賠試點(diǎn)正有序推進(jìn)。2016年12月1日起，公安部還將在上海、南京、無錫、濟(jì)南、深圳5城市試點(diǎn)發(fā)放新能源汽車號(hào)牌，同步試點(diǎn)統(tǒng)一的號(hào)牌選號(hào)系統(tǒng)，2017年還將適時(shí)推出機(jī)動(dòng)車跨省異地檢驗(yàn)等措施，進(jìn)一步方便群眾出行。

與時(shí)俱進(jìn)革新交管形式

新時(shí)期的交通管理工作，要求與時(shí)俱進(jìn)的管理形式。各地交管部門積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，不斷開拓交通管理、群眾普法的新陣地。

“北京交警”APP打通服務(wù)平臺(tái)、辦公平臺(tái)和交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作和百姓需求的互聯(lián)互通；廈門交警在全國(guó)首創(chuàng)智能微信平臺(tái)實(shí)時(shí)查路況，為居民提供全天候指引服務(wù)……2015年，公安部在全國(guó)構(gòu)建面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)，惠及全國(guó)2.6億機(jī)動(dòng)車主和3億多駕駛?cè)恕?/p>

截至目前，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶超過5000萬，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)1.2億筆；交警系統(tǒng)的新浪微博總數(shù)達(dá)到3600個(gè)，其中僅“公安部交通安全微發(fā)布”的微博粉絲就達(dá)343萬；而在整個(gè)公安微信體系中，交管微信占據(jù)了四成以上，日均發(fā)送博文量超過2萬條。

道路交通體制改革30年間，公安交管部門交出了一張亮眼的“成績(jī)單”；但不斷發(fā)展的交通形勢(shì)，也為道路交通管理工作提出新的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)公安交管部門的任務(wù)依然艱巨。公安部要求，各地要與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持公路安全與城市暢通并重，努力創(chuàng)造與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。